發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2021年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年07月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
眼下正值畢業(yè)季，租房市場也迎來旺季。困擾許多新市民、青年人的住房問題該如何解決？國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策?！兑庖姟酚心男┝咙c？對緩解新市民、青年人住房困難有何助益？在7月7日國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進行了解讀。
小戶型、低租金滿足新市民住房要求
針對新市民、青年人等群體特點，此次《意見》明確，保障性租賃住房建設(shè)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。
“保障性租賃住房一定要小戶型、低租金，而且要有利于職住平衡。小戶型、低租金是適應(yīng)新市民的承受能力，同時主要利用存量土地和存量房屋建設(shè)，新建的也要選在交通便捷的區(qū)域，確保職住平衡，緩解新市民、青年人的住房困難?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長曹金彪介紹道，“從調(diào)研情況看，現(xiàn)在大城市的住房租賃市場，總體情況不是沒有房子，而是結(jié)構(gòu)性供給不足。戶型大的房子供大于求，小戶型的房子供不應(yīng)求。所以，有必要通過政策支持，推動多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房，彌補住房租賃市場缺少小戶型、低租金房源的不足?！?/p>
發(fā)揮市場機制加大房源有效供給
此次《意見》明確，保障性租賃住房由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。
“為什么長期以來租賃住房‘這條腿’相對比較短？這是由于目前房地產(chǎn)開發(fā)的高杠桿、快周轉(zhuǎn)模式，使開發(fā)商不愿意發(fā)展長周期的租賃住房。對此，這次《意見》采取了相應(yīng)政策，這些政策力度大、措施實、含金量高?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，如利用存量土地和房屋建設(shè)的四種方式，降低了土地成本；進一步加強金融支持，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待；執(zhí)行民用水電氣價格的優(yōu)惠政策。此外，中央還對符合條件的保障性租賃住房建設(shè)項目給予適當(dāng)補助。“通過這些優(yōu)惠政策，讓市場主體能夠算得過來賬，愿意去發(fā)展保障性租賃住房。從企業(yè)角度看，發(fā)展保障性租賃住房，也是房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路?！蹦吆缯f。
倪虹同時表示，此次《意見》進一步完善了住房保障體系，將有力促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，對保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要和積極的作用。“特別是年輕人從參加工作到結(jié)婚這段時間，保障性租賃住房能夠幫助他們解決階段性住房困難，讓他們有了預(yù)期，有了保障?！?/p>
加強監(jiān)管確保物盡其用
保障性租賃住房區(qū)別于公租房的一個重要特點，就是公租房主要是由政府投資建設(shè)和發(fā)放貨幣補貼，保障性租賃住房則由多主體投資、多渠道供給，其中，利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)是一個很重要的方面。
“從調(diào)研情況看，很多企事業(yè)單位有相當(dāng)數(shù)量的自有閑置土地，同時企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。此次《意見》給出了一個新政策，就是允許人口凈流入的大城市等，利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，主要是要面向單位新就業(yè)的青年職工，幫助他們解決階段性住房困難?！辈芙鸨氡硎?。
為了支持保障性租賃住房建設(shè)，《意見》明確企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)，需變更土地用途，但不補繳土地價款，而且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。同時，《意見》規(guī)定，企事業(yè)單位可以自建保障性租賃住房或與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等合作建設(shè)運營。
“企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，不得上市銷售或者變相銷售，也不得以保障性租賃住房為名，違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策，確保其真正用于解決新市民、青年人的住房困難。”曹金彪補充道。
