發(fā)文機關海關總署
發(fā)文日期2026年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號海關總署公告2026年第81號
施行日期2026年06月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
為進一步落實黨的二十屆四中全會關于“強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管”的有關要求，進一步提升口岸動植物疫情防控能力，優(yōu)化公共服務和營商環(huán)境，綜合相關政府部門、場地建設經(jīng)營單位意見，海關總署對《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》（海關總署公告2021年第4號附件3）進行了修訂，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關總署
2026年6月10日
海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 指定監(jiān)管場地是指符合動植物疫情防控和海關監(jiān)管作業(yè)要求，滿足對進境生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品實施查驗、檢疫、檢驗需要的作業(yè)區(qū)域。
第三條 指定監(jiān)管場地類型包括：
（一）進境冰鮮、冷凍肉類（含冷凍腸衣）指定監(jiān)管場地；
（二）進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地；
（三）進境糧食指定監(jiān)管場地；
（四）進境水果指定監(jiān)管場地；
（五）進境食用水生動物指定監(jiān)管場地；
（六）進境植物種苗指定監(jiān)管場地；
（七）進境原木指定監(jiān)管場地。
海關總署可在風險評估基礎上，動態(tài)調(diào)整需要實施指定監(jiān)管場地管理的產(chǎn)品范圍。
第四條 指定監(jiān)管場地原則上應當設在第一進境口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)，符合相關設置要求（見附件1—7）。在同一開放口岸范圍內(nèi)申請設立不同類型指定監(jiān)管場地的，原則上應當在集中或相鄰的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設，設立為綜合性指定監(jiān)管場地，海關實行集約化監(jiān)管。
第五條 擬設立指定監(jiān)管場地的有關單位，應當事先提請省級人民政府主管部門（以下簡稱省級主管部門）組織開展可行性評估和立項。
第六條 擬設立指定監(jiān)管場地所在地縣級以上地方人民政府主管部門（以下簡稱縣級以上主管部門）牽頭建立國門生物安全、食品安全保障機制和重大動物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應急處理工作機制，以及檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控制度。
第七條 申請設立指定監(jiān)管場地的單位（以下簡稱申請單位）應當按照海關相關規(guī)定建設指定監(jiān)管場地。
第八條 海關總署負責監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)和組織實施全國海關指定監(jiān)管場地規(guī)范管理工作。
直屬海關負責監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)和組織實施本關區(qū)指定監(jiān)管場地規(guī)范管理工作。
隸屬海關負責實施本轄區(qū)指定監(jiān)管場地日常規(guī)范管理和監(jiān)督檢查工作。
第九條 法律法規(guī)對有關作業(yè)場所（場地）、區(qū)域的設置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 海關實施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責。消防（火災）、建筑等有關行業(yè)領域對安全生產(chǎn)隱患判定有規(guī)定的，應遵循其規(guī)定。
第二章 立項與評估
第十一條 省級主管部門確認具備設立條件的，形成立項材料，函商直屬海關提出立項評估意見，直屬海關初審后報海關總署主管部門審批。
第十二條 指定監(jiān)管場地立項材料應當包括以下內(nèi)容：
（一）地方外向型經(jīng)濟和口岸建設的基本情況、發(fā)展規(guī)劃，指定監(jiān)管場地開展相關業(yè)務的市場需求，以及預期的經(jīng)濟效益、社會效益；
（二）縣級以上主管部門制定保障進境生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控工作制度（組織機構、能力保障、職責分工、督查督辦），有關土地、環(huán)保、農(nóng)林等評估意見；
（三）指定監(jiān)管場地的建設規(guī)劃（建設主體、周期、資金保障、規(guī)劃平面圖等）。
第十三條 直屬海關收到立項材料后，組織進行初審評估，評估工作以資料審核為主，并視情況開展實地驗證和評估，必要時可與省級主管部門、申請單位溝通了解相關情況。
第十四條 海關主要對以下方面進行評估：
（一）口岸對外開放情況和相關配套保障情況；
（二）海關監(jiān)管能力和配套保障情況；
（三）海關實驗室檢測能力和配套保障情況；
（四）指定監(jiān)管場地布局及必要性。
第十五條 直屬海關應當根據(jù)初審評估情況，提出初審意見。
直屬海關經(jīng)初審評估認為符合海關相關規(guī)定要求的，報海關總署主管部門。
直屬海關經(jīng)初審評估認為不符合海關相關規(guī)定要求的，應當向省級主管部門書面反饋意見。根據(jù)省級主管部門的需求，直屬海關可以提出相關改進意見。
第十六條 海關總署主管部門對直屬海關的立項評審意見進行審核，提出意見，并反饋直屬海關，由直屬海關向省級主管部門反饋。
第十七條 指定監(jiān)管場地應當在海關總署主管部門同意立項之日起2年內(nèi)完成建設并向直屬海關申請預驗收。
逾期未向直屬海關申請預驗收的，該立項自動失效。
第十八條 在集中或相鄰的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設的不同類型指定監(jiān)管場地，省級主管部門應統(tǒng)籌立項，海關可統(tǒng)一組織開展評估、驗收。
第三章 直屬海關預驗收
第十九條 指定監(jiān)管場地申請預驗收時應當同時具備以下條件：
（一）指定監(jiān)管場地需滿足動植物疫情防控和海關監(jiān)管作業(yè)要求，具備對進境生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品實施查驗、檢疫、檢驗的條件；
（二）指定監(jiān)管場地主管海關的監(jiān)管能力滿足進境生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品作業(yè)需求；
（三）縣級以上主管部門已建立檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控制度，國門生物安全、食品安全保障機制，重大動物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等相關突發(fā)事件應急處理工作機制。
第二十條 指定監(jiān)管場地具備預驗收條件后，縣級以上主管部門指導申請單位，由申請單位向直屬海關申請預驗收，并提交以下材料：
（一）指定監(jiān)管場地驗收申請表（見附件8）；
（二）指定監(jiān)管場地驗收申請表“申請須知”中列明的隨附材料；
（三）其他相關資料或材料。
由法人分支機構經(jīng)營的，分支機構應當取得企業(yè)法人授權。
第二十一條 直屬海關負責牽頭組織驗收組開展指定監(jiān)管場地的預驗收工作。
第二十二條 直屬海關對指定監(jiān)管場地的預驗收工作包括資料審核和實地驗核。
書面材料審核通過的，直屬海關組織驗收組進行實地驗核；書面材料審核不通過的，應當中止驗收并告知申請單位。
第二十三條 指定監(jiān)管場地的實地驗核工作按以下程序開展：
（一）召開驗收工作見面會，驗收組說明驗收工作的依據(jù)，聽取建設情況匯報；
（二）驗收組赴指定監(jiān)管場地、海關實驗室等場地開展實地驗核，現(xiàn)場考核海關監(jiān)管人員能力；
（三）驗收組內(nèi)部評議，形成驗收結論；
（四）召開現(xiàn)場反饋會，驗收組反饋驗收情況，給出驗收結論，由驗收組和申請單位簽字確認。
第二十四條 對通過預驗收的或預驗收提出的不符合項已整改完畢的，直屬海關提請海關總署主管部門組織驗收。
第四章 海關總署驗收
第二十五條 海關總署主管部門根據(jù)直屬海關預驗收情況，組織驗收組開展驗收工作；也可視情況委托直屬海關開展驗收工作。
第二十六條 海關總署驗收工作包括資料審核和實地驗核。
資料審核通過的，海關總署主管部門組織驗收組進行實地驗核工作；資料審核不通過的，應當中止驗收，由海關總署主管部門書面答復直屬海關，直屬海關書面答復申請單位。
第二十七條 驗收組按照本規(guī)范第二十三條規(guī)定的相應程序開展指定監(jiān)管場地實地驗核工作。
第二十八條 驗收工作完成后，驗收組向海關總署主管部門提交指定監(jiān)管場地驗收工作報告，隨附審核驗收記錄；需要整改的，直屬海關負責跟蹤驗證，并向驗收組提交跟蹤整改及驗核材料。
海關總署委托直屬海關開展驗收工作的，直屬海關應將驗收情況函報海關總署主管部門，并隨附指定監(jiān)管場地驗收工作報告和審核驗收記錄；需要整改的，提交跟蹤驗核材料。
第二十九條 通過驗收的或驗收提出的不符合項已整改完畢的指定監(jiān)管場地，經(jīng)海關總署主管部門確認后在海關門戶網(wǎng)站公布。
自公布之日起，指定監(jiān)管場地可承載相應進境生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品的海關監(jiān)管業(yè)務，申請單位成為指定監(jiān)管場地經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）。
第五章 海關的監(jiān)督管理
第三十條 經(jīng)營單位名稱變更的，或因行政區(qū)劃變更造成地址、名稱變更的，應當于變更后30日內(nèi)向直屬海關報告，經(jīng)直屬海關核實后向海關總署主管部門報備。經(jīng)營單位更換的，經(jīng)省級主管部門同意后函告直屬海關，經(jīng)直屬海關審核確認后向海關總署主管部門報備。
第三十一條 指定監(jiān)管場地改擴建或新建查驗場地、冷鏈一體化設施、技術用房等基礎設施，應當事先向直屬海關報備。對于影響動植物疫情防控或海關監(jiān)管的，直屬海關應當根據(jù)實際情況暫停部分或全部的指定監(jiān)管場地海關監(jiān)管業(yè)務。
指定監(jiān)管場地改擴建或新建項目完成后，經(jīng)營單位應當向直屬海關申請驗收，直屬海關驗收通過后將相關情況向海關總署主管部門報備。
第三十二條 經(jīng)營單位主動放棄經(jīng)營指定監(jiān)管場地的，應當向直屬海關提出申請。
直屬海關經(jīng)審核確認指定監(jiān)管場地內(nèi)存放的海關相關監(jiān)管貨物已經(jīng)全部依法處置完畢，相關海關手續(xù)已經(jīng)全部辦結的，應當同意其申請，并函報海關總署主管部門。
第三十三條 直屬海關發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)管場地不符合海關相關監(jiān)管要求的，應當責成經(jīng)營單位限期整改。
情況嚴重的或未在限期內(nèi)完成整改的，直屬海關應當暫停在該指定監(jiān)管場地開展海關作業(yè)，并向海關總署主管部門報備。
暫停海關作業(yè)后，經(jīng)營單位對相關問題完成整改的，須報直屬海關審核確認后，方可恢復相關海關業(yè)務，并向海關總署主管部門報備。
指定監(jiān)管場地連續(xù)2年未開展所申請的生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品進境業(yè)務的，直屬海關暫停相應產(chǎn)品的指定監(jiān)管場地海關作業(yè)，并向海關總署主管部門報備；依經(jīng)營單位申請，經(jīng)直屬海關驗核確認后，方可恢復相關海關業(yè)務，并向海關總署主管部門報備。
第三十四條 海關總署對指定監(jiān)管場地采取“雙隨機”的方式進行年度抽核，驗證指定監(jiān)管場地是否持續(xù)符合海關監(jiān)管要求。
年度抽核工作以書面審核為主，直屬海關根據(jù)海關總署主管部門的要求，對被抽核的指定監(jiān)管場地進行初審，并將其日常監(jiān)管情況和初審意見函報海關總署主管部門，海關總署主管部門進行復審。必要時，海關總署組織專家組進行實地驗核。
第三十五條 海關總署在年度抽核中發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)管場地不符合本規(guī)范要求，經(jīng)評估可以限期整改的，責成經(jīng)營單位限期完成整改，由直屬海關負責跟蹤驗證，并將整改及跟蹤驗證情況函報海關總署主管部門。
第三十六條 海關總署根據(jù)監(jiān)督管理等情況，對指定監(jiān)管場地名單實施動態(tài)管理。對存在下列情況之一的，海關總署主管部門將其從指定監(jiān)管場地名單中刪除，并在海關門戶網(wǎng)站公布：
（一）指定監(jiān)管場地不符合風險防控要求，造成重大動植物疫情擴散或重大食品安全事故的；
（二）指定監(jiān)管場地有關食品安全或動植物疫情的風險防控能力達不到本規(guī)范的要求，經(jīng)整改后仍不合格的；
（三）指定監(jiān)管場地因不符合海關設置要求被直屬海關暫停開展海關作業(yè)，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；
（四）處于暫停狀態(tài)且經(jīng)評估1年內(nèi)無法恢復生物安全高風險動植物及其產(chǎn)品進境業(yè)務的；
（五）在海關總署年度抽核工作中，發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)管場地嚴重不符合本規(guī)范的要求或未按照本規(guī)范第三十五條規(guī)定在規(guī)定限期內(nèi)完成整改的；
（六）經(jīng)營單位主動申請放棄經(jīng)營指定監(jiān)管場地并經(jīng)省級主管部門和直屬海關同意的；
（七）其他需依法刪除的情形。
第三十七條 指定監(jiān)管場地有下列情況之一的，應當重新申請立項：
（一）海關總署主管部門同意立項之日起2年內(nèi)未向直屬海關申請預驗收的；
（二）按照本規(guī)范第三十六條的規(guī)定從指定監(jiān)管場地名單中刪除，停止指定監(jiān)管場地運營海關業(yè)務后，擬重新開展指定監(jiān)管場地海關業(yè)務的；
（三）其他根據(jù)海關總署規(guī)定需要重新申請立項的。
第六章 附 則
第三十八條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。在本規(guī)范發(fā)布之前，海關制定的指定監(jiān)管場地有關規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準。
附件：
1.進境冰鮮、冷凍肉類（含冷凍腸衣）指定監(jiān)管場地設置要求
2.進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地設置要求
3.進境糧食指定監(jiān)管場地設置要求
4.進境水果指定監(jiān)管場地設置要求
5.進境食用水生動物指定監(jiān)管場地設置要求
6.進境植物種苗指定監(jiān)管場地設置要求
7.進境原木指定監(jiān)管場地設置要求
8.指定監(jiān)管場地驗收申請表
附件1
進境冰鮮、冷凍肉類（含冷凍腸衣）指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地應獨立封閉，地面平整、硬化、無病媒生物孳生地，配備防鼠防蟲設施；場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設施規(guī)劃與布局符合食品安全控制和動物疫情防控要求；場地周邊3公里范圍內(nèi)不得有畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰加工廠、獸醫(yī)院、動物交易市場等經(jīng)評估認為存在動物疫病傳播高風險的場所；場地周圍50米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性污染源。
（二）監(jiān)控攝像。攝像頭監(jiān)控范圍應覆蓋集裝箱待檢區(qū)、扣留區(qū)、貨物查驗區(qū)、不合格整改區(qū)及冷庫等。監(jiān)控攝像頭海關?？兀徊轵炂脚_兩端或居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求；攝像頭視角應能監(jiān)控查驗貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱以及查驗作業(yè)全過程，清晰度能滿足清楚辨別產(chǎn)品外包裝上的文字符號；暫不予放行貨物儲存庫出入口應安裝攝像頭，滿足對貨物和人員進出庫情況進行監(jiān)控的要求，暫不予放行貨物儲存庫內(nèi)四角應安裝云臺攝像頭，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求；滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立相關制度：進口肉類食品安全管理制度、食品安全員制度、冷鏈查驗和儲存一體化設施日常管理制度、衛(wèi)生管理制度（包括防疫消毒、衛(wèi)生清潔和病媒生物防控制度）、溫度監(jiān)測制度、產(chǎn)品出入庫管理制度、貨物堆放制度、視頻檔案管理制度、廢棄物管理制度、應急處置制度、安全風險定期自查和主動報告制度、記錄檔案管理制度等。場地經(jīng)營單位應配備適當數(shù)量的食品安全員和輔助查驗人員，經(jīng)培訓上崗。
（四）工作機制。所在地縣級以上地方人民政府主管部門牽頭建立國門生物安全和食品安全統(tǒng)籌保障、動物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
二、查驗區(qū)條件
（一）場地布局和設施設備。
1．建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且建立滿足海關對貨物查驗、遠程監(jiān)控等工作要求的無線網(wǎng)絡。
2．場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。
3．場地經(jīng)營單位應建立內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，滿足對出入庫肉類產(chǎn)品的管控、對溫度的管控等。
4．場地內(nèi)應設有集裝箱待檢區(qū)和扣留區(qū)，配置集裝箱吊卸設備以及專用電源設施，并標識明確。
5．場地內(nèi)應建有肉類專用查驗平臺，緊鄰查驗平臺應建有儲存冷庫以及用于肉類檢驗檢疫的專業(yè)技術用房。
6．不在第一入境口岸海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)的場地，應建立通道出入卡口，確保入場貨物在海關同意提離后才可離場。
（二）查驗平臺設置要求。
1．查驗平臺應相對封閉，配備遮蓋封閉設施；墻體材料及建造應滿足安全、保溫要求；頂部結構應采用防水性能好、有利排水的材料或者構件建設；查驗區(qū)域上方的照明設施應裝有防護罩；建有通風設施。
2．查驗平臺地面應平整、堅固、硬化、耐磨、防滑，防凍、用耐腐蝕的無毒材料修建，不滲水、不積水、無裂縫、易于清洗消毒并保持清潔，地面排水的坡度應為1-2%。
3．查驗平臺配備有制冷設備及自動溫控設施，溫度應控制在12oC以下；應在平臺配備可以顯示實時溫度的裝置，平臺靠近門洞處應當配備非水銀溫度計，并應經(jīng)過符合資質的計量部門予以校準并在有效期內(nèi)。
4．查驗平臺應設立固定的貨物包裝、標簽、標識整改區(qū)域，并與其他區(qū)域相對隔離。
5．查驗平臺應配置移動查驗工作臺及查驗工具，滿足對肉類的查驗作業(yè)需求。
6．如申請范圍包括冰鮮肉類，應配置便于去冰水和加冰的設施。
7．根據(jù)需要應配備工作防護設備（包括防寒服、口罩、手套、鞋套、防砸鞋、眼罩和眼鏡等裝置）及更衣的設施。
（三）專業(yè)技術用房設置要求。
1．技術用房應緊鄰查驗平臺并配有空調(diào)設施，按照工作流程合理設置，能保障人流和物流合理分開，地面和墻面應便于清洗消毒。
2．技術用房至少包括樣品預處理室、感官檢驗室、采樣室、樣品存儲室、應急處置室、應急設備存放室、藥械存放室、設施設備清洗消毒室或具有集合以上功能的房間。
3．設有與技術用房相連接的更衣室、衛(wèi)生間，設施和布局不得對產(chǎn)品造成污染。
4．設置供水裝置，設置帶有水槽的工作臺；配備藥劑存儲柜、工具柜及防護設備存放柜；配備消毒噴灑設施，滿足查驗過程對作業(yè)場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。
5．采樣室滿足采樣要求，應設置帶有水槽的取制樣工作臺，配備鋸骨機（配有防噴濺的防護罩）、分樣器、刀具、電子秤、不銹鋼盤、鑷子、手套、密封袋等采樣工具；實施無菌取樣的，需配備無菌取樣設施設備、空氣消毒、產(chǎn)品外包裝消毒等設備。
6．應配備樣品暫存、留樣存放用房。根據(jù)產(chǎn)品性質分區(qū)存放，配置冷凍冰柜、冷藏冰箱等樣品存放設施；配置樣品（保溫）周轉箱等送樣設施。
7．配置大型高壓滅菌鍋等無害化處理設備，或其他等效無害化處理設施；或委托有資質的第三方實施無害化處理。
（四）配套冷庫設置要求。
1．冷庫內(nèi)地面用防滑、堅固、不透水、耐腐蝕的無毒材料修建，地面平坦、無積水并保持清潔；墻壁、天花板使用無毒、淺色、防水、防霉、不脫落、易于清洗的材料修建；庫房密封，有防蟲、防鼠、防霉設施。
2．根據(jù)申請范圍，按存儲溫度分為冷藏庫和冷凍庫，冷凍庫庫房溫度應當達到-18oC以下；冷藏庫庫房溫度應當達到4oC以下。
3．冷庫內(nèi)保持無污垢、無異味，環(huán)境衛(wèi)生整潔，布局合理，不得存放有礙安全衛(wèi)生的物品，保持過道整潔，不準放置障礙物品。
4．冷庫內(nèi)不同種類產(chǎn)品應分庫存放，防止串味和交叉污染。
5．冷庫庫房應定期消毒，定期除霜。
6．冷庫應當設有溫度自動記錄裝置，至少可追溯查詢前3個月的溫度記錄；庫內(nèi)應當配備非水銀溫度計，并應經(jīng)過符合資質的計量部門予以校準并在有效期內(nèi)。
三、檢疫處理條件
根據(jù)海關監(jiān)管需要，設置檢疫處理區(qū)及廢棄物和污水垃圾處理設施。
（一）檢疫處理。場地內(nèi)或其所在口岸設有檢疫處理區(qū)，能夠滿足對進口肉類包裝和運輸工具進行檢疫處理的要求。
（二）廢棄物處理。場地應在下風位置建有廢棄物暫存設施，應相對封閉且不易泄漏，同時應便于清洗和消毒。
（三）污水垃圾處理。場地應設有防盜、污水排放、垃圾存儲與處理、清洗等設施。
四、海關監(jiān)管能力
（一）監(jiān)管工器具。查驗現(xiàn)場配置必要的用于進境肉類檢驗檢疫監(jiān)管的工具及器材。
（二）人員資質要求。主管海關配備與進境肉類業(yè)務量相適應的海關監(jiān)管人員，至少配備具備食品安全檢查員普通崗資質的人員3名。
（三）監(jiān)管制度要求。主管海關應建立并執(zhí)行檢疫防疫和食品安全相關管理制度、工作規(guī)范和應急預案等。對于集裝箱裝載入境的貨物，海關應嚴格驗核集裝箱號、封識號與貨物隨附衛(wèi)生證書（含電子證書）、衛(wèi)生證書電子信息所載信息一致。如進口肉產(chǎn)品同時命中口岸事中檢查指令和目的地事中檢查指令，且不在同一指定監(jiān)管場地執(zhí)行的，海關執(zhí)行口岸檢查指令完畢后，應重新加施新的海關封識，并在檢查記錄中注明原始封識和新封識號碼，通報目的地海關。目的地海關在執(zhí)行目的地指令時，應核驗新加施的海關封識號碼。
五、實驗室檢測能力
主管海關或直屬海關技術機構具有開展進口肉類食品安全及檢疫項目檢測的實驗室。
（一）檢測人員。實驗室至少配備3名食品安全項目檢測相關專業(yè)高級職稱技術人員，以及2名動物檢疫項目檢測相關專業(yè)高級職稱技術人員。
（二）檢測能力。主管海關或直屬海關技術機構應配備與承擔檢測業(yè)務相適應的儀器、設備和檢測人員，能夠開展進境冰鮮、冷凍肉類（含冷凍腸衣）安全風險監(jiān)控和疫病監(jiān)測的主要項目，檢測項目包括：動物疫病、理化項目、致病微生物等。特殊情況下，需要送復核實驗室復核或需要送其他技術機構檢測的，需與具備相關能力的檢測機構簽訂委托協(xié)議。檢測周期應滿足通關時長要求。
附件2
進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地應獨立封閉，地面平整、硬化、無病媒生物孳生地，配備防鼠防蟲設施。場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設施規(guī)劃與布局符合食品安全控制和動物疫情防控要求。場地周邊3公里范圍內(nèi)不得有畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰加工廠、獸醫(yī)院、動物交易市場等經(jīng)評估認為存在動物疫病傳播高風險的場所；場地周圍50米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性污染源。
（二）監(jiān)控攝像。攝像頭監(jiān)控范圍應覆蓋貨物或集裝箱查驗區(qū)、不合格整改區(qū)及冷庫等，監(jiān)控攝像頭海關?？?；查驗平臺兩端或居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求；攝像頭視角應能監(jiān)控查驗貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應停靠點停放集裝箱/箱式貨車的箱以及查驗作業(yè)全過程，清晰度能滿足清楚辨別產(chǎn)品外包裝上的文字符號；暫不予放行貨物儲存庫出入口應安裝攝像頭，滿足對貨物和人員進出庫情況進行監(jiān)控的要求，暫不予放行貨物儲存庫內(nèi)四角應安裝云臺攝像頭，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求；滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立相關制度：進境冰鮮水產(chǎn)品食品安全管理制度、食品安全員制度、冷鏈查驗和儲存一體化設施日常管理制度、衛(wèi)生管理制度（包括防疫消毒、衛(wèi)生清潔和病媒生物防控制度）、溫度監(jiān)測制度、產(chǎn)品出入庫管理制度、貨物堆放制度、視頻檔案管理制度、廢棄物管理制度、應急處置制度、安全風險定期自查和主動報告制度、記錄檔案管理制度等；非第一進境口岸場地貨物轉運安全保障相關制度。
（四）工作機制。所在地縣級以上地方人民政府主管部門牽頭建立國門生物安全和食品安全統(tǒng)籌保障、動物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
二、查驗區(qū)條件
（一）場地布局和設施設備。
1．查驗場地固定，地理位置合理，物流便利，光線充足，具備溫度控制條件。
2．查驗區(qū)內(nèi)應建有查驗平臺，緊鄰查驗平臺應建有專業(yè)技術用房。
3．場地應設有廢棄物暫存設施，應相對封閉且不易泄漏，同時應便于清洗和消毒；設有防盜、污水排放、垃圾存儲與處理、清洗等設施。
4．具有能滿足進口冰鮮水產(chǎn)品現(xiàn)場檢查的查驗設施、采樣場所和設備（包括但不限于：各種刀具、消毒柜、冰箱、冰柜、電子稱、消毒工具、采樣袋、樣品周轉箱等），能保證貨物在查驗過程中不受污染，不影響貨物品質。
5．場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所；建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且建立滿足海關對貨物查驗、遠程監(jiān)控等工作要求的無線網(wǎng)絡，不在監(jiān)管區(qū)內(nèi)場地須具備接入海關艙單管理相關系統(tǒng)的條件。建立內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，滿足對出入庫冰鮮水產(chǎn)品的管控、對溫度的管控等。
6．不在第一入境口岸海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)的場地，應建立通道出入卡口，確保入場貨物在海關同意提離后才可離場。
（二）查驗平臺設置要求。
1．查驗平臺應相對封閉，配備遮蓋封閉設施；墻體材料及建造應滿足安全、保溫要求；頂部結構應采用防水性能好、有利排水的材料或者構件建設；查驗區(qū)域上方的照明設施應裝有防護罩，一般應設置不小于2%的采光帶；建有通風設施。
2．查驗平臺地面應平整、堅固、硬化、耐磨、防滑、防凍、用耐腐蝕的無毒材料修建，不滲水、不積水、無裂縫、易于清洗消毒并保持清潔，地面排水的坡度建議為1-2%。
3．查驗平臺配備有制冷設備及自動溫控設施，溫度應控制在12oC以下；應在平臺配備可以顯示實時溫度的裝置，平臺靠近門洞處應當配備非水銀溫度計，并應經(jīng)過符合資質的計量部門予以校準并在有效期內(nèi)。
4．查驗平臺應設立固定的貨物包裝、標簽、標識整改區(qū)域，并與其他區(qū)域相對隔離。
5．查驗平臺應配置移動查驗工作臺及查驗工具，滿足對冰鮮水產(chǎn)品的查驗作業(yè)需求。
6．配置便于去冰水和加冰的設施，且有利于排水。
（三）專業(yè)技術用房設置要求。
1．技術用房應緊鄰查驗平臺并配有空調(diào)、通風等設施，按照工作流程合理設置，能保障人流和物流合理分開，地面和墻面應便于清洗消毒。
2．技術用房至少包括樣品預處理室、感官檢驗室、采樣室、樣品存儲室、應急處置室、應急設備存放室、藥械存放室、設施設備清洗消毒室或具有集合以上功能的房間。
3．設有與技術用房相連接的更衣室、衛(wèi)生間、清洗消毒室或清洗消毒設施，設施和布局不得對產(chǎn)品造成污染。
4．設置供水裝置，設置帶有水槽的工作臺；配備藥劑存儲柜、工具柜及防護設備存放柜；配備消毒噴灑設施，滿足查驗過程對作業(yè)場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。
5．采樣室應在一體化設施內(nèi)部或相連，標識明確，與進口查驗業(yè)務需求相匹配。采樣室應滿足采樣要求，應設置帶有水槽的取制樣工作臺，配備刀具、電子秤、不銹鋼盤、鑷子、手套、密封袋等采樣工具；實施無菌取樣的，需配備無菌取樣設施設備、空氣消毒、產(chǎn)品外包裝消毒等設備。
6．應配置冷凍冰柜、冷藏冰箱等樣品存放設施，配置樣品（保溫）周轉箱等送樣設施，并根據(jù)產(chǎn)品性質分區(qū)存放。
7．配置大型高壓滅菌鍋等用于對查驗廢棄物品的無害化處理設備，或其他等效無害化處理設施；也可委托有資質的第三方實施無害化處理。
（四）配套冷庫設置要求。
1．具備滿足貿(mào)易需求且與查驗能力相適應的冰鮮水產(chǎn)品備案存儲冷庫；庫房溫度應當達到4oC以下（產(chǎn)品倉儲溫度有特殊需求的除外），配備溫度自動記錄裝置，庫內(nèi)應當配備非水銀溫度計。
2．冷庫內(nèi)地面用防滑、堅固、不透水、耐腐蝕的無毒材料修建，地面平坦、無積水并保持清潔；墻壁、天花板使用無毒、淺色、防水、防霉、不脫落、易于清洗的材料修建；庫房密封，有防蟲、防鼠、防霉設施。
3．冷庫內(nèi)保持無污垢、無異味，環(huán)境衛(wèi)生整潔，布局合理，不得存放有礙衛(wèi)生的物品，保持過道整潔，不準放置障礙物品。
4．冷庫內(nèi)不同種類產(chǎn)品應分庫存放，防止串味和交叉污染。
5．冷庫庫房應定期消毒，定期除霜。
6．冷庫應當設有溫度自動記錄裝置，庫內(nèi)應當配備非水銀溫度計，并應經(jīng)過符合資質的計量部門予以校準且在有效期內(nèi)。
三、海關監(jiān)管能力
（一）監(jiān)管工器具。查驗現(xiàn)場配置必要的檢驗檢疫監(jiān)管工具和器材。
（二）人員資質要求。主管海關應配備3名及以上具備食品安全檢查員普通崗資質的人員；場地應視情況配備適當數(shù)量的食品安全員和輔助海關現(xiàn)場查驗工作人員，上述人員應具備相應崗位的技術技能。
（三）監(jiān)管制度。主管海關應建立并執(zhí)行檢疫防疫和食品安全相關管理制度、工作規(guī)范和應急預案等。
四、實驗室檢測能力
主管海關或直屬海關技術機構具有開展進口冰鮮水產(chǎn)品食品安全及檢疫項目檢測的實驗室，具備開展常見疫病病原、致病菌、重金屬、殘留物質等項目的檢測能力，并獲得資質。
附件3
進境糧食指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地應獨立封閉，地面平整、硬化，無裸露土壤，無病媒生物孳生地，設有防鼠防蟲設施，整潔衛(wèi)生。場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設施規(guī)劃與布局符合植物疫情防控要求。區(qū)域布局合理，場地周邊1公里范圍內(nèi)沒有集中種植擬進境糧食種類同類作物。供電供水、排水設施齊全，具備防火等消防安全條件。場地作業(yè)區(qū)與生活區(qū)距離大于50米。
（二）監(jiān)控設施。在卡口、圍網(wǎng)（墻）、檢查區(qū)、暫不予放行貨物倉庫/場地、消毒區(qū)、技術用房、檢疫處理區(qū)以及接卸、倉儲、地磅、下腳料存放等關鍵區(qū)域設置視頻監(jiān)控。檢查場地兩端或居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求。攝像頭視角應能監(jiān)控檢查貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱以及檢查作業(yè)全過程。暫存區(qū)域攝像頭應滿足對貨物和人員進出區(qū)域進行監(jiān)控的要求，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求。滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立進境糧食植物疫情防控管理制度和衛(wèi)生管理制度，納入場地經(jīng)營單位管理體系并有效運行，配備植物疫情防控相關崗位人員。場地兼營其他產(chǎn)品接卸、存放或轉運等業(yè)務的，應采取有效措施防止糧食受污染和疫情交叉感染并建立相應制度。
（四）工作機制。所在地縣級以上地方人民政府主管部門牽頭建立國門生物安全和食品安全統(tǒng)籌保障、植物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
二、檢查區(qū)條件
（一）功能區(qū)。設有進境糧食接卸、運輸、存放、檢查、處理等區(qū)域且布局合理。場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。檢查場地固定，布局、面積、環(huán)境、光線滿足進境植物糧食現(xiàn)場檢查需求，設置固定接卸區(qū)域，具備防疫、防鼠、防蟲、防鳥和防雨水等硬件條件。海運口岸對散裝木薯干的接卸能力應不低于2000噸/天，對其他散裝糧食的接卸能力應不低于8000噸/天；海運集裝箱、陸運及江運口岸的日接卸能力應與進境量相適應。
（二）防疫設施。配置密閉、防撒漏的裝卸運輸工具，具有專用的下腳料存放場所和無害化處理設施。配備植物疫情監(jiān)測、防除、安全防護等必要的防疫設施設備，配有常用的殺蟲、除草、殺菌、消毒等藥劑和器械，并專庫或專柜保存。
（三）檢查設施。建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且具備滿足海關對運輸工具登臨檢查、貨物檢查、場地巡查等工作要求的無線網(wǎng)絡。配置滿足檢驗檢疫需要的檢查、取樣、監(jiān)測設施設備和器具、技術用房等，具備與糧食進口量相適應的專用倉庫等存放、換裝場所。倉庫（場地）應清潔、專用、無污染，標識設置清晰，具備防疫、防鼠、防蟲、防鳥、防潮等硬件條件，符合國家糧食儲藏標準等技術規(guī)范要求。進境糧食以集裝箱、汽車、火車裝運的，還應當配備開箱、掏箱和落地檢查所必需的機械設備和防撒漏設施。
三、檢疫處理條件
（一）場地要求。設置檢疫處理區(qū)，應與其他區(qū)域相對隔離。
（二）設施設備要求。具有撒漏物和下腳料清掃、消毒設備和專用存放場所，配備焚燒爐或其他無害化處理設施。
四、監(jiān)管和檢測能力
（一）檢查人員。主管海關應配備與進境量相適應的海關監(jiān)管人員，具備植物現(xiàn)場檢疫專家資質的人員應不少于3人，具備簽證植物檢疫官資質的人員應不少于1人。
（二）檢測人員。植物檢疫實驗室、安全衛(wèi)生和轉基因項目檢測實驗室的技術人員均應不少于3人，相關人員應具備獨立開展檢驗檢疫鑒定的能力。
（三）檢測能力。在距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以內(nèi)，建有配套的進境糧食安全衛(wèi)生和轉基因項目檢測實驗室，以及植物檢疫實驗室或初篩鑒定室。特殊情況下，由直屬海關建立快速送樣保障機制，在確保通關效率的前提下，可依托指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以外的海關技術機構保障檢測能力。
附件4
進境水果指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地獨立封閉，地面平整、硬化、無病媒生物孳生地，配備防鼠防蟲設施；供排水、供電、照明、安全防護、消防設施齊全，并符合相關要求；區(qū)域布局合理，面積、物流運輸滿足進境水果檢查需求；場地周邊5公里范圍內(nèi)沒有果園。
（二）監(jiān)控設施。攝像頭監(jiān)控范圍應覆蓋檢查作業(yè)區(qū)、監(jiān)管冷庫（暫存庫、扣檢庫、冷處理庫）、技術用房（鑒定室、養(yǎng)蟲室、樣品存放室等）、不合格木質包裝存放、破果爛果收集、檢疫處理等關鍵區(qū)域。檢查作業(yè)區(qū)兩端或居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求；實施檢查作業(yè)的區(qū)域和檢查位攝像頭視角應能監(jiān)控檢查貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱/車底情況以及檢查作業(yè)全過程；暫不予放行貨物儲存庫出入口應安裝攝像頭，滿足對貨物和人員進出庫情況進行監(jiān)控的要求，四角應安裝云臺攝像頭，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求；技術用房出入口應安裝攝像頭，滿足對人員出入情況進行監(jiān)控的要求。滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻存儲時間不少于3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位建立進境水果相關防疫、安全衛(wèi)生等管理制度，納入場地經(jīng)營單位質量管理體系并有效運行。成立防疫安全領導小組，配備植物疫情防控相關崗位人員。
（四）工作機制。場地所在地縣（區(qū)）級及以上地方政府主管部門牽頭建立國門生物安全和食品安全統(tǒng)籌保障、植物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
二、檢查作業(yè)區(qū)條件
（一）功能區(qū)。場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。供電供水、排水設施齊全，具備防水、防洪等安全防護條件。設有進境水果檢查、暫存、扣檢、處理等區(qū)域布局合理。場地面積滿足現(xiàn)場監(jiān)管需要，水果由集裝箱、箱式貨車裝運的，應當建設可同時停靠3輛以上集裝箱卡車，并能進行叉車掏箱作業(yè)的水果現(xiàn)場檢查專用平臺；有獨立的監(jiān)管冷庫和冷處理庫，監(jiān)管冷庫如滿足冷處理要求，也可作為冷處理庫。
（二）防疫設施。開箱檢查現(xiàn)場配備防止有害生物逃逸的設施，開箱檢查環(huán)境相對封閉。配備開展植物疫情監(jiān)測、防除等必要的防疫設施設備，配有常用的殺蟲、殺菌、消毒等藥劑和器械，并專庫或專柜保存。
（三）檢查設施。建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且建立滿足海關對貨物檢查、遠程監(jiān)控等工作要求的無線網(wǎng)絡。配置滿足檢驗檢疫需要的檢查、取樣設施設備和器具、技術用房等；集裝箱起落裝卸設備和電源插座（空港除外）；集中收集破果、爛果的密閉設施設備。
三、檢疫處理條件
根據(jù)海關監(jiān)管需要，設置檢疫處理區(qū)；具備滿足水果除害處理需求的熏蒸庫、冷處理庫或其他檢疫處理設施。
（一）熏蒸處理。具有固定的符合安全作業(yè)要求的熏蒸除害處理設施。
（二）冷處理。具有符合相關標準的冷處理庫，配備足夠數(shù)量、不同規(guī)格的果溫探針。
（三）銷毀或其他處理。配備銷毀設施或其他無害化處理設施，或委托其他有能力的單位開展處理。
四、監(jiān)管和檢測能力
（一）檢查人員。主管海關應配備與進境量相適應的海關監(jiān)管人員，具備植物現(xiàn)場檢疫專家資質的人員應不少于3人，具備簽證植物檢疫官資質的人員應不少于1人。
（二）檢測人員。植物檢疫實驗室、安全衛(wèi)生和轉基因項目檢測實驗室的技術人員均應不少于3人。
（三）檢測能力。在距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以內(nèi)，建有配套的進境水果安全衛(wèi)生和轉基因項目檢測實驗室，以及植物檢疫實驗室或初篩鑒定室。特殊情況下，由直屬海關建立快速送樣保障機制，在確保通關效率的前提下，可依托距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以外的海關技術機構保障檢測能力。
附件5
進境食用水生動物指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地應獨立封閉，地面平整、硬化、無病媒生物孳生地，配備防鼠防蟲設施。場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設施規(guī)劃與布局符合動物疫情防控和食品安全控制要求。場地周圍50米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質及其他擴散性污染源。建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且建立滿足海關對貨物查驗、遠程監(jiān)控等工作要求的無線網(wǎng)絡。場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。場地內(nèi)或其所在口岸設有檢疫處理區(qū)，能夠滿足對死亡食用水生動物，換拆、廢棄的包裝、裝載用水\冰、鋪墊材料等應當實施檢疫處理的對象進行檢疫處理的要求；也可委托有資質的第三方實施檢疫處理。
（二）監(jiān)控設施。攝像頭監(jiān)控范圍應覆蓋檢查作業(yè)區(qū)、扣檢場所、人員進出場地通道、場地出入口及檢疫處理區(qū)等。監(jiān)控攝像頭海關?？?。檢查作業(yè)區(qū)應該安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求，同時配置高清攝像頭，監(jiān)控相關檢查作業(yè)情況?？蹤z場所應安裝監(jiān)控攝像頭，滿足對出入口、圍墻、扣檢池、處理區(qū)等的全方位監(jiān)控需求。滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立相關制度，包括：日常管理制度、衛(wèi)生防疫制度、異常死亡報告制度、進\出場等追溯管理制度、扣檢場所管理制度、檢疫處理制度等。其中，扣檢場所管理制度至少需規(guī)定以下內(nèi)容：扣檢過程中死亡的食用水生動物應及時移出存放池，經(jīng)海關同意后，方可進行無害化處理；每批食用水生動物扣檢結束后，應對扣檢場所內(nèi)相關設施設備進行清洗和消毒。用過的水經(jīng)有效消毒處理后方可排放；扣檢期間，應每日記錄扣檢情況，包括食用水生動物存活、死亡、處理情況等，有關記錄應至少保存2年。
（四）工作機制。所在地的縣級以上地方政府相關主管部門牽頭建立國門生物安全和食品安全統(tǒng)籌保障、動物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
二、檢查作業(yè)區(qū)條件
（一）功能區(qū)。場地面積應與進境食用水生動物數(shù)量、批次相適應。供排水、通風、供電、照明、安全防護、防蟲防鼠設施齊全，滿足進境食用水生動物檢查作業(yè)要求。
（二）防疫設施。具備必要的防疫消毒藥械存放設施，配置必要的防疫消毒藥劑及器械。具備死亡水生動物的暫存設施或設備。
（三）檢查設施。配置必要的檢查作業(yè)設施設備，如：鏟車、操作臺、采樣場所、通風設備、木質包裝拆卸工具等。采樣場所應配備采樣工作臺、消毒池以及必要的臨床檢查和采樣工器具，如：解剖工具、不銹鋼盤、手套、照相機、充氧設備、消毒設施設備、冷藏冰箱、保溫送樣箱、冰袋等。
三、配套扣檢場所設置要求
扣檢場所周邊衛(wèi)生環(huán)境良好，與周圍物理隔離，無污染源，具備供水、供電及檢查作業(yè)條件?？蹤z場所內(nèi)扣檢池的數(shù)量、容量滿足場地扣檢需求，具備死亡水生動物暫存設施或設備?？蹤z池獨立供排水、標識清楚，具有供氧、調(diào)溫、調(diào)節(jié)鹽度等水生動物生存條件，并具備防逃逸設施或設備。不同國家和不同品種的食用水生動物應分區(qū)域存放，不同報關批的食用水生動物應分池存放?？蹤z場所內(nèi)用水、用冰應安全衛(wèi)生。有專業(yè)技術人員負責對扣檢的食用水生動物進行管理。
四、監(jiān)管和檢測能力
（一）檢查人員。主管海關應配備與進境量相適應的海關監(jiān)管人員，具備動物現(xiàn)場檢疫專家資質的人員應不少于3人，具備簽證獸醫(yī)官資質的人員應不少于1人。
（二）檢測人員。動物檢疫實驗室配備至少2名動物檢疫檢測技術人員，安全衛(wèi)生實驗室配備至少3名安全衛(wèi)生項目檢測人員。
（三）檢測能力。主管海關或直屬海關技術機構具有開展進口食用水生動物食品安全及檢疫項目檢測的實驗室，配備與承擔檢測業(yè)務相適應的儀器、設備和檢測人員，能夠開展進境食用水生動物安全風險監(jiān)控和疫病監(jiān)測的主要項目，檢測項目包括：水生動物疫病、理化項目、致病微生物、生物毒素。特殊情況下，需要送復核實驗室復核或需要送其他技術機構檢測的，檢測周期應滿足通關時長要求。
附件6
進境植物種苗指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）環(huán)境條件。場地應獨立封閉，地面平整、硬化，無裸露土壤，無病媒生物孳生地，設有防鼠防蟲設施，整潔衛(wèi)生。場地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、設施規(guī)劃與布局符合植物疫情防控要求。區(qū)域布局合理，場地周邊1公里范圍內(nèi)未集中種植擬進境種苗種類同類作物。供電供水、排水設施齊全，具備防火等消防安全條件。場地作業(yè)區(qū)與生活區(qū)距離大于50米。
（二）監(jiān)控設施。在卡口、圍網(wǎng)（墻）、檢查區(qū)、暫不予放行貨物倉庫/場地、消毒區(qū)、技術用房、檢疫處理區(qū)等關鍵區(qū)域設置視頻監(jiān)控。檢查場地兩端或居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求。攝像頭視角應能監(jiān)控檢查貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱以及檢查作業(yè)全過程。暫存區(qū)域攝像頭應滿足對貨物和人員進出區(qū)域進行監(jiān)控的要求，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求。滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立進境植物種苗植物疫情防控管理制度和衛(wèi)生管理制度，納入經(jīng)營單位管理體系并有效運行，配備植物疫情防控相關崗位人員。場地兼營其他產(chǎn)品接卸、存放或轉運等業(yè)務的，應采取有效措施防止種苗受污染和疫情交叉感染并建立相應制度。
（四）工作機制。所在地縣級以上地方人民政府主管部門牽頭建立國門生物安全統(tǒng)籌保障、植物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處理等工作機制。
二、檢查區(qū)條件
（一）功能區(qū)。設有進境植物種苗接卸、檢查、暫存、處理等區(qū)域且布局合理。場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。檢查場地固定，布局、面積、環(huán)境、光線滿足進境植物種苗現(xiàn)場檢查需求。由集裝箱、箱式貨車裝運的，應建有滿足現(xiàn)場檢查的平臺。
（二）防疫設施。開箱檢查現(xiàn)場配備防止有害生物逃逸的設施，開箱檢查環(huán)境相對封閉。配備開展疫情監(jiān)測、防除、安全防護等必要的設施設備，配有常用的殺蟲、除草、殺菌、消毒等藥劑和器械，并專庫或專柜保存。
（三）檢查設施。建立符合海關網(wǎng)絡安全要求的機房或機柜，并且具備滿足海關對貨物檢查、場地巡查等工作要求的無線網(wǎng)絡。檢查場地應配置檢查工作臺，工作臺應平整清潔且有補充光源，并具備滿足檢驗檢疫需要的檢查、取樣、監(jiān)測設施設備和器具、技術用房等。進境植物種苗以集裝箱、箱式貨車裝運的，還應當配備開箱、掏箱和落地檢查所必需的設施設備。
三、檢疫處理條件
（一）場地要求。設置檢疫處理區(qū)，應與其他區(qū)域相對隔離。
（二）設施設備要求。配備無害化處理設施，或委托其他有能力的單位開展處理。
四、監(jiān)管和檢測能力
（一）檢查人員。主管海關應配備與進境量相適應的海關監(jiān)管人員，具備植物現(xiàn)場檢疫專家資質的人員不少于3人，具備簽證植物檢疫官資質的人員不少于1人。
（二）檢測人員。植物檢疫實驗室和轉基因項目檢測實驗室的技術人員均應不少于3人，相關人員應具備獨立開展檢驗檢疫鑒定的能力。
（三）檢測能力。在距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以內(nèi)，建有配套的進境植物種苗轉基因項目檢測實驗室和植物檢疫實驗室。特殊情況下，由直屬海關建立快速送樣保障機制，在確保通關效率的前提下，可依托指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以外的海關技術機構保障檢測能力。
附件7
進境原木指定監(jiān)管場地設置要求
一、總體要求
（一）周邊環(huán)境。場地應獨立封閉，地面平整、硬化、無病媒生物孳生地，配備場地防鼠設施。區(qū)域布局合理；場地周圍1公里范圍內(nèi)沒有與進境原木種類相同的成片林地。
（二）監(jiān)控攝像。攝像頭監(jiān)控范圍應覆蓋貨物或集裝箱檢查作業(yè)區(qū)、除害處理/加工作業(yè)區(qū)、合格堆場及技術用房等；實施檢查作業(yè)的區(qū)域和檢查位應安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控需求；攝像頭視角應能監(jiān)控檢查貨物的堆存情況、產(chǎn)品外觀情況、對應?？奎c停放集裝箱/箱式貨車的箱/車底情況以及檢查作業(yè)全過程；暫不予放行貨物儲存庫/區(qū)出入口應安裝攝像頭，滿足對貨物和人員進出庫/區(qū)情況進行監(jiān)控的要求，暫不予放行貨物儲存庫/區(qū)內(nèi)四角應安裝云臺攝像頭，滿足對庫存貨物堆存情況的監(jiān)控要求；除害處理/加工作業(yè)區(qū)四角及居中的高點位置安裝云臺攝像頭，滿足對區(qū)域全景及場地內(nèi)監(jiān)管秩序的全方位監(jiān)控、監(jiān)控進出境貨物的除害處理作業(yè)全過程以及人員安全防護情況；技術用房出入口應安裝攝像頭，滿足對人員出入情況進行監(jiān)控的要求；滿足24小時監(jiān)控需要，視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，視頻記錄至少保留3個月。
（三）管理制度。場地經(jīng)營單位應建立進境原木相關植物疫情防控、安全衛(wèi)生等管理制度，納入場地經(jīng)營單位管理體系運行并有效運行。成立防疫安全領導小組，配備植物疫情防控相關崗位人員。
（四）工作機制。所在地縣（區(qū)）級及以上地方人民政府主管部門牽頭建立健全國門生物安全保障、植物疫情風險聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)事件應急處置等工作機制。
（五）其他要求。進境原木指定監(jiān)管場地分為A類和B類，其中，A類可以進口境外未經(jīng)和已經(jīng)去皮或檢疫處理的原木；B類只允許進口境外已經(jīng)去皮或檢疫處理的原木。允許進口境外未經(jīng)檢疫處理原木名單由海關總署另行制定。
二、檢查作業(yè)區(qū)條件
A類和B類進境原木指定監(jiān)管場地均應符合以下條件：
（一）功能區(qū)。設有進境原木裝卸、檢查、暫存、處理等區(qū)域且布局合理。場地經(jīng)營單位應提供具備網(wǎng)絡通訊、取暖降溫、休息衛(wèi)生等條件的海關備勤、辦公場所。供電供水、排水設施齊全，具備防水、防洪等安全防護條件。檢查場地固定、區(qū)域布局合理，滿足現(xiàn)場檢查、原木暫存、除害處理等需求。由集裝箱、箱式汽車裝運的，應建有滿足現(xiàn)場檢查的平臺或場地。暫存場地應為硬質地面，面積應與進口量相匹配。檢查場地面積應與進口量相匹配。
（二）防疫設施。具有下腳料存放場所、運輸車輛和焚燒銷毀設備。配備開展疫情監(jiān)測、防除、安全防護等必要的防疫設施設備，配備常用的殺蟲、消毒等藥劑和器械，并專庫或專柜保存。
（三）檢查設施。配置滿足進境原木裝卸、堆高等作業(yè)設備及檢查、取樣設備和技術用房等。集裝箱、箱式汽車、火車裝運的還應當配備開箱、掏箱和落地檢查必需的機械設備。
三、檢疫處理條件
B類指定監(jiān)管場地應配備與原木進口量相適應的熏蒸處理、熱處理或者其他檢疫處理方式的設施設備。
A類進境原木指定監(jiān)管場地根據(jù)不同除害處理方法，應符合以下條件：
（一）熏蒸庫處理。
1．處理場地要求。區(qū)域布局合理，實施封閉管理，與居民區(qū)保持安全距離，至少1公里以上。
2．處理設施要求。采用固定設計，單個熏蒸密閉空間不大于1500m3，并至少設置2個熏蒸藥劑濃度檢測點。各熏蒸密閉設施間，應布局合理，便于原木裝卸和熏蒸安全操作。必要時，配備加溫設備，保證整個處理過程原木表皮下5cm內(nèi)溫度不低于5oC。
3．處理設備要求。具備投藥、汽化、循環(huán)、檢測、回收、排放等功能。各項功能應實現(xiàn)自動操作與控制。汽化投藥出口溫度不低于20oC。氣體檢測設備靈敏度達到0.1g/m3。
4．熏蒸空間氣體循環(huán)和氣密性要求。密閉條件下，投藥后30分鐘內(nèi)熏蒸氣體應能實現(xiàn)均勻分布，各檢測點之間濃度差小于等于5g/m3。投藥后2小時藥劑濃度不低于起始濃度的75%，24小時不低于起始濃度的50%。
5．熏蒸藥劑重復利用和排放要求。處理設施設計應能實現(xiàn)熏蒸藥劑重復利用，再利用率不低于50%。尾氣應適當回收，保證排放安全。通風散毒達到0.02g/m3以下不超過2小時。
6．報警裝置要求。處理區(qū)及控制室配置熏蒸藥劑安全濃度監(jiān)測報警裝置。報警裝置測量精度不低于0.004g/m3（1ppm）。
（二）檢疫加工處理。
1．僅限在北方邊境口岸內(nèi)實施。
2．區(qū)域布局合理，與居民區(qū)保持安全距離，至少500米以上。
3．加工區(qū)實施封閉管理，周圍應建有隔離圍墻（欄）。
4．加工區(qū)內(nèi)配備實施加工處理的木材加工、烘干設施，并確保能夠達到除害處理效果。
5．針對加工過程中產(chǎn)生的下腳料，配備符合要求的存放場地及除害處理設施。
（三）水浸處理。
水浸處理過程原木應完全浸泡于水中90天以上。
（四）輻照處理。
原木最低吸收劑量150Gy。
（五）熱處理。
中心溫度至少要達到71.1oC并保持75分鐘以上。
四、監(jiān)管和檢測能力
（一）檢查人員。主管海關應配備與進境量相適應的海關監(jiān)管人員，具備植物現(xiàn)場檢疫專家資質人員應不少于3人，具備簽證植物檢疫官資質人員應不少于1人。
（二）檢測人員。植物檢疫實驗室的技術人員應不少于3人。
（三）檢測能力。在距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以內(nèi)，建有配套的進境原木植物檢疫實驗室或初篩鑒定室。特殊情況下，由直屬海關建立快速送樣保障機制，在確保通關效率的前提下，可依托距離指定監(jiān)管場地2小時車程或200公里以外的海關技術機構保障檢測能力。
8.指定監(jiān)管場地驗收申請表.docx
