發(fā)文機(jī)關(guān)沈陽市中級人民法院
發(fā)文日期2014年03月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月06日
效力級別地方司法文件
為進(jìn)一步規(guī)范沈陽市兩級法院司法審計(jì)對外委托管理工作，明確對外委托司法審計(jì)程序，保障訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。
第一章 總 則
第一條 司法審計(jì)是指訴訟中接受法院的委托對涉訴經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事實(shí)形成過程原因及結(jié)果進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。
第二條 市法院技術(shù)處負(fù)責(zé)沈陽市兩級法院涉及的司法鑒定、評估、拍賣等對外委托管理工作，新民、遼中、法庫、康平法院涉訴鑒定標(biāo)的在100萬元以下的案件參照本規(guī)程自行委托。
第三條 法院其他部門和工作人員不得自行委托審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第四條 對外委托審計(jì)機(jī)構(gòu)的選定采取公開隨機(jī)的方式，不允許當(dāng)事人協(xié)商選擇。隨機(jī)選定時(shí)，市法院技術(shù)處應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)察處，監(jiān)察處可視情況派員參加。
第二章 司法審計(jì)對外委托的申請、審查
第五條 司法審計(jì)委托的提起和審查
（一）案件承辦人(以下簡稱“承辦人”)依職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請啟動(dòng)鑒定程序。
（二）承辦人應(yīng)當(dāng)在委托鑒定前向當(dāng)事人告知鑒定風(fēng)險(xiǎn)、鑒定機(jī)構(gòu)的選擇方式及確認(rèn)鑒定費(fèi)用承擔(dān)方。
（三）承辦人或基層法院專職負(fù)責(zé)人（以下簡稱“負(fù)責(zé)人”）攜帶《司法鑒定委托書》三份，現(xiàn)場填寫《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》兩份。各方當(dāng)事人應(yīng)在指定時(shí)間到市法院司法鑒定委托大廳參加隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)。
第六條 《司法鑒定委托書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）案由、案號；
（二）委托日期；
（三）案情摘要（應(yīng)包含簡要案情、以往委托或?qū)徲?jì)意見情況）；
（四）各方當(dāng)事人名稱、聯(lián)系方式；
（五）審計(jì)資料；
（六）鑒定類別；
（七）委托審計(jì)事項(xiàng)；
（八）委托單位名稱；
（九）委托人及聯(lián)系方式；
（十）委托單位領(lǐng)導(dǎo)簽批及蓋章；
（十一）備注。
第七條 承辦人或負(fù)責(zé)人將《司法鑒定委托書》及《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》交由市法院技術(shù)處審查，根據(jù)司法審計(jì)委托項(xiàng)目的具體要求，確定委托類別。
第三章 司法審計(jì)對外委托機(jī)構(gòu)的選擇
第八條 司法審計(jì)對外委托機(jī)構(gòu)選定時(shí)間為每周三、周四、周五上午，地點(diǎn)為市法院司法鑒定委托大廳。
第九條 司法審計(jì)對外委托機(jī)構(gòu)的選擇統(tǒng)一采取隨機(jī)選定方式，選擇范圍原則上為市法院名冊內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第十條 當(dāng)事人要求審計(jì)機(jī)構(gòu)回避的，應(yīng)向承辦人提出回避申請。承辦人同意回避須制作《同意回避決定書》，并附送市法院技術(shù)處。技術(shù)處在接到《同意回避決定書》后，隨機(jī)選定該機(jī)構(gòu)以外的其他審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第十一條 委托審計(jì)事項(xiàng)超出市法院技術(shù)處備選機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍的，或經(jīng)隨機(jī)選定后已無備選機(jī)構(gòu)可以選擇的，由當(dāng)事人自行選擇兩家以上相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)，并提供資質(zhì)證明。市法院技術(shù)處收到相關(guān)資質(zhì)證明后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查，并在資質(zhì)合格的審計(jì)機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選定一家進(jìn)行審計(jì)。
第十二條 有下列情形之一，需要重新選定審計(jì)機(jī)構(gòu)的，承辦人須在委托書中注明情況，并提供以往審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的書面材料（如《審計(jì)意見書》、《退鑒函》或《審計(jì)不予受理意見書》等），市法院技術(shù)處審查并將副本存檔后，可在名冊內(nèi)隨機(jī)選定原審計(jì)機(jī)構(gòu)以外的其他審計(jì)機(jī)構(gòu)。
（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)就同一事項(xiàng)曾出具審計(jì)意見的；
（二）因?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е峦皇马?xiàng)需再次對外委托的；
（三）審計(jì)機(jī)構(gòu)有回避情形的。
第十三條 有下列情形之一，需要審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)的，須承辦人或負(fù)責(zé)人通知各方當(dāng)事人到場，并攜帶三份《司法鑒定委托書》（注明補(bǔ)充審計(jì)），現(xiàn)場填寫兩份《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》，一并交市法院技術(shù)處審查。因補(bǔ)充審計(jì)是原委托審計(jì)的組成部分，應(yīng)直接選定原審計(jì)機(jī)構(gòu)。
（一）當(dāng)事人申請?jiān)黾有碌膶徲?jì)要求，經(jīng)承辦人同意的；
（二）委托的審計(jì)事項(xiàng)有遺漏需要補(bǔ)充的；
（三）當(dāng)事人在審計(jì)過程中又提供或者補(bǔ)充了新的審計(jì)資料，經(jīng)承辦人確認(rèn)的；
（四）其他需要補(bǔ)充審計(jì)的情形。
第十四條 承辦人（或負(fù)責(zé)人）當(dāng)場確認(rèn)各方當(dāng)事人身份，若一方或各方當(dāng)事人（或委托代理人）未能按時(shí)到場，由承辦人（或負(fù)責(zé)人）注明不能到場的原因并簽字。
第十五條 市法院技術(shù)處各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人須對相關(guān)委托手續(xù)進(jìn)行審查，審查合格后方能由搖號操作員進(jìn)行隨機(jī)選定。
第十六條 市法院技術(shù)處搖號操作員持《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》，召集各方當(dāng)事人（或委托代理人）觀看鑒定機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定操作過程。
第十七條 市法院技術(shù)處搖號操作員啟動(dòng)搖號機(jī)，待出球后取出號球并向當(dāng)事人（或委托代理人）唱號，指導(dǎo)當(dāng)事人（或委托代理人）核對號球所對應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。搖號操作員將選定機(jī)構(gòu)名稱填寫至《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》上，簽字并注明搖號時(shí)間，承辦人（或負(fù)責(zé)人）及各方當(dāng)事人確認(rèn)后簽字。
第十八條 隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)后，市法院技術(shù)處再次確認(rèn)委托項(xiàng)目及委托類別，登記委托序號、簽字并加蓋市法院技術(shù)處對外委托專用章。技術(shù)處、業(yè)務(wù)庭或委托法院分別留存《司法鑒定委托書》、《隨機(jī)選定鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)書》各一份，另一份《司法鑒定委托書》由技術(shù)處負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第四章 司法審計(jì)對外委托的基本流程
第十九條 司法審計(jì)前期準(zhǔn)備工作
（一）市法院技術(shù)處登記委托案件后，將委托書傳真至審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件情況指派專人負(fù)責(zé)法院委托的案件。
（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)在接到委托書傳真件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書填寫的委托項(xiàng)目和訴訟標(biāo)的的相關(guān)資料確定審計(jì)費(fèi)用，并通知審計(jì)申請人在5個(gè)工作日內(nèi)全額預(yù)交審計(jì)費(fèi)用。
第二十條 審計(jì)費(fèi)用由審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《沈陽市中級人民法院委托司法鑒定、拍賣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的約定》的規(guī)定。
第二十一條 審計(jì)機(jī)構(gòu)收到審計(jì)費(fèi)用后，持收費(fèi)收據(jù)復(fù)印件到市法院技術(shù)處領(lǐng)取司法審計(jì)委托書原件，正式進(jìn)入司法審計(jì)程序；審計(jì)費(fèi)用承擔(dān)方在規(guī)定期限內(nèi)未交審計(jì)費(fèi)用的，審計(jì)機(jī)構(gòu)須在該期限結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)出具退鑒說明，市法院技術(shù)處將此案件退回業(yè)務(wù)庭或委托法院。
第二十二條 審計(jì)機(jī)構(gòu)接到委托書后，通知各方當(dāng)事人在5個(gè)工作日內(nèi)提供審計(jì)資料，當(dāng)事人拒絕或無法提供相應(yīng)審計(jì)資料的，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)退回委托；如果根據(jù)現(xiàn)有資料能夠得出有限制條件的審計(jì)意見的，可在征得承辦人同意后繼續(xù)審計(jì)（上述情況均需記錄在審計(jì)流程記錄中）。
第二十三條 在審計(jì)過程中，當(dāng)事人（非審計(jì)申請人）拒絕審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由承辦人告知權(quán)利義務(wù)及不參與審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，仍然拒絕審計(jì)的，不影響審計(jì)進(jìn)行。
第二十四條 司法審計(jì)意見
（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到委托書后的60個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)意見。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成的，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市法院技術(shù)處提交書面延期申請，說明理由并注明審計(jì)預(yù)期完成時(shí)間，由市法院技術(shù)處通知承辦人。
（二）審計(jì)意見應(yīng)加蓋注冊會計(jì)師名章、審計(jì)機(jī)構(gòu)公章，份數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足市法院技術(shù)處和承辦人存檔及向所有當(dāng)事人送達(dá)的需要。
第二十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)意見報(bào)送市法院技術(shù)處，不得直接送達(dá)當(dāng)事人或承辦人。市法院技術(shù)處收到審計(jì)意見后，應(yīng)于當(dāng)日通知承辦人簽收。
第二十六條 承辦人及各方當(dāng)事人對司法審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)過程或者所出具的審計(jì)意見提出詢問的，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予解釋和說明。
第二十七條 鑒定人出庭
（一）鑒定人員應(yīng)當(dāng)無償出庭接受詢問，回答與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題。若鑒定人員拒絕出庭，審計(jì)意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。
（二）對于當(dāng)事人和合議庭提出的與審計(jì)有關(guān)的問題，鑒定人員當(dāng)庭不能詳盡解答的，應(yīng)當(dāng)于庭后3個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)，書面回復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋審計(jì)機(jī)構(gòu)公章和注冊會計(jì)師名章。
第五章 司法審計(jì)對外委托復(fù)議、重新申請
第二十八條 當(dāng)事人可在收到審計(jì)意見之日起10日內(nèi)提出書面異議，經(jīng)承辦人簽字確認(rèn)后在各方當(dāng)事人期限屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市法院技術(shù)處登記備案，進(jìn)入復(fù)議程序。
第二十九條 復(fù)議由原審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)構(gòu)接到市法院技術(shù)處復(fù)議通知后，于3個(gè)工作日內(nèi)到市法院技術(shù)處取回當(dāng)事人異議書或復(fù)議申請書。審計(jì)機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)市法院技術(shù)處備案直接按照承辦人或當(dāng)事人要求進(jìn)行復(fù)議。
第三十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)出具書面復(fù)議答復(fù)，送至市法院技術(shù)處，技術(shù)處應(yīng)于當(dāng)日通知承辦人簽收。
第三十一條 當(dāng)事人向承辦人提出重新進(jìn)行司法審計(jì)申請的，由承辦人進(jìn)行審查，并決定是否啟動(dòng)司法審計(jì)程序（重新審計(jì)程序參照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定辦理）。
第三十二條 承辦人提交給審計(jì)機(jī)構(gòu)的變更、增減委托項(xiàng)目、復(fù)議、撤銷、中止審計(jì)等文書須報(bào)市法院技術(shù)處備案和轉(zhuǎn)交。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)程如有與本院有關(guān)文件不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。
第三十四條 本規(guī)程由市法院技術(shù)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。
