發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2021年07月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年07月14日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
姜希猛代表：
您提出的關(guān)于海綿城市建設(shè)中創(chuàng)新給排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的關(guān)于開展雨污管道排查、建立信息共享平臺(tái)、制定管道鋪設(shè)和修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)非開挖的管道修復(fù)技術(shù)等建議很有借鑒意義。2013年頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號(hào)）明確規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)”，黨中央、國務(wù)院也多次做過部署。我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等文件要求，積極推動(dòng)地下管網(wǎng)排查與建設(shè)有關(guān)工作。
一、開展排水管網(wǎng)排查，建立信息平臺(tái)。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》，要求全面排查污水管網(wǎng)，建立排查和周期性檢測(cè)機(jī)制，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。2013年以來，我部印發(fā)《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T51187-2016），明確排水設(shè)施普查方法、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)要求。我部與廣電總局、能源局等部門指導(dǎo)各地開展城市地下管線普查、規(guī)范城市地下管線建設(shè)維護(hù)等工作。工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下通信管線建設(shè)管理工作的通知》，指導(dǎo)各地開展通信管線普查，推動(dòng)通信管線信息系統(tǒng)與城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)對(duì)接，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新。2020年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，我部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋。
二、統(tǒng)籌實(shí)施地下管線建設(shè)。我部指導(dǎo)各地按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，集中敷設(shè)電力、燃?xì)狻⒔o排水、通信等市政管線；與工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，制定《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）等，指導(dǎo)各地將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入相關(guān)規(guī)劃，在各類市政建設(shè)項(xiàng)目中，統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求并同步實(shí)施，積極穩(wěn)妥開展市政管線入廊工作。國家能源局將持續(xù)做好電網(wǎng)規(guī)劃與組織建設(shè)工作，推動(dòng)城市各類基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。國家電網(wǎng)有限公司持續(xù)加強(qiáng)電纜和通信基礎(chǔ)信息管理，上線電纜精益化管理系統(tǒng)平臺(tái)，開展電纜和通道信息普測(cè)、推廣電子標(biāo)簽賦碼（RFID）等手段，為信息共享創(chuàng)造條件；積極推動(dòng)電力艙和電纜線路與市政管線統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，主動(dòng)與地方各級(jí)政府建立信息共享機(jī)制，依法提供電纜和通道信息，提高地下空間使用效率。
三、試點(diǎn)先行先試。2015年以來，我部指導(dǎo)廈門、北京城市副中心等開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，在城市建設(shè)管理領(lǐng)域應(yīng)用；指導(dǎo)蘇州、廣州開展城市排水智能化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)，推行“戶（源）—網(wǎng)—廠—河”一體化管理。
四、制定管網(wǎng)鋪設(shè)和修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我部會(huì)同有關(guān)部門制定了《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50069-2002）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）、《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ181-2012）、《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009）、《城市黑臭地表水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》等，規(guī)范供排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。發(fā)布《城鎮(zhèn)給水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T244-2016）、《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T210-2014），對(duì)于敷設(shè)于交通繁忙、環(huán)境敏感等地區(qū)的給水排水管道開展修復(fù)時(shí)，要求采用非開挖修復(fù)更新技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。
五、強(qiáng)化道路雨水收集。我部指導(dǎo)各地落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定《透水瀝青路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T190-2012）、《透水水泥混凝土路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T135-2009）等標(biāo)準(zhǔn)，在道路廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)中，保留自然砂石地面，提高可透水地面面積；修訂《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012），對(duì)于道路分隔帶設(shè)置下沉式綠地時(shí)，要求在立緣石設(shè)置開口或間斷，以便路面雨水流入路邊綠化帶。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)地下管網(wǎng)排查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)地下管線建設(shè)管理和信息共享，保障城市地下管線安全運(yùn)行。
感謝您對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年7月14日
