發(fā)文機關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)局
發(fā)文日期2026年07月28日
時效性2026年09月01日生效
發(fā)文字號國家知識產(chǎn)權(quán)局令第85號
施行日期2026年09月01日
效力級別部門規(guī)章
《專利優(yōu)先審查管理辦法》已于2026年7月16日經(jīng)第4次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年9月1日起施行。
局長 申長雨
2026年7月28日
專利優(yōu)先審查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了深入推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，規(guī)范專利優(yōu)先審查工作，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）和《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》（以下簡稱專利法實施細(xì)則）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 專利優(yōu)先審查工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持高質(zhì)量發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)。
第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專利優(yōu)先審查管理工作，受理并審核優(yōu)先審查請求，加強審查資源保障，提高審查質(zhì)量和效率。省級知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先審查請求的推薦工作。
國家知識產(chǎn)權(quán)局可以接收國務(wù)院有關(guān)主管部門依據(jù)本辦法推薦的優(yōu)先審查請求。
第二章 適用條件
第四條 下列專利申請或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法：
（一）處于實質(zhì)審查階段且未作出首次處理的發(fā)明專利申請，首次處理是指審查員已開始審查并發(fā)出通知書；
（二）實用新型和外觀設(shè)計專利申請；
（三）發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復(fù)審案件（以下簡稱復(fù)審案件）；
（四）發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告案件（以下簡稱無效宣告案件）。
依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局與其他國家或者地區(qū)專利審查機構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，或者經(jīng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心預(yù)審合格后開展快速審查的，按照有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。
第五條 具有重要的創(chuàng)新價值以及轉(zhuǎn)化運用前景的專利申請、復(fù)審案件，符合下列情形之一的，專利申請人或者復(fù)審請求人可以請求優(yōu)先審查：
（一）涉及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，或者關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；
（二）涉及省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)；
（三）專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化實施或者已經(jīng)做好產(chǎn)業(yè)化實施準(zhǔn)備，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；
（四）就相同主題首次在中國提出專利申請后，又向其他國家或者地區(qū)提出實質(zhì)審查請求的該中國專利申請；
（五）對國家利益或者公共利益具有重大意義的其他情形。
第六條 無效宣告案件有下列情形之一的，無效宣告請求人或者專利權(quán)人可以請求優(yōu)先審查：
（一）涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理或者向人民法院起訴；
（二）涉及的專利發(fā)生糾紛，當(dāng)事人已請求國家知識產(chǎn)權(quán)局開展重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決或者調(diào)解，藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決，或者實施專利開放許可糾紛調(diào)解；
（三）涉及的專利發(fā)生實施許可合同糾紛，當(dāng)事人已請求仲裁機構(gòu)仲裁；
（四）涉及的專利對國家利益或者公共利益具有重大意義。
前款第（一）項規(guī)定的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院，第（三）項規(guī)定的仲裁機構(gòu)可以對涉案專利的無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。
第七條 專利代理機構(gòu)為專利申請人或者案件當(dāng)事人請求優(yōu)先審查提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保持良好的信用、較高的業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，自覺履行行業(yè)自律責(zé)任。
第八條 專利申請或者案件有下列情形之一的，一般不予優(yōu)先審查：
（一）專利申請為分案申請，其原申請已被準(zhǔn)予加快審查；
（二）發(fā)明專利申請，其申請人在同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造又申請實用新型專利；
（三）專利申請、復(fù)審案件或者無效宣告案件，在各自的審查程序內(nèi)已經(jīng)被予以優(yōu)先審查或者其他形式的加快審查；
（四）依據(jù)本辦法第五條第（四）項請求優(yōu)先審查的專利申請，有證據(jù)表明其明顯不具備授權(quán)前景。
第三章 提出請求
第九條 專利申請人、復(fù)審請求人或者專利權(quán)人有兩個以上的，依據(jù)本辦法第五條或者第六條第一款提出優(yōu)先審查請求時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人、全體復(fù)審請求人或者全體專利權(quán)人同意。
第十條 請求優(yōu)先審查的專利申請或者案件應(yīng)當(dāng)采用符合要求的電子申請方式。
第十一條 申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利申請優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書以及與本辦法第五條規(guī)定適用情形相關(guān)的材料；除本辦法第五條第（四）項的情形外，優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。申請人可以提交有助于加快審查進程的現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計信息相關(guān)材料。
當(dāng)事人提出復(fù)審案件、無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書以及與本辦法第五條或者第六條規(guī)定適用情形相關(guān)的材料；優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。
地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁機構(gòu)提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書并說明理由。
第十二條 除專利法和專利法實施細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用外，國家知識產(chǎn)權(quán)局對于請求優(yōu)先審查的專利申請或者案件不額外收取費用。
第四章 審核與審查程序
第十三條 省級知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四條至第八條的規(guī)定推薦請求優(yōu)先審查的專利申請或者案件，并說明推薦理由；優(yōu)先審查請求人提交虛假材料，或者存在其他違反誠信原則行為的，不予推薦。
第十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局受理優(yōu)先審查請求后，依據(jù)本辦法對優(yōu)先審查請求書、推薦理由以及相關(guān)材料進行審核，對于請求材料中存在的形式缺陷，允許優(yōu)先審查請求人進行修改，經(jīng)審核作出是否予以優(yōu)先審查的意見，并將審核意見通知優(yōu)先審查請求人。
第十五條 國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進行優(yōu)先審查的專利申請或者案件，應(yīng)當(dāng)自予以優(yōu)先審查通知書發(fā)文日起，在以下期限內(nèi)完成處理，存在疑難復(fù)雜情況的除外：
（一）發(fā)明專利申請在四十五日內(nèi)作出首次處理，并在一年內(nèi)結(jié)案；
（二）實用新型和外觀設(shè)計專利申請在兩個月內(nèi)結(jié)案；
（三）復(fù)審案件在七個月內(nèi)結(jié)案；
（四）發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件在五個月內(nèi)結(jié)案，外觀設(shè)計專利無效宣告案件在四個月內(nèi)結(jié)案。
第十六條 對于優(yōu)先審查的專利申請，申請人應(yīng)當(dāng)盡快作出答復(fù)或者補正。申請人答復(fù)發(fā)明專利申請審查意見通知書的期限為自通知書發(fā)文日起一個月，申請人答復(fù)實用新型和外觀設(shè)計專利申請補正通知書或者審查意見通知書的期限為自通知書發(fā)文日起十五日。
第十七條 對于優(yōu)先審查的專利申請，有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以終止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
（一）國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)送予以優(yōu)先審查通知書后，申請人依據(jù)專利法實施細(xì)則第五十七條第一、二款對申請文件提出修改；
（二）申請人答復(fù)期限超過本辦法第十六條規(guī)定的期限或者申請人請求延長答復(fù)期限；
（三）申請人提交虛假材料，或者存在其他違反誠信原則的行為。
第十八條 對于優(yōu)先審查的復(fù)審案件或者無效宣告案件，有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以終止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：
（一）復(fù)審請求人延期答復(fù)；
（二）國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)送予以優(yōu)先審查通知書后，無效宣告請求人補充證據(jù)和理由，或者專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書；
（三）專利復(fù)審或者無效宣告程序被中止；
（四）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；
（五）當(dāng)事人提交虛假材料，或者存在其他違反誠信原則的行為。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)各地方專利優(yōu)先審查工作管理情況、優(yōu)先審查請求的推薦和后續(xù)審查情況、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用工作開展情況、對國家重點產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略的支撐情況等因素，分配并調(diào)整各地方專利優(yōu)先審查數(shù)量，并根據(jù)總體需求和審查能力統(tǒng)籌確定專利優(yōu)先審查總量。
第二十條 省級知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)先審查推薦工作規(guī)則，明確推薦標(biāo)準(zhǔn)，保障推薦工作公平公正、公開透明，以加強對優(yōu)先審查請求人的管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
第二十一條 從事優(yōu)先審查推薦、審核、審查、管理的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。
第二十二條 對于存在違反誠信原則行為的優(yōu)先審查請求人或者專利代理機構(gòu)，自相關(guān)行為被認(rèn)定起一年內(nèi)，國家知識產(chǎn)權(quán)局不予受理其提交的優(yōu)先審查請求。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2026年9月1日起施行。2017年6月27日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第七十六號公布的《專利優(yōu)先審查管理辦法》同時廢止。
