發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
發(fā)文日期2021年04月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建辦質(zhì)函〔2021〕159號
施行日期2021年04月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃和自然資源委員會，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、交通委員會，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，以信息化手段加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管，大力促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，我部組織開發(fā)了全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺（以下簡稱平臺），定于近期上線啟用?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 工作目標
構(gòu)建一體化的全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，覆蓋建筑施工安全監(jiān)管、工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)，支撐部、省、市、縣各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升監(jiān)管工作效能和政務(wù)服務(wù)能力，有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、 啟用時間
自2021年4月15日起，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門可登錄平臺，熟悉系統(tǒng)環(huán)境，試用系統(tǒng)功能；自2021年5月15日起，正式啟用平臺。
三、 平臺功能
平臺集成工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心、工作門戶以及公共服務(wù)門戶，供各地免費使用。
（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。支持各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與有關(guān)部門辦理各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。
1.建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。覆蓋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員管理、建筑施工特種作業(yè)人員管理、建筑起重機械管理、工程項目安全監(jiān)督檢查、危險性較大的分部分項工程管理、安全生產(chǎn)標準化考評、房屋市政工程施工安全事故查處、施工安全監(jiān)督機構(gòu)及人員管理等業(yè)務(wù)，支持移動終端應(yīng)用。
2.工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。覆蓋項目施工圖審查、施工圖審查機構(gòu)及人員、勘察設(shè)計質(zhì)量不良記錄、勘察設(shè)計質(zhì)量抽查等信息管理業(yè)務(wù)。
3.工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。覆蓋工程質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量行政處罰、工程質(zhì)量檢測資質(zhì)、檢測機構(gòu)從業(yè)人員、檢測機構(gòu)不良記錄、各地優(yōu)質(zhì)工程等信息管理業(yè)務(wù)。
4.城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。覆蓋軌道交通線路信息管理、監(jiān)督檢查管理、參建企業(yè)管理、關(guān)鍵機械設(shè)備管理、事故及重大風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)。
5.工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)。支持部本級開展全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。
（二）全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。按照統(tǒng)一的共享交換數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，全面歸集全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息，構(gòu)建全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)集合，與各地工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)中心以及國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通。
（三）工作門戶。向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門提供文件辦理、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、可視化展示、事故案例分析、監(jiān)管人員培訓(xùn)、意見建議征集、輿情監(jiān)測、法律法規(guī)以及事故信息快報等支撐和服務(wù)。
（四）公共服務(wù)門戶。發(fā)布房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)通知公告、行業(yè)動態(tài)、地方信息、全國工程勘察設(shè)計大師、工程質(zhì)量安全專家委員會、城市軌道交通專家委員會信息以及工程質(zhì)量安全事故情況，提供工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)和政策法規(guī)查詢等服務(wù)。
四、 平臺用戶
平臺用戶包含各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員，工程項目建設(shè)各方主體以及相關(guān)機構(gòu)、單位從業(yè)人員，社會公眾等。
主管部門監(jiān)管人員賬號采用逐級分配方式創(chuàng)建。其中，地方各級部門管理員賬號由上級主管部門創(chuàng)建和分配，其他監(jiān)管人員賬號由同級主管部門管理員分配。有關(guān)單位從業(yè)人員賬號采用注冊方式創(chuàng)建。
五、 訪問方式
（一）公共服務(wù)門戶。社會公眾通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站主頁“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶”鏈接，或者直接訪問zlaq.mohurd.gov.cn進入平臺公共服務(wù)門戶。
（二）工作門戶。監(jiān)管人員訪問平臺公共服務(wù)門戶，點擊“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺入口”鏈接，通過平臺統(tǒng)一登錄窗口進入工作門戶。
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。監(jiān)管人員登錄平臺工作門戶，通過“核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)入口”訪問相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；從業(yè)人員訪問平臺公共服務(wù)門戶，點擊“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺入口”鏈接，通過平臺統(tǒng)一登錄窗口進入相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
六、 工作職責(zé)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一負責(zé)平臺建設(shè)和運行維護管理，組織制定全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)標準、技術(shù)規(guī)范以及工作制度，督促指導(dǎo)各地做好平臺應(yīng)用和信息共享交換工作。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門具體負責(zé)平臺在本地區(qū)推廣應(yīng)用以及信息共享交換等工作。
七、 有關(guān)要求
（一）高度重視平臺應(yīng)用。啟用平臺是推進工程質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進機制，研究制定配套措施和具體落實方案，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，確保平臺應(yīng)用和信息共享交換各項工作落到實處。
（二）全面推進監(jiān)管信息化。具備信息化監(jiān)管條件的地區(qū)，要按照相關(guān)標準規(guī)范要求建設(shè)和完善本地區(qū)信息系統(tǒng)，提升信息系統(tǒng)建設(shè)標準化、規(guī)范化水平。暫不具備信息化監(jiān)管條件的地區(qū)，要應(yīng)用部級平臺辦理相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化全覆蓋。以上工作應(yīng)于2021年9月底前完成。
（三）加快推進數(shù)據(jù)共享。各地要加快推進本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心建設(shè)，嚴格按照《全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)共享交換數(shù)據(jù)標準（試行）》（建辦質(zhì)〔2018〕5號）、《全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準（試行）》（建辦質(zhì)〔2018〕64號）和《城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺共享交換數(shù)據(jù)標準（試行）》（建辦質(zhì)〔2020〕56號）等標準規(guī)范要求,歸集本地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息，并全面、準確、及時共享交換至部級平臺。以上工作應(yīng)于2021年9月底前完成。要做好經(jīng)費保障，合理安排經(jīng)費支持工程質(zhì)量安全數(shù)據(jù)共享。鼓勵各地積極申請使用部級數(shù)據(jù)中心建設(shè)成果，推進在輔助政務(wù)決策、支撐政府履職、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的應(yīng)用。
（四）加強數(shù)據(jù)質(zhì)量安全管理。各地要按照“誰提供、誰負責(zé)”的原則，對共享數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，不斷提高數(shù)據(jù)完整性、可用性和時效性。數(shù)據(jù)提供方要加強數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、提供等環(huán)節(jié)的安全管理，防范數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。數(shù)據(jù)使用方要加強賬號管理，嚴格控制數(shù)據(jù)使用范圍，防范泄露、濫用、篡改信息等行為。
（五）強化督促指導(dǎo)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門要建立本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作機制，加大平臺在本地區(qū)推廣應(yīng)用以及信息共享交換等工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，督促有關(guān)單位和人員落實工作責(zé)任。我部將密切跟蹤調(diào)度各地信息化建設(shè)進展情況。
八、 其他事項
（一）各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門要明確專人具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)本地區(qū)平臺應(yīng)用、信息共享交換以及賬號分配和管理等工作。請于2021年4月23日前將工作聯(lián)系人登記表傳真至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司（樣表及聯(lián)系方式詳見附件1），我部將及時向工作聯(lián)系人提供賬戶信息。
（二）我部將擇期開展培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門監(jiān)管人員、相關(guān)單位從業(yè)人員準確掌握平臺使用方法，推動平臺應(yīng)用、信息共享交換以及賬號分配和管理等工作順利實施。
（三）啟用平臺各項具體事宜以及試用意見建議可聯(lián)系我部相關(guān)工作人員（人員名單及分工詳見附件2）進行咨詢，技術(shù)問題請致電平臺技術(shù)支持電話010-58934541/4542進行咨詢。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年4月9日
