發(fā)文機關(guān)人力資源和社會保障部
發(fā)文日期2026年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年07月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，人力資源社會保障部會同中央組織部、教育部、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局、共青團中央聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施第五輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》。人力資源社會保障部有關(guān)司局負責同志就《通知》相關(guān)問題回答記者提問。
問：《通知》出臺有什么背景考慮？
答：黨中央高度重視引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線工作，是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，勉勵廣大青年將個人理想融入國家發(fā)展大局，到西部、到基層、到祖國和人民最需要的地方建功立業(yè)。人社部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，自2006年啟動，每5年一輪，已實施四輪，累計招募64萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，在改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展、提升社會治理能力等方面發(fā)揮了積極作用。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，“十五五”規(guī)劃綱要對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進高質(zhì)量充分就業(yè)等作出部署。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，有利于進一步拓寬就業(yè)渠道，更好支持青年在基層實踐中磨煉意志、成長成才。落實“十五五”規(guī)劃綱要部署，人社部會同相關(guān)部門實施第五輪“三支一扶”計劃，更好發(fā)揮基層服務(wù)項目示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。
問：請介紹一下第五輪“三支一扶”計劃的總體考慮？
答：第五輪“三支一扶”計劃聚焦人力資源開發(fā)利用主線，圍繞促進青年成長成才、加強基層社會治理、助力鄉(xiāng)村全面振興，以提升服務(wù)質(zhì)效為重點，以創(chuàng)新政策措施為抓手，以落實待遇保障為依托，著力引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生向基層一線流動，到基層、到西部、到祖國最需要的地方施展才華，建功立業(yè)。
“十五五”期間，每年將招募3.64萬名、累計招募18.2萬名左右高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，鼓勵地方結(jié)合實際挖潛擴崗，適當擴大招募規(guī)模，為基層發(fā)展提供智力和人才支撐。一是聚焦重點領(lǐng)域。更加突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興、基層社會治理、民生保障等領(lǐng)域，加大對自然保護地、國有林場、水利建設(shè)等支持力度，同時主動適應(yīng)基層新形勢，優(yōu)化支教、支醫(yī)結(jié)構(gòu)，為基層發(fā)展精準提供人才支撐。二是聚焦重點區(qū)域。圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實行計劃單列、全額保障；加強對西部東北、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)傾斜支持，健全對口援助機制，完善“引育留用”政策體系，吸引更多畢業(yè)生到邊境地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。三是聚焦基層需求。鼓勵地方結(jié)合實際，主動適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層社會治理等需要，拓展開發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、科技推廣、文旅康養(yǎng)等急需崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
問：第五輪計劃在提升“三支一扶”人員更好適應(yīng)基層、服務(wù)基層能力方面采取哪些措施？
答：第五輪計劃立足精準匹配基層需要，提升“三支一扶”人員適應(yīng)基層和服務(wù)基層能力，提出3方面針對性舉措：一是提高招募質(zhì)量。完善招募協(xié)作機制，科學設(shè)置招募條件，招人難、留人難的艱苦邊遠地區(qū)可適當放寬年齡、學歷限制和開考比例，嚴格招募選拔程序，提高人員招募精準性。二是加強能力建設(shè)。實施能力提升專項計劃，健全覆蓋全員、全周期培訓(xùn)制度，多渠道納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加強分類培訓(xùn)、基層實踐培訓(xùn)和專業(yè)能力知識更新，提升“三支一扶”人員服務(wù)基層能力。三是強化實踐鍛煉。壓實基層單位主體責任，與單位職工一體管理、一體培養(yǎng)，健全導(dǎo)師幫帶制度，多方搭建培養(yǎng)使用平臺，擇優(yōu)納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域后備人才培養(yǎng)，選派參與基層重點項目、重點工作等，促進“三支一扶”人員在基層實踐中歷練成長。
問：在政策保障方面，如何支持“三支一扶”人員安心扎根基層？
答：第五輪計劃在系統(tǒng)集成現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，圍繞強化待遇保障、優(yōu)化管理服務(wù)、拓寬流動渠道、加強跟蹤培養(yǎng)等方面提出明確要求。一是強化待遇保障。落實發(fā)放工作生活補貼、一次性安家費和參加社會保險政策，在艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的享受艱苦邊遠地區(qū)津貼，鼓勵有條件的地方辦理補充醫(yī)療、重大疾病、人身意外傷害等保險，并可參照當?shù)乜冃Э己藢嶋H給予一定獎勵。二是優(yōu)化管理服務(wù)?！叭б环觥比藛T服務(wù)期2年，在基層服務(wù)年限計算工齡。加強在崗情況抽查，規(guī)范服務(wù)考核、黨團關(guān)系、人事檔案和證書管理，定期開展走訪慰問，幫助解決工作生活困難，打造拴心留人干事環(huán)境。三是拓寬期滿流動渠道。落實公務(wù)員定向考錄、事業(yè)單位專項招聘、繼續(xù)學習深造等政策，支持艱苦邊遠地區(qū)適當增加事業(yè)單位專項招聘崗位，鼓勵行業(yè)領(lǐng)域、國有企業(yè)、社區(qū)基層吸納聘用，加強培育農(nóng)創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)支持，積極推動扎根基層發(fā)展。四是加強跟蹤培養(yǎng)。推動與基層青年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育、村級“兩委”班子后備力量培養(yǎng)，落實縣以下職稱“雙定向”、支醫(yī)人員參加規(guī)培等政策，努力拓寬職業(yè)成長空間，促進扎根基層成長成才。
