發(fā)文機關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2026年06月11日
時效性2027年01月01日生效
發(fā)文字號國家市場監(jiān)督管理總局公告2026年第21號
施行日期2027年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
行政規(guī)范性文件《集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范》已經(jīng) 2026 年 6 月 2 日市場監(jiān)管總局第11 次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公告，自 2027 年 1 月 1 日起施行。
市場監(jiān)管總局
2026年6月11日
集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范
為進一步強化集貿(mào)市場誠信計量分級分類監(jiān)管，規(guī)范集貿(mào)市場誠信計量信用評價，依據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)要求，制定本規(guī)范。
一、適用范圍
本規(guī)范適用于縣級以上市場監(jiān)督管理部門對集貿(mào)市場開展的誠信計量信用評價活動及其結(jié)果的管理，屬于公共信用評價。評價旨在推動集貿(mào)市場主辦者落實主體責(zé)任，并作為市場監(jiān)督管理部門實施集貿(mào)市場誠信計量分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
二、評價依據(jù)
1. 《中華人民共和國計量法》;
2. 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》;
3. 《中華人民共和國計量法實施細則》;
4. 《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》;
5. 《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》;
6. 《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》;
7. 《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》;
8. 《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》;
9. 其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
三、評價指標(biāo)
誠信計量評價指標(biāo)由基礎(chǔ)管理、器具管理、行為規(guī)范、糾紛處理、公共信用綜合評價結(jié)果、創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)等構(gòu)成。指標(biāo)權(quán)重可根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整：
（一） 基礎(chǔ)管理指標(biāo)。主要評價集貿(mào)市場主辦者履行《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的義務(wù)情況，重點包括：
1. 計量管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況；
2. 計量管理人員配備與培訓(xùn)情況；
3. 計量法律法規(guī)宣傳普及情況；
4. 強制檢定計量器具登記備案及管理情況；
5. 守法情況；
6. 誠信管理情況。
（二） 器具管理指標(biāo)。主要評價計量器具的合規(guī)性與可靠性，重點包括：
1. 強制檢定計量器具合格率情況；
2. 公平秤等設(shè)置與管理情況；
3. 電子計價秤更新?lián)Q代情況；
4. 違規(guī)計量器具管控情況。
（三） 行為規(guī)范指標(biāo)。主要評價經(jīng)營者現(xiàn)場稱重零售商品計量偏差合格率情況。
（四） 糾紛處理指標(biāo)。主要評價計量投訴舉報處理效能，重點包括：
1. 集貿(mào)市場主辦者設(shè)立并公示便捷投訴渠道情況；
2. 消費者投訴處理情況。
（五） 公共信用綜合評價結(jié)果指標(biāo)。主要評價集貿(mào)市場公共信用綜合評價結(jié)果情況。
（六） 經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信處置指標(biāo)。集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。
（七） 創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)。（鼓勵性條款，不計入評價總分）
本項為引導(dǎo)性鼓勵條款，旨在引導(dǎo)集貿(mào)市場主動提升誠信計量管理水平，優(yōu)化消費服務(wù)體驗，不計入評價總分，具體包括：
1. 鼓勵集貿(mào)市場開展黨建促進誠信計量建設(shè)活動，包括集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者成立黨組織，將誠信計量納入黨組織活動內(nèi)容；黨員經(jīng)營者開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，帶頭踐行誠信計量，發(fā)揮先鋒模范作用等。
2. 鼓勵集貿(mào)市場持續(xù)提升計量服務(wù)能力，包括為場內(nèi)經(jīng)營者統(tǒng)一配置符合規(guī)定要求并經(jīng)強制檢定合格的計量器具，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；設(shè)立民生計量服務(wù)站，為消費者提供免費計量復(fù)核、計量咨詢等服務(wù)；其他推動誠信計量建設(shè)的創(chuàng)新性舉措。
3. 鼓勵集貿(mào)市場主辦者建立違法失信經(jīng)營者紅黃牌警示制度，將經(jīng)營者計量違法行為在集貿(mào)市場中予以公示。
4. 鼓勵集貿(mào)市場主辦者對集貿(mào)市場進行數(shù)字化升級改造，對電子計價秤實施智慧監(jiān)管和計量準(zhǔn)確性狀態(tài)評價。
四、評價流程及方法
集貿(mào)市場誠信計量評價工作由市場監(jiān)督管理部門遵循公益性原則組織開展，主要服務(wù)政府管理。
（一） 啟動評價
集貿(mào)市場主辦者根據(jù)市場監(jiān)督管理部門通知要求，通過指定平臺或渠道提交自評報告。
（二） 組織實施
市場監(jiān)督管理部門組建評價組，開展集貿(mào)市場誠信計量評價工作。
1. 評價組組建要求
評價組成員應(yīng)熟悉計量法律法規(guī)和集貿(mào)市場管理，具備相應(yīng)專業(yè)能力。評價組實行組長負責(zé)制，成員不少于 3 名。評價組應(yīng)保證評價工作的真實性、公正性，對評價結(jié)果負責(zé)。
2. 開展評價
（1）評價組根據(jù)本規(guī)范及評分細則（見附件 1），通過現(xiàn)場核查、器具抽檢、人員訪談、調(diào)取監(jiān)管執(zhí)法信息、信用信息等方式對被評集貿(mào)市場進行綜合評價。
（2）評價組根據(jù)評價工作需要，可要求被評集貿(mào)市場一次性補充相關(guān)材料。
（3）評價組將評價報告及有關(guān)材料確認(rèn)后，報送市場監(jiān)督管理部門。
3. 結(jié)果異議處理
被評集貿(mào)市場對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評價結(jié)果之日起 10 個工作日內(nèi)向組織實施評價的市場監(jiān)督管理部門提出書面申辯。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核，復(fù)核人員不出自原評價組。
（三） 確認(rèn)結(jié)果
1. 市場監(jiān)督管理部門結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法情況，對評價報告及結(jié)論進行審核確認(rèn)。通過審核的，確定最終評價等級（A、B、C、D 級）。
2. 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果對集貿(mào)市場計量工作實施分級分類監(jiān)管。
（四） 評價方法
針對同一主體的兩次誠信計量評價間隔最長不超過一年。對新設(shè)立或發(fā)生重大計量問題的集貿(mào)市場，可開展專項評價。重大計量問題包括本集貿(mào)市場主辦者、經(jīng)營者因計量作弊造成惡劣社會影響且被行政處罰等。
五、評價等級分類
根據(jù)評分細則開展綜合評價，將集貿(mào)市場誠信計量等級劃分為四級：
1. A 級：得分≥90 分。計量管理制度健全并有效執(zhí)行，器具管理規(guī)范，經(jīng)營者行為誠信度高，糾紛處理及時有效，無嚴(yán)重計量違法行為；
2. B 級：80 分≤得分＜90 分。計量管理基本規(guī)范，器具管理符合要求，經(jīng)營者行為總體誠信，能較好處理糾紛；
3. C 級：60 分≤得分＜80 分。計量管理存在不足但基本達標(biāo)，器具管理有疏漏但能整改，經(jīng)營者行為偶有輕微違規(guī)，糾紛處理效率有待提高；
4. D 級：得分＜60 分。計量管理混亂，存在較多不合格器具或作弊行為，經(jīng)營者計量失信問題突出，糾紛頻發(fā)且處理不力，或發(fā)生重大計量違法案件；集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。
其中，公共信用綜合評價結(jié)果為 D 級的，集貿(mào)市場誠信計量等級不得評為 A 級。
六、評價結(jié)果應(yīng)用
1. 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評價等級對集貿(mào)市場實施差異化監(jiān)管：
（1）A 級：以自我管理、誠信承諾為主，減少日常檢查頻次，在政策扶持、宣傳推廣等方面給予激勵。鼓勵其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦等情況外，一般不實施現(xiàn)場檢查。
（2）B 級：實施常規(guī)監(jiān)管，加強指導(dǎo)服務(wù)，督促持續(xù)改進。每年度實施 1 次計量監(jiān)督檢查。
（3）C 級：列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，限期整改存在問題。每半年實施 1 次計量監(jiān)督檢查。
（4）D 級：列為嚴(yán)格監(jiān)管對象，實施高頻次、高強度監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處違法行為。每季度至少實施 1 次監(jiān)督檢查。
發(fā)生重大計量違法案件、因計量違法行為造成惡劣社會影響，或被列入嚴(yán)重違法失信名單的嚴(yán)重不合格市場，依法依規(guī)實施失信懲戒，向社會公示其失信信息，對符合法定情形的，推動其退出市場，并將失信信息納入相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄。
2. 集貿(mào)市場主辦者將評價結(jié)果納入對場內(nèi)經(jīng)營者的日常管理、考核與獎懲體系。
3. 國家市場監(jiān)督管理總局在各省級市場監(jiān)督管理部門評定為 A 級的范圍內(nèi)，形成若干向全國復(fù)制推廣應(yīng)用的集貿(mào)市場誠信計量優(yōu)秀案例。
七、紀(jì)律要求
（一） 誠信計量評價是市場監(jiān)督管理部門為實施分級分類監(jiān)管而開展的信用評價活動，不是評比達標(biāo)、創(chuàng)建示范等考核評優(yōu)項目，任何單位和個人不得將其異化為面向市場的創(chuàng)建、評比、評選活動，不得以評價結(jié)果進行地區(qū)或市場排名。
（二） 有關(guān)單位不得以任何形式牟取利益，不得向集貿(mào)市場或場內(nèi)經(jīng)營者收取評價費用、咨詢費、服務(wù)費，或變相攤派、搭車收費。
（三） 各級市場監(jiān)督管理部門不得假借誠信計量評價之名，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、實行地方保護或干涉經(jīng)營主體自由交易，不得減損經(jīng)營主體依法應(yīng)獲得的公共服務(wù)，不得妨礙全國統(tǒng)一大市場。
（四） 集貿(mào)市場誠信計量評價工作應(yīng)注重實效，簡化流程，
不得干擾市場正常經(jīng)營秩序，切實為基層和市場減負。
八、實施日期
本規(guī)范自 2027年1月1日起施行。
附件：1. 集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范評分細則
2. 集貿(mào)市場誠信計量評價表
附件 1
集貿(mào)市場誠信計量評價規(guī)范評分細則
基礎(chǔ) | 計量管理制度 | 8 | 1.制定并執(zhí)行計量器具管理、糾紛處理等計量管理制度并執(zhí)行（8 分） | 現(xiàn)場核查 |
計量管理人員 | 4 | 2.專（兼）職計量管理員接受過計量培訓(xùn)并考核合格（4 分） | 現(xiàn)場訪談 | |
計量法規(guī)宣傳 | 6 | 3.經(jīng)營者知曉基本計量義務(wù)及政策規(guī)定情況（隨機抽查 5 人，知曉率≥80%）（3 分） | 現(xiàn)場核查 |
器具 | 強制檢定器具 | 6 | 5.建立并實時更新強制檢定器具臺賬（名稱、型號、編號、檢定日期等），臺賬已報市場監(jiān)督管理部門備案（6分） | 現(xiàn)場抽查 |
守法情況 | 5 | 6.由消費者投訴舉報后經(jīng)查實存在計量違法行為的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完為止。 | 監(jiān)管執(zhí)法情況 | |
誠信計量管理 | 6 | 7.集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者是否有明示的誠信計量自我承諾牌并實施（6分） | 現(xiàn)場核查 | |
強制檢定器具 | 8 | 8.按期檢定率 = 實際檢定數(shù) / 應(yīng)檢定數(shù) × 100% | 現(xiàn)場核查 |
公平秤設(shè)置與管理 | 8 | 9.公平秤設(shè)置位置顯著、便捷（主出入口、服務(wù)中心，有條件的可納入視頻監(jiān)控范圍內(nèi)），有清晰標(biāo)識且狀態(tài)完好，包括“公平秤”、管理方聯(lián)系電話等，每日自檢記錄完整（抽查7天記錄）（8分） | 現(xiàn)場核查 | |
電子計價秤更新?lián)Q代情況 | 8 | 10.經(jīng)營者不得使用淘汰的電子計價秤，積極推進電子計價秤更新?lián)Q代。（8分） | 現(xiàn)場核查 | |
違規(guī)計量器具管控 | 6 | 11.現(xiàn)場隨機抽檢10臺交易秤，無作弊功能、鉛封完好（6分，每發(fā)現(xiàn)1臺問題交易秤，扣1分） | 現(xiàn)場抽檢 | |
行為規(guī)范 | 現(xiàn)場稱重偏差合格率 | 10 | 12.現(xiàn)場稱重偏差合格率=符合國家允許誤差的稱重次數(shù) / 總稱重次數(shù) × 100% | 現(xiàn)場使用標(biāo)準(zhǔn)砝碼復(fù)核交易 |
糾紛處理 | 投訴渠道建設(shè) | 5 | 13.現(xiàn)場公示投訴電話、郵箱、服務(wù)臺（3分） | 現(xiàn)場檢查公示；模擬投訴測試 |
消費者投訴處理情況 | 10 | 15.消費者和經(jīng)營者因商品量計量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的，集貿(mào)市場市場主辦者積極予以妥善處理。（5分） | 現(xiàn)場核查；查詢投訴舉報情況 | |
公共信用綜合評價結(jié)果 | 公共信用綜合評價結(jié)果 | 10 | 17.集貿(mào)市場公共信用綜合評價等級 | 查詢公共信用評價結(jié)果 |
經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信處置指標(biāo) | 經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信處置 | 直接定為 D 級 | 集貿(mào)市場主辦者被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。 | 查詢經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單 |
附件 2
集貿(mào)市場誠信計量評價表
市場名稱： （蓋公章）
主管部門（適用時）：
填報日期：
國家市場監(jiān)督管理總局制
單位名稱 | 統(tǒng)一社會信用代碼 | |||
地址 | ||||
市場負責(zé)人/聯(lián)系方式 | 計量管理員/聯(lián)系方式 | |||
攤位/經(jīng)營戶數(shù) | 計量器具數(shù) | |||
評價類型 | □首次評價 □期滿復(fù)評 □整改后重新評價 | |||
基礎(chǔ)管理 | 計量管理制度建設(shè)與執(zhí)行（8分） | |||
計量管理人員配備與培訓(xùn)（4分） | ||||
計量法規(guī)宣傳普及（6分） | ||||
強制檢定器具備案與管理（6分） | ||||
守法情況（5分） | ||||
誠信計量管理情況（6分） | ||||
器具管理 | 強制檢定器具合格率（8分） | |||
公平秤設(shè)置與管理（8分） | ||||
電子計價秤更新?lián)Q代情況（8分） | ||||
違規(guī)器具管控（6分） | ||||
行為規(guī)范 | 現(xiàn)場稱重偏差合格率（10分） | |||
糾紛處理 | 投訴渠道建設(shè)（5分） | |||
消費者投訴處理情況（10分） | ||||
公共信用綜合評價結(jié)果 | 公共信用綜合評價結(jié)果（10分） | |||
經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信情況 | 已列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為 D 級。 | |||
創(chuàng)新引領(lǐng) | 黨建融合 | |||
創(chuàng)新引領(lǐng) | ||||
紅黃牌警示制度 | ||||
數(shù)字化升級改造 | ||||
總分 | ||||
集貿(mào)市場誠信計量評價等級（結(jié)論）：□A 級 □B 級 □C 級 □D 級 | ||||
本市場已知曉誠信計量評價等級，將對照《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,進一步完善計量管理制度并實施,加強計量器具管理,提升計量管理能力和水平,嚴(yán)防經(jīng)營者使用具有作弊功能的計量器具或者其他不合格計量器具,并積極妥善做好消費計量糾紛。 日期： 年 月 日 | 確認(rèn)部門： 市場監(jiān)督管理部門 （公章） 確認(rèn)人員： 確認(rèn)時間： 年 月 日 | |||
分送：各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）。
