【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2009]31號
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實施日期】 2009.07.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 稅收征管綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關于推進協(xié)稅護稅工作意見的通知
（合政辦〔2009〕31號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局擬定的《關于推進協(xié)稅護稅工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年七月十日
關于推進協(xié)稅護稅工作的意見
（合肥市財政局）
為進一步推進依法理財，強化稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定，現(xiàn)就推進我市協(xié)稅護稅工作提出以下意見：
一、深刻認識協(xié)稅護稅工作的重要意義
今年以來，全市上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，堅持把保增長擺在各項工作的首位，積極發(fā)揮政府調(diào)控職能，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，財政支撐保障能力進一步增強。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的日益活躍，各類經(jīng)濟主體和經(jīng)濟行為日益多元化、復雜化，在社會信用體系、相關政策制度不盡完善的情況下，稅收征管工作也還存在一些問題。推進協(xié)稅護稅，充分調(diào)動各方力量，建立健全政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與的協(xié)稅護稅工作機制，對于推進協(xié)稅護稅工作，實現(xiàn)涉稅信息共享，培植壯大稅源，依法加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，都具有非常重要的意義。
二、建立健全協(xié)稅護稅工作的有效機制
（一）建立縱向聯(lián)動網(wǎng)絡。以市、縣（區(qū)）為重點，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)及所屬村（社居委）協(xié)稅護稅功能，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）四級縱向聯(lián)動的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，擴大協(xié)稅護稅范圍，從源頭上加強稅源管理，最大限度地防止稅收流失。
?。ǘ┙⑿畔⒐蚕碇贫?。各地要加快協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)，及時整理、采集、傳遞、交換有關涉稅信息，實現(xiàn)信息資源共享。有關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實專人負責，并及時將涉稅信息反饋給財稅部門，實現(xiàn)與財稅部門信息交流的制度化和規(guī)范化。財稅部門要建立科學、高效、快捷的信息處理系統(tǒng)，加強涉稅信息的綜合分析利用，全面控管稅源。
?。ㄈ┙⒔y(tǒng)籌協(xié)作機制。各地要依據(jù)有關稅收法律法規(guī)，明確相關部門在社會協(xié)稅護稅工作中的責任和義務，建立部門聯(lián)動協(xié)作制度，進一步完善委托代征稅款制度，嚴格執(zhí)行法定代扣代繳制度，建立責、權、利相結合的工作保障機制。各級稅務部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格把握政策，規(guī)范執(zhí)法程序（相關部門工作職責附后）。
三、突出抓好協(xié)稅護稅工作的重點和難點
（一）房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)向購房者收取定金、預收款及余款時，必須按規(guī)定確認收入并申報納稅；單位和個人出售二手房地產(chǎn)取得的收入，應按規(guī)定繳納相關稅收；申請人申請辦理房地產(chǎn)登記時，須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票和應繳稅種的完（免）稅憑證。
?。ǘ┙ㄖ惭b業(yè)。對從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的建筑施工單位和個人，建筑管理部門在辦理合同備案和竣工驗收時要督促其按規(guī)定交納稅費，并將相關信息反饋財稅部門。財政投資的工程項目，項目單位向財政部門（或相應投融資平臺）申請支付工程款時，須出具各項目施工單位提供的當期發(fā)票和完稅憑證。
（三）交通運輸業(yè)。從事客貨運輸?shù)臉I(yè)戶在辦理營運手續(xù)后，要按規(guī)定及時到稅務部門辦理稅務登記手續(xù)；稅務部門要加大對保險機構履行車船稅代征代繳義務的監(jiān)督檢查力度，對不履行代征代繳義務的保險公司，要嚴肅查處；公安、交通等部門在辦理車輛年檢手續(xù)時，要督促車輛使用者主動繳納相關稅收，并將有關信息反饋財稅部門。
?。ㄋ模┓諛I(yè)。加強對餐飲娛樂、房屋出租等服務行業(yè)的稅收監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定期限辦理稅務登記的業(yè)戶，要責令其按規(guī)定辦理；逾期不辦的，稅務部門要按照稅收法律法規(guī)給予處罰；符合吊銷營業(yè)執(zhí)照條件的，工商管理部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）以及公安派出所要及時向地稅部門提供房屋出租信息，協(xié)助稅務部門加強稅收管理。
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。衛(wèi)生主管部門要加強營利性醫(yī)療機構和非營利性醫(yī)療機構的認定管理，定期會同財政、稅務部門對非營利性醫(yī)療機構開展檢查，對違反非營利性醫(yī)療機構有關規(guī)定的，要責令其整改，或變更其醫(yī)療機構性質(zhì)，并追繳其應繳稅款。營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照規(guī)定，統(tǒng)一使用稅務部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票。物價、審計等部門要切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構收費情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋財稅部門。
（六）教育培訓行業(yè)。教育主管部門、勞動和社會保障部門要配合稅務部門依照相關規(guī)定，將所有教育、培訓機構納入稅務管理，督促其按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務發(fā)票，按期足額申報繳納稅款。財政、物價部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監(jiān)督檢查，定期向稅務部門反饋信息。
?。ㄆ撸┫硎芏愂諆?yōu)惠政策企業(yè)。對享受稅收優(yōu)惠政策的各類科技、福利、下崗職工再就業(yè)等企業(yè)，民政、勞動和社會保障、科技、外經(jīng)貿(mào)等有關部門要加強監(jiān)督檢查，不符合規(guī)定條件的，要取消其相應資格。
?。ò耍嵭辛闵⒑彤惖丶{稅委托代征。稅務部門要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對零散稅源、異地繳納稅源管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，完善委托代征制度管理。各級財政部門依照委托代征稅款的入庫級次，辦理委托代征手續(xù)費。
（九）加強土地使用權出讓環(huán)節(jié)稅收管理。發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓行為時，土地使用權轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應向受讓方開具稅務發(fā)票，并按規(guī)定向土地所在地主管稅務機關繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關稅收。國土部門在進行用地情況檢查和辦理土地使用權權屬登記時，要督促交易主體按規(guī)定繳納稅收，并將其有關納稅信息及時反饋財稅部門。
?。ㄊ﹪栏癜l(fā)票管理。單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應按照規(guī)定開具、取得和使用發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）一律不得作為報銷憑證。任何單位和個人未經(jīng)稅務部門批準，不得印制屬于發(fā)票范圍的各種收付款憑證（收據(jù)）。稅務部門要加強對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”。
?。ㄊ唬┘訌姸愂者`法行為治理。公安機關與財稅部門要密切協(xié)作，嚴厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為；金融機構在收到稅務機關的查封、扣押存款賬戶通知書后，要積極配合辦理；財政、審計、監(jiān)察等部門對檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票或違法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關情況通報同級稅務機關；稅務、公安等部門要嚴厲打擊各類發(fā)票違法犯罪行為。
四、加強協(xié)稅護稅工作的組織領導
各地和有關部門要切實加強對協(xié)稅護稅工作的組織領導，建立健全稅源管理組織體系。市政府已成立常務副市長任組長，人行、發(fā)展改革、建設、教育、公安、財政、國稅、地稅、工商、衛(wèi)生、交通、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、商務、審計、招商、招投標管理等部門負責同志為成員的稅源管理領導小組，領導小組辦公室設在市財政局。各地要相應成立組織機構，完善工作機制，加強對協(xié)稅護稅工作的領導。領導小組建立定期調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)解決協(xié)稅護稅工作推進過程中遇到的有關問題。領導小組辦公室要建立和完善協(xié)稅護稅相關制度，強化督查指導，嚴格考核獎懲，定期通報協(xié)稅護稅工作開展情況，認真做好涉稅信息的采集、整理工作。領導小組成員單位要明確專人負責稅源信息聯(lián)絡工作。
附件
相關單位協(xié)稅護稅工作職責
財政局：負責提供企業(yè)改制過程中的財政審核、審批、改制進程等相關信息；對行政事業(yè)單位票據(jù)使用的監(jiān)督檢查情況；財政直接支付的有關信息；行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置等情況。
國稅局、地稅局：負責提供納稅人稅務登記、納稅情況以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收情況等征收信息；及時反饋新增企業(yè)的稅收級次、稅款庫別等涉稅信息；對市稅源管理辦公室提供的信息的處理、執(zhí)行情況進行反饋；依照稅收屬地管理原則，會同財政部門協(xié)調(diào)處理本市各縣區(qū)之間的征管關系和稅收分成工作等。
人民銀行：負責提供金庫報表（包括三縣七區(qū)）電子數(shù)據(jù)；配合稅務部門協(xié)調(diào)各金融機構開展個體戶銀行帳戶扣稅和以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為主要入庫方式的網(wǎng)上報稅工作，進一步為納稅人提供方便、快捷的申報繳稅方式；逐步增加稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線業(yè)務量等。
發(fā)改委：負責提供省“861”、市“1346”等重點建設項目計劃及進度、投資建設項目立項；每年年初提供當年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等。
招商局：負責提供招商引資企業(yè)和重點項目等情況。
統(tǒng)計局：負責提供近期社會經(jīng)濟綜合信息，統(tǒng)計信息以及地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況；規(guī)模以上企業(yè)分戶產(chǎn)品銷售收入、利潤等主要經(jīng)濟指標信息。
房產(chǎn)局：負責提供預售證發(fā)放、可售房產(chǎn)總面積、可售房產(chǎn)的銷售情況（細化到項目）、房屋權屬登記、已備案登記房屋租賃等情況。
工商局：負責提供工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記（其中應單列外資企業(yè)開業(yè)、變更、注銷、吊銷的情況）等情況；在受理業(yè)戶因發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形申請注銷工商登記時，協(xié)助查詢申請人的稅務登記注銷情況并通知稅務機關，要求納稅人提交稅務機關出具的完稅證明；及時提供《營業(yè)執(zhí)照》年檢情況；對稅務部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的予以配合；負責對稅源管理辦公室以及其他部門單位提交的漏登漏管企業(yè)加強監(jiān)管，限期履行注冊登記手續(xù)等；對辦理營業(yè)執(zhí)照身份證明的真實性要嚴格把關。
質(zhì)監(jiān)局：負責提供組織機構代碼證等有關信息。
國土局：負責提供《國有土地使用權證》辦理、變更情況，土地分級分類管理情況；土地使用權轉(zhuǎn)讓、出讓、收回及土地批租信息；土地供應計劃、土地使用證和采礦許可證發(fā)放情況；在合肥市納稅應作為土地出讓前置條件等。
土地儲備中心：負責提供土地征用、收儲情況。
建委：負責提供工程招標項目資料，包括建設單位、中標金額、施工工期、工程造價等；工程施工的相關信息，包括工程施工、設計、監(jiān)理的承辦單位情況等資料；工程項目竣工驗收備案表和相關信息；已備案的外來建筑企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)、城市拆遷、重點工程以及外地來肥施工隊伍有關情況等；對外經(jīng)濟技術合作和工程承包信息等。
招管辦：負責將在合肥市納稅作為參加招投標前置條件等。
規(guī)劃局：負責提供各類建設項目規(guī)劃、立項審批等涉稅信息，包括申請人名稱及地址、組織機構代碼、建設項目名稱、用地面積、建筑面積，已批準商品住宅項目容積率清單及新批準商品住宅項目容積率清單等。
公安局：負責提供車船使用、車輛注冊掛牌登記、車輛年審信息、經(jīng)營性停車場注冊等信息；協(xié)助查詢外籍人員入境居留的審批情況、居民和外籍人員出入境記錄等涉稅信息；稅務機關提請公安機關查處的涉稅案件的情況反饋；對工商部門提供的身份證明進行及時查驗。
經(jīng)委：負責提供供電部門全市分單位工業(yè)企業(yè)用電量；提供資源綜合利用企業(yè)變化情況，已認定和取消企業(yè)的名單等。
教育局：負責提供國家和民辦教育機構、成人教育和校辦企業(yè)登記情況；舉辦各種民辦學校、業(yè)余教育和幼兒園的登記情況及境外組織或個人來我市辦學情況等。
民政局：負責提供新成立社會團體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷等情況；提供福利企業(yè)認定情況名單等。
勞動與社會保障局：負責提供技校和民辦職業(yè)培訓機構相關信息；失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放信息；下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和年檢信息；全市各醫(yī)保定點藥店、醫(yī)療機構參保人員醫(yī)保支付信息等。
商務局：負責提供商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營情況信息；協(xié)助屠宰環(huán)節(jié)增值稅征收等。
重點局、建投集團：負責公益性項目和重點基礎設施建設項目稅收代扣代繳等工作。
信息辦：協(xié)助做好信息交換技術支撐等工作。
國資委：負責提供國有資產(chǎn)保值增值考核情況和國有資產(chǎn)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、交易信息；國有資產(chǎn)企業(yè)兼并、改組、改制信息等。
交通局：負責提供營運車輛和公路建設工程許可情況；交通運輸企業(yè)成立、變更、注銷等信息；公路建設項目及實際資金投入中簽定稅收代扣代繳協(xié)議的稅收扣繳情況；及時提供當年度公路建設投資計劃。
審計局：負責提供對部門、企事業(yè)單位等發(fā)票使用的監(jiān)督檢查情況；及時提供涉稅審計信息等。
外經(jīng)局：負責提供新辦外資企業(yè)批準證書發(fā)放、外商投資項目等情況；境外單位或個人向我市企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標權、專利權、非專利技術所有權或使用權、外國企業(yè)、外籍個人的股權轉(zhuǎn)讓情況，貨物進出口等情況。
物價局：負責提供核準的行政事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費項目、標準等情況；收費許可證發(fā)放情況等涉稅信息。
科技局：負責提供高新技術企業(yè)名單，專利權、專利技術轉(zhuǎn)讓等涉稅信息。
衛(wèi)生局：負責提供醫(yī)療機構設置審批、變更登記、注銷情況；營利性和非營利性醫(yī)療機構的認定和年審情況等信息。
文化局：負責在大型營業(yè)性演出或者其他重要文化活動前及時提供活動的相關信息；負責提供批準設立的音像、網(wǎng)吧、練歌房、放映廳等行業(yè)的登記管理情況等。
煙草專賣局：負責提供煙草專賣企業(yè)對外批發(fā)、供貨等情況。
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實施日期】 2009.07.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 稅收征管綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關于推進協(xié)稅護稅工作意見的通知
（合政辦〔2009〕31號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局擬定的《關于推進協(xié)稅護稅工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年七月十日
關于推進協(xié)稅護稅工作的意見
（合肥市財政局）
為進一步推進依法理財，強化稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規(guī)定，現(xiàn)就推進我市協(xié)稅護稅工作提出以下意見：
一、深刻認識協(xié)稅護稅工作的重要意義
今年以來，全市上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，堅持把保增長擺在各項工作的首位，積極發(fā)揮政府調(diào)控職能，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，財政支撐保障能力進一步增強。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的日益活躍，各類經(jīng)濟主體和經(jīng)濟行為日益多元化、復雜化，在社會信用體系、相關政策制度不盡完善的情況下，稅收征管工作也還存在一些問題。推進協(xié)稅護稅，充分調(diào)動各方力量，建立健全政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與的協(xié)稅護稅工作機制，對于推進協(xié)稅護稅工作，實現(xiàn)涉稅信息共享，培植壯大稅源，依法加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，都具有非常重要的意義。
二、建立健全協(xié)稅護稅工作的有效機制
（一）建立縱向聯(lián)動網(wǎng)絡。以市、縣（區(qū)）為重點，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)及所屬村（社居委）協(xié)稅護稅功能，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）四級縱向聯(lián)動的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，擴大協(xié)稅護稅范圍，從源頭上加強稅源管理，最大限度地防止稅收流失。
?。ǘ┙⑿畔⒐蚕碇贫?。各地要加快協(xié)稅護稅信息網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)，及時整理、采集、傳遞、交換有關涉稅信息，實現(xiàn)信息資源共享。有關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，落實專人負責，并及時將涉稅信息反饋給財稅部門，實現(xiàn)與財稅部門信息交流的制度化和規(guī)范化。財稅部門要建立科學、高效、快捷的信息處理系統(tǒng)，加強涉稅信息的綜合分析利用，全面控管稅源。
?。ㄈ┙⒔y(tǒng)籌協(xié)作機制。各地要依據(jù)有關稅收法律法規(guī)，明確相關部門在社會協(xié)稅護稅工作中的責任和義務，建立部門聯(lián)動協(xié)作制度，進一步完善委托代征稅款制度，嚴格執(zhí)行法定代扣代繳制度，建立責、權、利相結合的工作保障機制。各級稅務部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格把握政策，規(guī)范執(zhí)法程序（相關部門工作職責附后）。
三、突出抓好協(xié)稅護稅工作的重點和難點
（一）房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)向購房者收取定金、預收款及余款時，必須按規(guī)定確認收入并申報納稅；單位和個人出售二手房地產(chǎn)取得的收入，應按規(guī)定繳納相關稅收；申請人申請辦理房地產(chǎn)登記時，須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票和應繳稅種的完（免）稅憑證。
?。ǘ┙ㄖ惭b業(yè)。對從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的建筑施工單位和個人，建筑管理部門在辦理合同備案和竣工驗收時要督促其按規(guī)定交納稅費，并將相關信息反饋財稅部門。財政投資的工程項目，項目單位向財政部門（或相應投融資平臺）申請支付工程款時，須出具各項目施工單位提供的當期發(fā)票和完稅憑證。
（三）交通運輸業(yè)。從事客貨運輸?shù)臉I(yè)戶在辦理營運手續(xù)后，要按規(guī)定及時到稅務部門辦理稅務登記手續(xù)；稅務部門要加大對保險機構履行車船稅代征代繳義務的監(jiān)督檢查力度，對不履行代征代繳義務的保險公司，要嚴肅查處；公安、交通等部門在辦理車輛年檢手續(xù)時，要督促車輛使用者主動繳納相關稅收，并將有關信息反饋財稅部門。
?。ㄋ模┓諛I(yè)。加強對餐飲娛樂、房屋出租等服務行業(yè)的稅收監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定期限辦理稅務登記的業(yè)戶，要責令其按規(guī)定辦理；逾期不辦的，稅務部門要按照稅收法律法規(guī)給予處罰；符合吊銷營業(yè)執(zhí)照條件的，工商管理部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）以及公安派出所要及時向地稅部門提供房屋出租信息，協(xié)助稅務部門加強稅收管理。
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。衛(wèi)生主管部門要加強營利性醫(yī)療機構和非營利性醫(yī)療機構的認定管理，定期會同財政、稅務部門對非營利性醫(yī)療機構開展檢查，對違反非營利性醫(yī)療機構有關規(guī)定的，要責令其整改，或變更其醫(yī)療機構性質(zhì)，并追繳其應繳稅款。營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照規(guī)定，統(tǒng)一使用稅務部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票。物價、審計等部門要切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構收費情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋財稅部門。
（六）教育培訓行業(yè)。教育主管部門、勞動和社會保障部門要配合稅務部門依照相關規(guī)定，將所有教育、培訓機構納入稅務管理，督促其按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務發(fā)票，按期足額申報繳納稅款。財政、物價部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監(jiān)督檢查，定期向稅務部門反饋信息。
?。ㄆ撸┫硎芏愂諆?yōu)惠政策企業(yè)。對享受稅收優(yōu)惠政策的各類科技、福利、下崗職工再就業(yè)等企業(yè)，民政、勞動和社會保障、科技、外經(jīng)貿(mào)等有關部門要加強監(jiān)督檢查，不符合規(guī)定條件的，要取消其相應資格。
?。ò耍嵭辛闵⒑彤惖丶{稅委托代征。稅務部門要按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對零散稅源、異地繳納稅源管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，完善委托代征制度管理。各級財政部門依照委托代征稅款的入庫級次，辦理委托代征手續(xù)費。
（九）加強土地使用權出讓環(huán)節(jié)稅收管理。發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓行為時，土地使用權轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應向受讓方開具稅務發(fā)票，并按規(guī)定向土地所在地主管稅務機關繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關稅收。國土部門在進行用地情況檢查和辦理土地使用權權屬登記時，要督促交易主體按規(guī)定繳納稅收，并將其有關納稅信息及時反饋財稅部門。
?。ㄊ﹪栏癜l(fā)票管理。單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動時，應按照規(guī)定開具、取得和使用發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）一律不得作為報銷憑證。任何單位和個人未經(jīng)稅務部門批準，不得印制屬于發(fā)票范圍的各種收付款憑證（收據(jù)）。稅務部門要加強對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”。
?。ㄊ唬┘訌姸愂者`法行為治理。公安機關與財稅部門要密切協(xié)作，嚴厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為；金融機構在收到稅務機關的查封、扣押存款賬戶通知書后，要積極配合辦理；財政、審計、監(jiān)察等部門對檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票或違法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關情況通報同級稅務機關；稅務、公安等部門要嚴厲打擊各類發(fā)票違法犯罪行為。
四、加強協(xié)稅護稅工作的組織領導
各地和有關部門要切實加強對協(xié)稅護稅工作的組織領導，建立健全稅源管理組織體系。市政府已成立常務副市長任組長，人行、發(fā)展改革、建設、教育、公安、財政、國稅、地稅、工商、衛(wèi)生、交通、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、商務、審計、招商、招投標管理等部門負責同志為成員的稅源管理領導小組，領導小組辦公室設在市財政局。各地要相應成立組織機構，完善工作機制，加強對協(xié)稅護稅工作的領導。領導小組建立定期調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)解決協(xié)稅護稅工作推進過程中遇到的有關問題。領導小組辦公室要建立和完善協(xié)稅護稅相關制度，強化督查指導，嚴格考核獎懲，定期通報協(xié)稅護稅工作開展情況，認真做好涉稅信息的采集、整理工作。領導小組成員單位要明確專人負責稅源信息聯(lián)絡工作。
附件
相關單位協(xié)稅護稅工作職責
財政局：負責提供企業(yè)改制過程中的財政審核、審批、改制進程等相關信息；對行政事業(yè)單位票據(jù)使用的監(jiān)督檢查情況；財政直接支付的有關信息；行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置等情況。
國稅局、地稅局：負責提供納稅人稅務登記、納稅情況以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域稅收情況等征收信息；及時反饋新增企業(yè)的稅收級次、稅款庫別等涉稅信息；對市稅源管理辦公室提供的信息的處理、執(zhí)行情況進行反饋；依照稅收屬地管理原則，會同財政部門協(xié)調(diào)處理本市各縣區(qū)之間的征管關系和稅收分成工作等。
人民銀行：負責提供金庫報表（包括三縣七區(qū)）電子數(shù)據(jù)；配合稅務部門協(xié)調(diào)各金融機構開展個體戶銀行帳戶扣稅和以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為主要入庫方式的網(wǎng)上報稅工作，進一步為納稅人提供方便、快捷的申報繳稅方式；逐步增加稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線業(yè)務量等。
發(fā)改委：負責提供省“861”、市“1346”等重點建設項目計劃及進度、投資建設項目立項；每年年初提供當年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等。
招商局：負責提供招商引資企業(yè)和重點項目等情況。
統(tǒng)計局：負責提供近期社會經(jīng)濟綜合信息，統(tǒng)計信息以及地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況；規(guī)模以上企業(yè)分戶產(chǎn)品銷售收入、利潤等主要經(jīng)濟指標信息。
房產(chǎn)局：負責提供預售證發(fā)放、可售房產(chǎn)總面積、可售房產(chǎn)的銷售情況（細化到項目）、房屋權屬登記、已備案登記房屋租賃等情況。
工商局：負責提供工商經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記（其中應單列外資企業(yè)開業(yè)、變更、注銷、吊銷的情況）等情況；在受理業(yè)戶因發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形申請注銷工商登記時，協(xié)助查詢申請人的稅務登記注銷情況并通知稅務機關，要求納稅人提交稅務機關出具的完稅證明；及時提供《營業(yè)執(zhí)照》年檢情況；對稅務部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的予以配合；負責對稅源管理辦公室以及其他部門單位提交的漏登漏管企業(yè)加強監(jiān)管，限期履行注冊登記手續(xù)等；對辦理營業(yè)執(zhí)照身份證明的真實性要嚴格把關。
質(zhì)監(jiān)局：負責提供組織機構代碼證等有關信息。
國土局：負責提供《國有土地使用權證》辦理、變更情況，土地分級分類管理情況；土地使用權轉(zhuǎn)讓、出讓、收回及土地批租信息；土地供應計劃、土地使用證和采礦許可證發(fā)放情況；在合肥市納稅應作為土地出讓前置條件等。
土地儲備中心：負責提供土地征用、收儲情況。
建委：負責提供工程招標項目資料，包括建設單位、中標金額、施工工期、工程造價等；工程施工的相關信息，包括工程施工、設計、監(jiān)理的承辦單位情況等資料；工程項目竣工驗收備案表和相關信息；已備案的外來建筑企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)、城市拆遷、重點工程以及外地來肥施工隊伍有關情況等；對外經(jīng)濟技術合作和工程承包信息等。
招管辦：負責將在合肥市納稅作為參加招投標前置條件等。
規(guī)劃局：負責提供各類建設項目規(guī)劃、立項審批等涉稅信息，包括申請人名稱及地址、組織機構代碼、建設項目名稱、用地面積、建筑面積，已批準商品住宅項目容積率清單及新批準商品住宅項目容積率清單等。
公安局：負責提供車船使用、車輛注冊掛牌登記、車輛年審信息、經(jīng)營性停車場注冊等信息；協(xié)助查詢外籍人員入境居留的審批情況、居民和外籍人員出入境記錄等涉稅信息；稅務機關提請公安機關查處的涉稅案件的情況反饋；對工商部門提供的身份證明進行及時查驗。
經(jīng)委：負責提供供電部門全市分單位工業(yè)企業(yè)用電量；提供資源綜合利用企業(yè)變化情況，已認定和取消企業(yè)的名單等。
教育局：負責提供國家和民辦教育機構、成人教育和校辦企業(yè)登記情況；舉辦各種民辦學校、業(yè)余教育和幼兒園的登記情況及境外組織或個人來我市辦學情況等。
民政局：負責提供新成立社會團體、民辦非企業(yè)單位登記、變更、注銷等情況；提供福利企業(yè)認定情況名單等。
勞動與社會保障局：負責提供技校和民辦職業(yè)培訓機構相關信息；失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放信息；下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和年檢信息；全市各醫(yī)保定點藥店、醫(yī)療機構參保人員醫(yī)保支付信息等。
商務局：負責提供商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營情況信息；協(xié)助屠宰環(huán)節(jié)增值稅征收等。
重點局、建投集團：負責公益性項目和重點基礎設施建設項目稅收代扣代繳等工作。
信息辦：協(xié)助做好信息交換技術支撐等工作。
國資委：負責提供國有資產(chǎn)保值增值考核情況和國有資產(chǎn)的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、交易信息；國有資產(chǎn)企業(yè)兼并、改組、改制信息等。
交通局：負責提供營運車輛和公路建設工程許可情況；交通運輸企業(yè)成立、變更、注銷等信息；公路建設項目及實際資金投入中簽定稅收代扣代繳協(xié)議的稅收扣繳情況；及時提供當年度公路建設投資計劃。
審計局：負責提供對部門、企事業(yè)單位等發(fā)票使用的監(jiān)督檢查情況；及時提供涉稅審計信息等。
外經(jīng)局：負責提供新辦外資企業(yè)批準證書發(fā)放、外商投資項目等情況；境外單位或個人向我市企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標權、專利權、非專利技術所有權或使用權、外國企業(yè)、外籍個人的股權轉(zhuǎn)讓情況，貨物進出口等情況。
物價局：負責提供核準的行政事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費項目、標準等情況；收費許可證發(fā)放情況等涉稅信息。
科技局：負責提供高新技術企業(yè)名單，專利權、專利技術轉(zhuǎn)讓等涉稅信息。
衛(wèi)生局：負責提供醫(yī)療機構設置審批、變更登記、注銷情況；營利性和非營利性醫(yī)療機構的認定和年審情況等信息。
文化局：負責在大型營業(yè)性演出或者其他重要文化活動前及時提供活動的相關信息；負責提供批準設立的音像、網(wǎng)吧、練歌房、放映廳等行業(yè)的登記管理情況等。
煙草專賣局：負責提供煙草專賣企業(yè)對外批發(fā)、供貨等情況。
