發(fā)文機關住房和城鄉(xiāng)建設部
發(fā)文日期2021年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年07月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
李楠楠代表：
您提出的關于建立健全農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機制的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出的切實保障好農(nóng)村低收入人口基本住房安全，健全動態(tài)監(jiān)測機制，完善住房保障方式，充分發(fā)揮各界力量等建議很有借鑒意義。
一、近期開展的主要工作
為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，我部會同財政部、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局研究起草并聯(lián)合印發(fā)了《關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》，明確以下重點事項。
（一）健全動態(tài)監(jiān)測機制。指導各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要與鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。加強日常管理服務,進一步加強鄉(xiāng)村建設管理與技術力量，確保農(nóng)房建管落實到位。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”，落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術指導與監(jiān)督等職責。加強對鄉(xiāng)村建設工匠的培訓和管理，提升房屋建設管理水平，并為農(nóng)戶對改造后房屋的日常維護與管理提供技術支持。
（二）完善住房保障方式。鼓勵各地采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》要求，對農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的縣（市、區(qū)、旗），在安排中央農(nóng)村危房改造補助資金時，給予適當獎勵，2020年確定了20個農(nóng)村危房改造激勵對象。按照黨中央、國務院關于深化預算管理制度改革有關要求，為加強財政資源統(tǒng)籌，避免資金使用碎片化，不宜在國家層面新設立基金。
（三）拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。地方各級財政要加強資金保障，中央財政通過現(xiàn)有資金渠道支持地方做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作。鼓勵各地結合實際制定農(nóng)村房屋保險政策，引導保險機構設立“農(nóng)村住房安全保險”險種，減輕自然災害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。近年來，中國人民銀行牽頭出臺《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，指導金融機構加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，指導金融機構精準對接農(nóng)村危房改造。我部將會同相關部門研究制定農(nóng)村住房保險制度。
二、下一步工作考慮
“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎上，明確繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，保障對象調(diào)整為農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。為保持政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。同時，進一步指導各地因地制宜采取多種方式保障住房安全，加強質(zhì)量安全技術指導與監(jiān)督管理，拓展資金籌措渠道，健全動態(tài)監(jiān)測機制，提升農(nóng)房品質(zhì)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。
感謝您對住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持！
住房和城鄉(xiāng)建設部
2021年7月16日
