發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
發(fā)文日期2021年06月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)建辦計(jì)〔2021〕20號(hào)
施行日期2021年06月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
地方規(guī)范性文件(1)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年6月2日
城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則
一、 數(shù)據(jù)采集
各級(jí)填報(bào)單位要按照《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定的時(shí)間、范圍和要求收集相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。
（一）統(tǒng)計(jì)范圍
《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的統(tǒng)計(jì)范圍為所有設(shè)市城市和縣。統(tǒng)計(jì)報(bào)表按城區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別上報(bào)。統(tǒng)計(jì)范圍確定后，該區(qū)域的面積、人口、投資及設(shè)施量等所有指標(biāo)數(shù)據(jù)必須與其一致。
1.設(shè)市城市城區(qū)包括：市本級(jí)（1）街道辦事處所轄地域；（2）城市公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。
2.縣城包括：（1）縣政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道辦事處地域；（2）縣城公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）縣域內(nèi)常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。
3.建制鎮(zhèn)含建成區(qū)和村莊兩部分。建成區(qū)包括：（1）鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域；（2）鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他地域。
村莊是指建制鎮(zhèn)建成區(qū)以外的區(qū)域。
4.鄉(xiāng)含建成區(qū)和村莊。建成區(qū)包括：（1）鄉(xiāng)政府所在地的居民委員會(huì)或村莊；（2）鄉(xiāng)的公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他地域。
村莊是指鄉(xiāng)建成區(qū)以外的區(qū)域。
不與城區(qū)（縣城）連接，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、工礦區(qū)等特殊區(qū)域（含建成區(qū)和村莊兩部分）參照鄉(xiāng)執(zhí)行。
（二）填報(bào)要求
基層單位填報(bào)報(bào)表時(shí)，要確保數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。對(duì)上下年數(shù)據(jù)變化較大的指標(biāo)，要進(jìn)行說(shuō)明并附相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源依據(jù)資料，如政府重大決策實(shí)施、行政區(qū)劃調(diào)整、各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目、生態(tài)移民搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因?qū)е孪嚓P(guān)數(shù)據(jù)異于常規(guī)發(fā)展趨勢(shì)。
二、 數(shù)據(jù)審核
各級(jí)填報(bào)單位采取軟件審核與人工審核結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并依據(jù)審核結(jié)果對(duì)有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)數(shù)據(jù)有誤的，應(yīng)及時(shí)修正，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新上報(bào)。直接上級(jí)單位要對(duì)修正后的數(shù)據(jù)進(jìn)行再審核，直至無(wú)誤。錄入數(shù)據(jù)應(yīng)與填報(bào)單位報(bào)送的原始報(bào)表數(shù)據(jù) 一致，確保數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)真實(shí)、合理、正確，無(wú)邏輯性、趨勢(shì)性差錯(cuò)。
（一）軟件審核
利用軟件自帶的功能按鈕，按照“匯總—全算—審核—全審—全算”的步驟對(duì)基層表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)于審核出的邏輯性錯(cuò)誤應(yīng)進(jìn)行修改；對(duì)于合理性問(wèn)題，要根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行正確判斷后，再對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)或修正。對(duì)于核實(shí)性問(wèn)題，若情況屬實(shí)應(yīng)上傳附件資料或填寫編報(bào)說(shuō)明。
注意系統(tǒng)內(nèi)上傳的附件資料，如行政區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整批文、遙感報(bào)告、普查資料、合同票據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等文件需加蓋公章。系統(tǒng)內(nèi)填寫的所有說(shuō)明，必須有針對(duì)性和可解析性，可采用“于什么時(shí)間、哪個(gè)部門實(shí)施、具體建設(shè)內(nèi)容和投資、解決什么問(wèn)題或達(dá)到什么效果”等形式進(jìn)行表述，不可簡(jiǎn)單用“情況屬實(shí)”、“核實(shí)無(wú)誤”等模糊表述。
（二）人工審核
1.完整性審核?；鶎犹顖?bào)單位要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)地填報(bào)城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)基層表。直接上級(jí)匯總單位要對(duì)已上報(bào)單位的報(bào)表進(jìn)行完整性審核，確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2.合理性審核。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，各級(jí)單位可使用填報(bào)軟件“綜合查詢”功能，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共享的查詢模板或自建模板，查詢不合理的數(shù)據(jù)及填報(bào)單位。直接上級(jí)匯總單位可根據(jù)查詢結(jié)果，督促下級(jí)單位進(jìn)行修改或說(shuō)明。
3.趨勢(shì)性審核。匯總單位要利用軟件“數(shù)據(jù)分析”功能生成綜合分析表，并結(jié)合上年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向數(shù)據(jù)比對(duì)，判斷本年主要指標(biāo)變化趨勢(shì)是否符合當(dāng)前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及各地區(qū)工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)于波動(dòng)較大的應(yīng)查明原因，并督促下級(jí)單位進(jìn)行修改或說(shuō)明。
三、 數(shù)據(jù)驗(yàn)收
（一）會(huì)商會(huì)審
建立橫向會(huì)商與縱向會(huì)審相結(jié)合的工作機(jī)制。在橫向會(huì)商方面，需協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與催報(bào)、審核工作。數(shù)據(jù)定稿發(fā)布前，需充分聽(tīng)取相關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與工作實(shí)際差異較大的，要求相關(guān)單位進(jìn)一步核查。在縱向會(huì)審方面，建立部—省—市三級(jí)數(shù)據(jù)會(huì)審工作機(jī)制。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定稿前，必須實(shí)行各省交叉互審、省內(nèi)各市交叉互審。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查
各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，不定期對(duì)各市縣上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查工作。對(duì)于延期上報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差的市縣，要予以通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
（三）第三方校核
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段抓取網(wǎng)站平臺(tái)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，或通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等方式，對(duì)已填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。
四、 數(shù)據(jù)利用
（一）數(shù)據(jù)使用
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展城市體檢、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)、園林城市建設(shè)、節(jié)水城市建設(shè)等工作時(shí)，如涉及的數(shù)據(jù)屬于城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)范圍的，以城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開(kāi)展考核評(píng)比涉及城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，也要以上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）數(shù)據(jù)分析
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)常規(guī)定期分析，不斷強(qiáng)化月度、季度、半年和年度等主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，真實(shí)反映住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況，加大預(yù)判力度，為宏觀調(diào)控、科學(xué)決策提供依據(jù)。
五、 管理職責(zé)
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，主要職責(zé)是組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、審核和上報(bào)等，督促下級(jí)單位按時(shí)填報(bào)并對(duì)其進(jìn)行匯總、審核、逐級(jí)上報(bào)。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、填報(bào)、審核、上報(bào)、發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料與基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。
