發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市生態(tài)環(huán)境局,合肥市財(cái)政局
發(fā)文日期2021年05月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合環(huán)〔2021〕96號(hào)
施行日期2021年05月26日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步推進(jìn)合肥市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作，現(xiàn)將《合肥市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償民生工程實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市生態(tài)環(huán)境局 合肥市財(cái)政局
2021年5月26日
合肥市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償民生工程實(shí)施辦法
為進(jìn)一步落實(shí)地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的管理職責(zé)，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2016〕37號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕343號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省環(huán)境保護(hù)廳安徽省發(fā)展改革委安徽省水利廳關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案的通知》（財(cái)建〔2017〕208號(hào)）、《合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《十五里河流域生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等文件精神，制定本辦法。
一、 總體目標(biāo)
推廣地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償，建立健全以縣級(jí)橫向補(bǔ)償為主、市級(jí)縱向補(bǔ)償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，讓保護(hù)自然資源、提供良好水環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)得到合理補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
二、 實(shí)施內(nèi)容
（一）大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。以合肥、六安兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況（高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷四項(xiàng)指標(biāo)）確定流域上下游補(bǔ)償責(zé)任主體，六安、合肥市每年分別設(shè)立補(bǔ)償資金0.4億元。水質(zhì)測(cè)算指標(biāo)P≤1，合肥市資金撥付給上游六安市；水質(zhì)測(cè)算指標(biāo)P>1，六安市資金撥付給合肥市。
（二）合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償。根據(jù)《合肥市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，在全市建立地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將列入生態(tài)補(bǔ)償范圍的跨縣界斷面、出市境斷面和國(guó)家、省、市考核斷面實(shí)行“雙向補(bǔ)償”，即斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，責(zé)任轄區(qū)將支付污染賠付金；當(dāng)斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)一個(gè)類(lèi)別以上時(shí)，責(zé)任轄區(qū)將獲得生態(tài)補(bǔ)償金。同時(shí)，根據(jù)“十四五”國(guó)、省、市考斷面變化情況，對(duì)《合肥市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償民生工程實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善。
（三）十五里河流域生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)《十五里河流域生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》，實(shí)施污染物總量生態(tài)補(bǔ)償。水質(zhì)考核指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3項(xiàng)指標(biāo)，水量是指通過(guò)考核斷面的水量。單個(gè)指標(biāo)賠付金=斷面水量×（斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)值－斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)值）×賠付標(biāo)準(zhǔn)。賠付標(biāo)準(zhǔn)為化學(xué)需氧量1萬(wàn)元/噸，氨氮20萬(wàn)元/噸，總磷100萬(wàn)元/噸?？己藬嗝胬U納的污染賠付金為超標(biāo)因子指標(biāo)計(jì)算的賠付金之和，單個(gè)斷面繳納的賠付金每月不超過(guò)600萬(wàn)元。
三、 資金政策
水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償以上下游地區(qū)按照雙方簽訂的具體協(xié)議條款支付補(bǔ)償資金。市財(cái)政每年安排大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金0.4億元。生態(tài)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于水污染治理、水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等，不得以任何理由和形式截留、擠占、挪作他用。市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、 有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)文件要求，將生態(tài)補(bǔ)償工作列入重要議事日程和相關(guān)部門(mén)的年度任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償工作體制機(jī)制，促進(jìn)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善。
（三）嚴(yán)格資金計(jì)算。市生態(tài)環(huán)境局每月計(jì)算各補(bǔ)償斷面的污染賠付和生態(tài)補(bǔ)償金額，會(huì)同市財(cái)政局通報(bào)各縣（市）區(qū)人民政府、有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，并向社會(huì)公布。市財(cái)政局通過(guò)年終結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對(duì)斷面的污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金進(jìn)行清算。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金績(jī)效，切實(shí)提高資金使用效益。
