發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2026年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年07月31日
效力級別司法文件
第一章? 總? 則
第一條 ? 為依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，踐行全過程人民民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院審查辦理疑難案件聽證工作，健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)司法公開，保障司法公正，提升司法公信，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 ? 本規(guī)定中的聽證，指人民檢察院對于符合條件的案件，組織召開聽證會，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員、案件當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的案件審查方式。
聽證意見是人民檢察院依法處理案件的重要參考。
第三條 ? 人民檢察院以聽證方式審查案件，應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，保障聽證員、案件當(dāng)事人和其他相關(guān)人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保檢察權(quán)依法規(guī)范公正高效廉潔行使。
第四條 ? 人民檢察院辦案部門負(fù)責(zé)聽證活動的啟動和實(shí)施、聽證意見采納情況的反饋，案件管理部門負(fù)責(zé)聽證員庫建設(shè)、聽證員抽選、聽證工作統(tǒng)籌等管理工作，計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，技術(shù)信息部門負(fù)責(zé)技術(shù)保障，司法警察部門負(fù)責(zé)安全保障。
第二章? 聽證適用情形和方式
第五條 ? 人民檢察院對在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議，或者有重大社會影響的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等案件，需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的，可以召開聽證會。
人民檢察院辦理符合上述情形的擬決定不起訴的案件和民事、行政擬決定不支持監(jiān)督申請的案件，認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開聽證會。
第六條 ? 當(dāng)事人對原案判決、裁定或者處理決定不服，向人民檢察院提出控告申訴，同時(shí)符合下列條件的，可以適用簡易聽證：
（一）原案認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，處理適當(dāng)?shù)模?/p>
（二）人民檢察院已開展當(dāng)面釋法說理的；
（三）當(dāng)事人對適用簡易聽證沒有異議的。
第七條 ? 聽證會一般公開舉行。
當(dāng)事人是未成年人的案件、涉及國家秘密、個(gè)人隱私、經(jīng)當(dāng)事人申請確屬涉及商業(yè)秘密的案件，以及其他依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開案件的聽證會不公開舉行。
第八條 ? 聽證會一般在人民檢察院檢察聽證室舉行。有特殊情形的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)可以在其他場所舉行。
當(dāng)事人因自然災(zāi)害、年老疾病、交通不便等原因參加現(xiàn)場聽證確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請，報(bào)檢察長批準(zhǔn)，可以組織在線聽證。
聽證會席位設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章? 聽證員選任和管理
第九條 ? 設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立聽證員庫，作為轄區(qū)內(nèi)檢察院選用聽證員的主要來源。有條件的基層檢察院可以設(shè)立聽證員庫。
人民檢察院在選任聽證員時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)廣泛性和代表性，兼顧專業(yè)性，根據(jù)辦案活動需要和本轄區(qū)人口、地域、民族等因素，合理確定聽證員庫的人員規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同一聽證員不得入選兩個(gè)及以上聽證員庫。
第十條 ? 人民檢察院選任的聽證員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)《中華人民共和國憲法》和法律；
（二）遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派；
（三）年滿二十三周歲的中國公民；
（四）具有正常參加聽證活動的身體條件。
第十一條 ? 有下列情形之一的，不得擔(dān)任聽證員：
（一）受過刑事處罰的；
（二）被開除公職的；
（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書或者被仲裁委員會除名的；
（四）曾在聽證工作中弄虛作假或存在徇私舞弊等違法情形的；
（五）被納入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）其他有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能影響司法公正情形的。
第十二條 ? 下列人員不參加聽證員選任：
（一）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員；
（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的在職工作人員；
（三）人民陪審員；
（四）其他不適宜選任的人員。
第十三條 ? 人民檢察院選任聽證員采取個(gè)人申請、單位或組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）擬定選任計(jì)劃，接受申請或推薦；
（二）審查參選人報(bào)名材料，確定候選人；
（三）對候選人進(jìn)行考察，確定擬任人選；
（四）作出選任決定，通知聽證員本人及所在單位、推薦單位或組織，并向社會公開。
第十四條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)從聽證員庫隨機(jī)選取聽證員。未設(shè)立聽證員庫的基層院可以使用所屬市級人民檢察院聽證員。
根據(jù)聽證案件類型及所涉專業(yè)領(lǐng)域，需要安排具備專業(yè)知識的聽證員參加聽證會的，應(yīng)當(dāng)從聽證員庫相應(yīng)類別成員中選取。
聽證員庫中沒有相關(guān)專業(yè)成員的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以邀請聽證員庫以外的專業(yè)人員擔(dān)任聽證員。
參加簡易聽證的聽證員可以從聽證員庫或者參與信訪接待的律師、心理咨詢師等人員中確定。
第十五條 ? 聽證員每屆任期三年，連續(xù)擔(dān)任聽證員不超過兩屆。
第十六條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，確定聽證會參加人。聽證會參加人除聽證員外，可以包括案件當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人、第三人、相關(guān)辦案人員、證人和鑒定人以及其他相關(guān)人員。
第十七條 ? 人民檢察院可以邀請人民監(jiān)督員參加聽證會，依照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
人民檢察院邀請人民監(jiān)督員參加聽證會，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定商請司法行政機(jī)關(guān)抽選，聽取人民監(jiān)督員對案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和案件處理的意見，以及對檢察辦案活動的意見建議。
人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見采納情況依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 ? 聽證員參加聽證會，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重聽證會參加人權(quán)利，依法、公正發(fā)表意見。不得有下列情形：
（一）妨礙辦案活動正常進(jìn)行；
（二）泄露辦案活動涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人信息；
（三）披露其他依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開的辦案活動信息。
故意或者過失泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者辦案秘密的，依紀(jì)依法追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聽證員的動態(tài)管理，聽證員任期內(nèi)具有下列情形之一的，人民檢察院可以免除聽證員資格，并通知其本人、告知推薦單位或組織：
（一）因身體等個(gè)人原因不能履行聽證員職責(zé)；
（二）本人申請不再擔(dān)任聽證員；
（三）發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定第十一條、第十八條第二款所列情形或其他違紀(jì)違法情形的；
（四）其他不宜繼續(xù)擔(dān)任聽證員的情形。
第四章? 聽證程序
第二十條 ? 人民檢察院可以根據(jù)案件辦理需要，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，決定召開聽證會。當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人向?qū)彶榘讣娜嗣駲z察院申請召開聽證會的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，告知申請人。不同意召開聽證會的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第二十一條 ? 人民檢察院辦案部門決定召開聽證會的，一般應(yīng)當(dāng)在召開聽證會五個(gè)工作日前將需要的聽證員人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)以及其他有關(guān)事項(xiàng)通知案件管理部門。
案件管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十四條抽選、聯(lián)絡(luò)確定聽證員，及時(shí)反饋抽選情況。
參加聽證會的聽證員一般為三至五人；參加簡易聽證的聽證員一般為一至三人。
第二十二條 ? 聽證會一般按照下列程序進(jìn)行：
（一）聽證會一般由承辦案件的檢察官或者辦案組的主辦檢察官主持。檢察長或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加聽證會的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主持人；
（二）舉行聽證時(shí)，承辦案件的檢察官介紹案件情況和需要聽證的問題；當(dāng)事人及其他參加人就需要聽證的問題分別說明情況；聽證員可以就相關(guān)問題進(jìn)行詢問；
（三）聽證員就聽證事項(xiàng)進(jìn)行討論，討論后由聽證員或者聽證員代表發(fā)表意見；
（四）聽證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并全程同步錄音錄像。聽證筆錄由聽證會主持人、承辦檢察官、聽證會參加人和記錄人簽名或者蓋章。筆錄應(yīng)當(dāng)歸入案件卷宗。
簡易聽證不受上述程序限制，可以適當(dāng)簡化。
第二十三條 ? 聽證期間計(jì)入辦案期限。
第五章? 聽證保障
第二十四條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)為組織聽證活動提供相應(yīng)的場所、設(shè)備和相關(guān)設(shè)施。
第二十五條 ? 人民檢察院開展聽證活動產(chǎn)生的咨詢費(fèi)、翻譯費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及聽證員參加聽證活動產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)等合理經(jīng)費(fèi)，按照人民檢察院財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二十六條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聽證信息化建設(shè)，為聽證案件辦理和管理規(guī)范應(yīng)用、聽證員實(shí)時(shí)了解案件信息提供技術(shù)支持。
第二十七條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會現(xiàn)場及安全風(fēng)險(xiǎn)情況，合理配置司法警察，保障聽證會有序、安全進(jìn)行。
有犯罪嫌疑人參加的聽證會，應(yīng)當(dāng)通知司法警察到場。
第二十八條 ? 人民檢察院應(yīng)當(dāng)組織開展聽證員培訓(xùn)。
第六章? 附? 則
第二十九條 ? 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 ? 本規(guī)定自公布之日起施行。《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》（高檢發(fā)辦字〔2020〕53號）、《人民檢察院聽證員庫建設(shè)管理指導(dǎo)意見》（高檢發(fā)辦字〔2022〕9號）同時(shí)廢止。其他有關(guān)文件涉及檢察聽證工作規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
