【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]115號
【發(fā)布日期】 2014.07.18 【實施日期】 2014.07.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 土地綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕115號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2014年全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月18日
2014年全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
為全面做好2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源管理秩序，促進各地依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，切實保護國土資源，維護群眾權(quán)益，根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作任務(wù)
通過開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)并查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責人進行警示約談，督促依法依規(guī)管地用地、管礦用礦；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，簡稱15號令），對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上人民政府主要負責人和其他負有責任人員實施責任追究；評估各地國土資源管理秩序狀況，檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況，對日常執(zhí)法工作進行完善提高。
二、工作安排
（一）各地核查、整改和查處階段（7月31日前）
國土資源部2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件和數(shù)據(jù)下發(fā)前，各地要結(jié)合土地變更調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)遙感影像監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)的違法用地用礦行為進行整改查處；圖件和數(shù)據(jù)下發(fā)后，各地要依據(jù)圖件和數(shù)據(jù)開展實地核查、整改和查處。各市對本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)開展審核時，對占用耕地面積大于25畝的地塊，屬合法用地的，要逐宗審查原始建設(shè)用地審批檔案；屬違法用地的，要逐宗審查整改查處及落實到位情況。對存在弄虛作假行為、依法履職到位率低、整改查處到位率低（以主罰是否落實到位為主要標志）以及未按時完成工作任務(wù)等問題突出、性質(zhì)嚴重的，不得通過市級驗收。各市人民政府要警示約談本市違法用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重的縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人，按有關(guān)規(guī)定實施問責；對于應由市級人民政府約談但未約談、問責但未問責的，直接列入省級警示約談范圍，省將啟動問責程序。
各市要于7月27日前，將2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查所涉違法用地用礦行為，全部立案查處或整改到位；7月31日前，將核查、整改和查處結(jié)果數(shù)據(jù)，以及市級數(shù)據(jù)審核驗收、警示約談和問責等情況報省國土資源廳。被國家土地督察南京局列入年度土地例行督察的市、縣，要主動加強與南京局的溝通，共同做好本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（二）省級督查、審核和驗收階段（8月31日前）
省國土資源廳要安排廳領(lǐng)導分片包干，對各市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行督查、數(shù)據(jù)審核和省級驗收，組織篩選重大典型土地、礦產(chǎn)違法案件開展異地查處，對督查、審核和驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責成整改糾正。對整改查處不積極、不到位或土地礦產(chǎn)管理混亂、違法問題嚴重的地區(qū)，省國土資源廳要采取暫停辦理該地區(qū)用地用礦審批、扣減用地指標等處罰措施。
（三）省級警示約談、問責及總結(jié)階段（9月30日前）
9月15日前，根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和整改查處等情況，由省政府警示約談違法嚴重地區(qū)的縣級及以上人民政府主要負責人。對符合15號令第三條規(guī)定問責條件的，國土資源管理部門會同監(jiān)察部門對違法用地嚴重地區(qū)的縣級及以上人民政府主要負責人和其他負有責任的人員實施責任追究。9月30日前，省國土資源廳將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果及省級驗收、警示約談和啟動問責等各項工作情況報告國土資源部。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省國土資源廳按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，負責統(tǒng)籌組織全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并對全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和成果負總責。省有關(guān)部門要按照各自職責，積極支持配合。各市、縣人民政府要加強組織協(xié)調(diào)，落實各有關(guān)部門土地管理共同責任，切實做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作。要通過12336舉報電話和新聞媒體等途徑，鼓勵群眾舉報違法用地用礦行為，接受社會監(jiān)督。
?。ǘ┰鷮嵶龊谜墓ぷ?。各地對核查發(fā)現(xiàn)的違法問題，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定認真開展查處和整改工作，積極組織力量拆除、復耕復綠或完善手續(xù)。未經(jīng)依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。對虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或弄虛作假等行為，省國土資源廳要責令限期整改，嚴肅追究責任；逾期仍未整改或整改未到位的，不予通過驗收，并在全省通報，同時作為確定警示約談對象的依據(jù)之一。各級國土資源管理部門要做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導和政策解釋等工作。
?。ㄈ﹪烂C查處問責。各地要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴肅查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。下級國土資源管理部門因各種原因難以查處的，要及時向同級人民政府和上級國土資源管理部門報告。對違法占用耕地面積25畝以上以及嚴重侵害群眾權(quán)益、嚴重破壞礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境等典型土地礦產(chǎn)違法行為，市級國土資源管理部門直接立案查處，并選擇不少于3件重大典型案件進行公開通報或掛牌督辦。對各市發(fā)生的重大、典型違法案件應查處或掛牌督辦但未查處或掛牌督辦的，由省國土資源廳直接開展異地查處或掛牌督辦。對列入異地查處或掛牌督辦的違法案件，在完成調(diào)查處理后，所在地有關(guān)部門要限時完成后續(xù)的處罰及整改工作。對案件查處不認真、不嚴格、不規(guī)范，案件處理流于形式，整改落實不到位的地方，要作為重點地區(qū)進行督查核查，并視情況采取約談、通報等方式督促整改到位。
各市對符合15號令第三條規(guī)定問責條件的，要按照分級負責、下管一級的原則，由相關(guān)國土資源管理部門核實后，及時向同級政府報告，并向監(jiān)察部門提出處理建議；監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)責任人的責任。
?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范操作。各級國土資源管理部門在開展內(nèi)外業(yè)核查、審核和整改查處工作中，要依據(jù)國家和省有關(guān)要求，認真審查，嚴格把關(guān)，逐級落實責任，確保各類數(shù)據(jù)的真實性和準確性。各地要嚴格按照本方案，在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，經(jīng)同級政府分管負責人審核簽字后，逐級上報工作報告及相關(guān)數(shù)據(jù)、附表。實行土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查半月報制度，各市國土資源管理部門要于每月15日和月底前，將本地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查進展情況報送省國土資源廳。
?。ㄎ澹┙ⅹ剳蜋C制。對年度違法占用耕地面積前三名的市，省國土資源廳分別按照300畝、200畝和100畝的標準，扣減該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，相應獎勵衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效顯著的前三名市。
