發(fā)文機(jī)關(guān)交通運輸部,公安部,生態(tài)環(huán)境部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2021年05月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交公路函〔2021〕224號
施行日期2021年05月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
交通運輸部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點專項整治行動的通知
公路安全保護(hù)條例
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），天津、重慶市城管委（局）:
為貫徹落實《政府工作報告》部署要求，深入開展堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點工作，進(jìn)一步改善道路通行條件，促進(jìn)貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），深入查找薄弱環(huán)節(jié)，堅決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點，實現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點全面清除、保留設(shè)施和卡點全面公示、新增設(shè)施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運物流暢通，促進(jìn)貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。專項整治工作堅持以下原則：
（一）堅持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)設(shè)置的堅決拆除取締，依法保留的精準(zhǔn)分類管理，新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān)，確保路網(wǎng)暢通。
（二）堅持標(biāo)本兼治。從全局高度和發(fā)展角度，既立足當(dāng)前、解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)、健全長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治工作，兼顧安全監(jiān)管和服務(wù)便民。
（三）堅持社會共治。加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會監(jiān)督，不斷完善政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。
（四）堅持創(chuàng)新慧治。堅持用發(fā)展的辦法解決問題，不斷推進(jìn)技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)資源共享，增強(qiáng)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力，提升路網(wǎng)管理服務(wù)水平。
二、 工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化全路網(wǎng)復(fù)核。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在2020年專項整治行動的基礎(chǔ)上，對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)，以省級匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng)PC端為載體，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”，對本省份公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查，確保不漏一處、不留隱患，重點核查五個方面內(nèi)容：是否對違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點做到應(yīng)拆盡拆；是否對依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌；是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象；是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點的情況；是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，更新省級匯總清單，形成問題清單（見附件2）。
（二）強(qiáng)化全清單整治。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)置、誰清理”的原則，分別對照問題清單，全面組織清理整治，切實做到“五個堅決”：堅決拆除未依法設(shè)置公示牌或設(shè)置主體不明確的限高限寬設(shè)施；堅決整治違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施和卡點的行為；堅決糾正設(shè)施拆除后又違規(guī)設(shè)置卡點的行為；堅決查處虛報瞞報、弄虛作假的單位或個人；堅決曝光消極怠工、拒不配合的單位或個人。
（三）強(qiáng)化全社會監(jiān)督。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要指導(dǎo)相關(guān)單位，按要求繼續(xù)做好省級匯總清單公示工作，接受全社會監(jiān)督。要共同細(xì)化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價等“五個機(jī)制”（見附件3），組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪等活動，檢查整治結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、貨運企業(yè)、貨車司機(jī)等監(jiān)督作用，通過隨機(jī)抽檢、實地查看方式，評估整治效果。在依托本行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)監(jiān)督、投訴舉報渠道的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)公眾使用全國統(tǒng)一的投訴舉報小程序（見附件4），及時受理投訴舉報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置問題，對于本行業(yè)的，要按要求嚴(yán)肅查處，絕不姑息；對于其他行業(yè)的，及時抄告相關(guān)部門核實處置，確保群眾投訴件件有著落、事事有回音、結(jié)果可評價。
（四）強(qiáng)化全過程規(guī)范。各省級交通運輸主管部門要按照有關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)相關(guān)單位切實做好公路限高限寬設(shè)施和檢查卡點規(guī)范設(shè)置工作，對于依法保留但不符合要求的，要進(jìn)一步完善和規(guī)范；對于在現(xiàn)有公路上確需新增的，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置；在公路設(shè)計階段設(shè)計的，要遵守有關(guān)規(guī)定，納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格落實“三同時”制度。各省級交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要研究建立公路變更城市道路路產(chǎn)路權(quán)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任移交制度，合理確定公路和城市道路邊界，梳理移交路段清單，明確公路繞城路線，規(guī)范移交程序，優(yōu)化限行限速管理，統(tǒng)籌保障城市交通安全和公路干線暢通。各地公安部門要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理，最大限度便捷貨車通行。各省級生態(tài)環(huán)境部門要及時提供空氣質(zhì)量監(jiān)測站點信息，配合交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門做好相關(guān)工作。
（五）強(qiáng)化全鏈條創(chuàng)新。各地交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）部門要充分利用信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，準(zhǔn)確記錄限高限寬設(shè)施和檢查卡點位置、權(quán)屬信息，科學(xué)合理布設(shè)電子抓拍、不停車檢測、視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)部門數(shù)據(jù)交換和共享，提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)管能力。積極探索與第三方導(dǎo)航平臺合作，強(qiáng)化限高限寬設(shè)施提示，防止誤闖引發(fā)意外事故。
三、 實施步驟
（一）安排部署階段，2021年6月15日前。結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，細(xì)化行業(yè)檢查、協(xié)會評估、公眾舉報、通報抄告、反饋評價機(jī)制。
（二）全面整治階段，2021年6月16日至7月31日。分行業(yè)開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點，保留設(shè)施全面安裝公示牌。形成問題清單和整治清單。
（三）監(jiān)督完善階段，2021年8月1日至9月30日。分行業(yè)全面公示依法保留設(shè)施和卡點，強(qiáng)化社會監(jiān)督，開展行業(yè)檢查、部門互查、協(xié)會評估、群眾舉報等活動。定期報送投訴舉報及處理反饋情況。
（四）總結(jié)評估階段，2021年10月1日至10月31日。分行業(yè)做好總結(jié)評估，研究建立相關(guān)制度，會同相關(guān)部門健全長效機(jī)制，按照行業(yè)歸口分別報送。
四、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在省級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實扛起整治工作主體責(zé)任，明確責(zé)任單位和人員，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，制定本地實施方案，細(xì)化工作措施、目標(biāo)和時間安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實抓好落實，確保取得實效。堅決反對形式主義，對在整治工作中走過場、做樣子的相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位，為區(qū)域內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按程序回溯倒查，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建立道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點信息動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對設(shè)施和卡點信息進(jìn)行調(diào)整。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要在用好傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新媒體力量，大力宣傳整治目的和意義，及時展示整治工作效果，堅決曝光典型反面案例，形成強(qiáng)大聲勢，最大限度爭取群眾理解和支持，營造良好輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)信息報送。各省級交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市道路管理）主管部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作（見附件5）。自2021年6月18日起至監(jiān)督完善階段結(jié)束，每周五12時前報送本周工作進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)人名單、實施方案、細(xì)化的工作機(jī)制于2021年6月18日前，問題清單、整治清單于2021年8月6日前，總結(jié)報告、媒體曝光、制度文件等材料于2021年10月15日前分別報送。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
交通運輸部：王岱岳，010-65292751，傳真：010-65292781，信息報送郵箱：lwglc@mot.gov.cn。
公安部：姜育慧，010-66263130，傳真：010-66263333，信息報送郵箱：jgjglxj@sina.com。
生態(tài)環(huán)境部：盧威嚴(yán)，010-65645581，傳真：010-65645587，信息報送郵箱：jidongche@mee.gov.cn。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：張旭亮，010-58933961，傳真：010-58933981，信息報送郵箱：zhangxul@mohurd.gov.cn。
交通運輸部 公安部
生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2021年5月31日
