發(fā)文機(jī)關(guān)財政部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2021年04月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財社〔2021〕40號
施行日期2021年04月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制，結(jié)合有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等對象危房改造和農(nóng)房抗震改造（以下統(tǒng)稱危房改造）需求、財力情況、工作績效、政策支持等因素，現(xiàn)下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造補助資金預(yù)算（項目名稱：農(nóng)村危房改造補助資金，項目代碼：Z135080000029，指標(biāo)金額詳見附件1）。其中，根據(jù)有關(guān)省份申請，同步收回其2019年度補助資金（詳見附件3）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 2021年中央財政補助資金由你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）支持符合條件的農(nóng)村低收入群體實施危房改造和農(nóng)房抗震改造。該項收入列2021年政府收支分類科目“1100258住房保障共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列“221住房保障支出”。
二、 此次下達(dá)的補助資金列入直達(dá)資金管理,該項直達(dá)資金的標(biāo)識為“01中央直達(dá)資金”，貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。請你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在接到本指標(biāo)發(fā)文的30日內(nèi)完成制定分配方案、報財政部備案、按財政部反饋意見下達(dá)預(yù)算的整個流程。
三、 你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在下達(dá)該項轉(zhuǎn)移支付時，應(yīng)單獨下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件，并保持中央直達(dá)資金標(biāo)識不變。及時在指標(biāo)管理系統(tǒng)中登錄有關(guān)指標(biāo)和直達(dá)資金標(biāo)識，導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。對于資金來源既包含中央直達(dá)資金又包含地方對應(yīng)安排資金的項目，在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)可按資金明細(xì)來源分別列示，在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄；也可以由直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)按照中央直達(dá)資金、地方對應(yīng)安排資金的比例自動拆分。
四、 你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)綜合考慮各縣（市、區(qū)）的實際需求、建設(shè)管理能力、地方財力、工作績效等因素，合理分配補助資金。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）在分配補助資金時，要認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，繼續(xù)根據(jù)實際工作需要等情況，對脫貧地區(qū)以及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以適當(dāng)傾斜。安排給832個脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣）的資金，按照《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、 你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)對農(nóng)村脫貧戶實施住房安全動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)住房安全問題要建立工作臺賬，及時解決，符合條件的及時納入危房改造范圍，確保脫貧戶住房安全應(yīng)保盡保。應(yīng)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）細(xì)化落實措施，對于符合條件對象的危房，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時改造，實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障，要科學(xué)合理設(shè)定補助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，因地制宜推廣各類適宜農(nóng)房技術(shù)方法和住房保障方式。實施農(nóng)村危房改造應(yīng)同步達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，鼓勵結(jié)合農(nóng)村危房改造和抗震改造同步實施農(nóng)房節(jié)能改造，提高農(nóng)房保溫隔熱性能，降低建筑能耗。
六、 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵措施實施辦法的通知》（建村〔2019〕15號）規(guī)定，中央財政對納入國務(wù)院激勵支持名單的20個縣（市、區(qū)），按照每個激勵對象500萬元的標(biāo)準(zhǔn)，增加安排了其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的補助資金。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)將該部分資金下達(dá)激勵對象，對其給予獎勵。
七、 為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》要求，請在組織預(yù)算執(zhí)行中對照你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）區(qū)域績效目標(biāo)（詳見附件2）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，請參照中央做法，將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）績效目標(biāo)及時對下分解，做好省內(nèi)預(yù)算績效管理工作。
八、 你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切合作，按照《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2016〕216號）和《財政部民政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國殘聯(lián)關(guān)于修改中央財政困難群眾救助等補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕114號）等要求，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，避免閑置浪費。
財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年4月9日
