發(fā)文機關(guān)沈陽市中級人民法院
發(fā)文日期2014年03月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月06日
效力級別地方司法文件
為進一步規(guī)范沈陽市兩級法院司法審計對外委托管理工作，明確對外委托司法審計程序，保障訴訟活動的順利進行，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》的要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。
第一章 總 則
第一條 司法審計是指訴訟中接受法院的委托對涉訴經(jīng)濟事項的事實形成過程原因及結(jié)果進行的專項審計。
第二條 市法院技術(shù)處負責沈陽市兩級法院涉及的司法鑒定、評估、拍賣等對外委托管理工作，新民、遼中、法庫、康平法院涉訴鑒定標的在100萬元以下的案件參照本規(guī)程自行委托。
第三條 法院其他部門和工作人員不得自行委托審計機構(gòu)。
第四條 對外委托審計機構(gòu)的選定采取公開隨機的方式，不允許當事人協(xié)商選擇。隨機選定時，市法院技術(shù)處應(yīng)當通知監(jiān)察處，監(jiān)察處可視情況派員參加。
第二章 司法審計對外委托的申請、審查
第五條 司法審計委托的提起和審查
（一）案件承辦人(以下簡稱“承辦人”)依職權(quán)或根據(jù)當事人申請啟動鑒定程序。
（二）承辦人應(yīng)當在委托鑒定前向當事人告知鑒定風險、鑒定機構(gòu)的選擇方式及確認鑒定費用承擔方。
（三）承辦人或基層法院專職負責人（以下簡稱“負責人”）攜帶《司法鑒定委托書》三份，現(xiàn)場填寫《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》兩份。各方當事人應(yīng)在指定時間到市法院司法鑒定委托大廳參加隨機選定鑒定機構(gòu)。
第六條 《司法鑒定委托書》應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）案由、案號；
（二）委托日期；
（三）案情摘要（應(yīng)包含簡要案情、以往委托或?qū)徲嬕庖娗闆r）；
（四）各方當事人名稱、聯(lián)系方式；
（五）審計資料；
（六）鑒定類別；
（七）委托審計事項；
（八）委托單位名稱；
（九）委托人及聯(lián)系方式；
（十）委托單位領(lǐng)導簽批及蓋章；
（十一）備注。
第七條 承辦人或負責人將《司法鑒定委托書》及《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》交由市法院技術(shù)處審查，根據(jù)司法審計委托項目的具體要求，確定委托類別。
第三章 司法審計對外委托機構(gòu)的選擇
第八條 司法審計對外委托機構(gòu)選定時間為每周三、周四、周五上午，地點為市法院司法鑒定委托大廳。
第九條 司法審計對外委托機構(gòu)的選擇統(tǒng)一采取隨機選定方式，選擇范圍原則上為市法院名冊內(nèi)審計機構(gòu)。
第十條 當事人要求審計機構(gòu)回避的，應(yīng)向承辦人提出回避申請。承辦人同意回避須制作《同意回避決定書》，并附送市法院技術(shù)處。技術(shù)處在接到《同意回避決定書》后，隨機選定該機構(gòu)以外的其他審計機構(gòu)。
第十一條 委托審計事項超出市法院技術(shù)處備選機構(gòu)資質(zhì)范圍的，或經(jīng)隨機選定后已無備選機構(gòu)可以選擇的，由當事人自行選擇兩家以上相關(guān)審計機構(gòu)，并提供資質(zhì)證明。市法院技術(shù)處收到相關(guān)資質(zhì)證明后，于5個工作日內(nèi)完成書面審查，并在資質(zhì)合格的審計機構(gòu)中隨機選定一家進行審計。
第十二條 有下列情形之一，需要重新選定審計機構(gòu)的，承辦人須在委托書中注明情況，并提供以往審計機構(gòu)出具的書面材料（如《審計意見書》、《退鑒函》或《審計不予受理意見書》等），市法院技術(shù)處審查并將副本存檔后，可在名冊內(nèi)隨機選定原審計機構(gòu)以外的其他審計機構(gòu)。
（一）審計機構(gòu)就同一事項曾出具審計意見的；
（二）因?qū)徲嫏C構(gòu)自身原因?qū)е峦皇马椥柙俅螌ν馕械模?/p>
（三）審計機構(gòu)有回避情形的。
第十三條 有下列情形之一，需要審計機構(gòu)進行補充審計的，須承辦人或負責人通知各方當事人到場，并攜帶三份《司法鑒定委托書》（注明補充審計），現(xiàn)場填寫兩份《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》，一并交市法院技術(shù)處審查。因補充審計是原委托審計的組成部分，應(yīng)直接選定原審計機構(gòu)。
（一）當事人申請增加新的審計要求，經(jīng)承辦人同意的；
（二）委托的審計事項有遺漏需要補充的；
（三）當事人在審計過程中又提供或者補充了新的審計資料，經(jīng)承辦人確認的；
（四）其他需要補充審計的情形。
第十四條 承辦人（或負責人）當場確認各方當事人身份，若一方或各方當事人（或委托代理人）未能按時到場，由承辦人（或負責人）注明不能到場的原因并簽字。
第十五條 市法院技術(shù)處各專項負責人須對相關(guān)委托手續(xù)進行審查，審查合格后方能由搖號操作員進行隨機選定。
第十六條 市法院技術(shù)處搖號操作員持《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》，召集各方當事人（或委托代理人）觀看鑒定機構(gòu)隨機選定操作過程。
第十七條 市法院技術(shù)處搖號操作員啟動搖號機，待出球后取出號球并向當事人（或委托代理人）唱號，指導當事人（或委托代理人）核對號球所對應(yīng)的審計機構(gòu)。搖號操作員將選定機構(gòu)名稱填寫至《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》上，簽字并注明搖號時間，承辦人（或負責人）及各方當事人確認后簽字。
第十八條 隨機選定鑒定機構(gòu)后，市法院技術(shù)處再次確認委托項目及委托類別，登記委托序號、簽字并加蓋市法院技術(shù)處對外委托專用章。技術(shù)處、業(yè)務(wù)庭或委托法院分別留存《司法鑒定委托書》、《隨機選定鑒定機構(gòu)確認書》各一份，另一份《司法鑒定委托書》由技術(shù)處負責轉(zhuǎn)交審計機構(gòu)。
第四章 司法審計對外委托的基本流程
第十九條 司法審計前期準備工作
（一）市法院技術(shù)處登記委托案件后，將委托書傳真至審計機構(gòu)，審計機構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件情況指派專人負責法院委托的案件。
（二）審計機構(gòu)在接到委托書傳真件后，應(yīng)當根據(jù)委托書填寫的委托項目和訴訟標的的相關(guān)資料確定審計費用，并通知審計申請人在5個工作日內(nèi)全額預交審計費用。
第二十條 審計費用由審計機構(gòu)統(tǒng)一收取，收費項目和標準執(zhí)行《沈陽市中級人民法院委托司法鑒定、拍賣收費標準的約定》的規(guī)定。
第二十一條 審計機構(gòu)收到審計費用后，持收費收據(jù)復印件到市法院技術(shù)處領(lǐng)取司法審計委托書原件，正式進入司法審計程序；審計費用承擔方在規(guī)定期限內(nèi)未交審計費用的，審計機構(gòu)須在該期限結(jié)束后的3個工作日內(nèi)出具退鑒說明，市法院技術(shù)處將此案件退回業(yè)務(wù)庭或委托法院。
第二十二條 審計機構(gòu)接到委托書后，通知各方當事人在5個工作日內(nèi)提供審計資料，當事人拒絕或無法提供相應(yīng)審計資料的，審計機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)退回委托；如果根據(jù)現(xiàn)有資料能夠得出有限制條件的審計意見的，可在征得承辦人同意后繼續(xù)審計（上述情況均需記錄在審計流程記錄中）。
第二十三條 在審計過程中，當事人（非審計申請人）拒絕審計的，應(yīng)當由承辦人告知權(quán)利義務(wù)及不參與審計的風險和責任，仍然拒絕審計的，不影響審計進行。
第二十四條 司法審計意見
（一）審計機構(gòu)應(yīng)當在接到委托書后的60個工作日內(nèi)出具審計意見。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成的，審計機構(gòu)應(yīng)向市法院技術(shù)處提交書面延期申請，說明理由并注明審計預期完成時間，由市法院技術(shù)處通知承辦人。
（二）審計意見應(yīng)加蓋注冊會計師名章、審計機構(gòu)公章，份數(shù)應(yīng)當滿足市法院技術(shù)處和承辦人存檔及向所有當事人送達的需要。
第二十五條 審計機構(gòu)應(yīng)當將審計意見報送市法院技術(shù)處，不得直接送達當事人或承辦人。市法院技術(shù)處收到審計意見后，應(yīng)于當日通知承辦人簽收。
第二十六條 承辦人及各方當事人對司法審計機構(gòu)的審計過程或者所出具的審計意見提出詢問的，審計機構(gòu)應(yīng)當給予解釋和說明。
第二十七條 鑒定人出庭
（一）鑒定人員應(yīng)當無償出庭接受詢問，回答與審計事項有關(guān)的問題。若鑒定人員拒絕出庭，審計意見不得作為認定事實的證據(jù)。
（二）對于當事人和合議庭提出的與審計有關(guān)的問題，鑒定人員當庭不能詳盡解答的，應(yīng)當于庭后3個工作日內(nèi)書面回復，書面回復應(yīng)當加蓋審計機構(gòu)公章和注冊會計師名章。
第五章 司法審計對外委托復議、重新申請
第二十八條 當事人可在收到審計意見之日起10日內(nèi)提出書面異議，經(jīng)承辦人簽字確認后在各方當事人期限屆滿后3個工作日內(nèi)報市法院技術(shù)處登記備案，進入復議程序。
第二十九條 復議由原審計機構(gòu)負責。審計機構(gòu)接到市法院技術(shù)處復議通知后，于3個工作日內(nèi)到市法院技術(shù)處取回當事人異議書或復議申請書。審計機構(gòu)不得未經(jīng)市法院技術(shù)處備案直接按照承辦人或當事人要求進行復議。
第三十條 審計機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)出具書面復議答復，送至市法院技術(shù)處，技術(shù)處應(yīng)于當日通知承辦人簽收。
第三十一條 當事人向承辦人提出重新進行司法審計申請的，由承辦人進行審查，并決定是否啟動司法審計程序（重新審計程序參照本規(guī)程相關(guān)規(guī)定辦理）。
第三十二條 承辦人提交給審計機構(gòu)的變更、增減委托項目、復議、撤銷、中止審計等文書須報市法院技術(shù)處備案和轉(zhuǎn)交。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)程如有與本院有關(guān)文件不一致的，以本規(guī)程為準。
第三十四條 本規(guī)程由市法院技術(shù)處負責解釋。
第三十五條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。
