發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年07月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
農工黨中央：
你中央提出的《關于打破省域限制，構建跨省急救圈的提案》收悉，經商國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我國院前醫(yī)療急救是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視院前醫(yī)療急救工作?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》要求“進一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率”；《“十四五”國民健康規(guī)劃》提出“優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡與院內急診有效銜接”，為急救事業(yè)指明發(fā)展方向。我委全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2013年印發(fā)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，2020年聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部等8個部門聯(lián)合制定《關于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范和加強全國院前醫(yī)療急救體系建設。近年來，我委指導部分地方積極探索院前醫(yī)療急救立法，北京、天津、上海、江蘇、山東等5個省份頒布了省級院前醫(yī)療急救法規(guī)，杭州、沈陽、西安等20個城市頒布了地市級法規(guī)，強化政府和社會責任，明確運行框架，優(yōu)化資源配置和保障，規(guī)范服務行為，明確法律責任，切實保障公眾急救與健康權益。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于出臺省際邊界院前急救聯(lián)動指導意見?！对呵搬t(yī)療急救管理辦法》要求，各地按照就近、安全、迅速、有效的原則設立急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院。為加強科學調度水平，提高院前醫(yī)療急救服務能力，更好地滿足人民群眾對院前醫(yī)療急救的需求，《意見》就統(tǒng)一全國院前醫(yī)療急救呼叫號碼、建立指揮調度信息化平臺等做出要求，并鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)實際情況創(chuàng)新調度方式，科學合理調派急救資源。近年來，我委聯(lián)合多部門推動建立“省際急救協(xié)作機制”，于2022年印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十四五”規(guī)劃》，要求依托在建的國家緊急醫(yī)學救援基地實現(xiàn)醫(yī)療急救跨區(qū)域快速反應、陸?？樟Ⅲw轉運等功能。同時，我委指導京津冀、粵港澳等地開展跨區(qū)域聯(lián)合緊急醫(yī)學救援演練，探索跨省急救服務標準化和聯(lián)動模式，為全國推廣積累經驗。
（二）關于推動跨省醫(yī)保政務服務升級。我委堅持以人民健康為中心，配合國家醫(yī)保局等部門，持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)直接結算服務。我國跨省異地就醫(yī)直接結算服務已從住院費用擴展到門診費用，并依托“國家醫(yī)保服務平臺”APP、“國家異地就醫(yī)備案”小程序等實現(xiàn)“跨省通辦”。截至2025年3月底，我國跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)藥機構已超過65萬家，跨省異地就醫(yī)直接結算服務超5億人次，減少參保群眾墊付超過6000億元；跨省住院直接結算率達到90%左右，有效降低了參保人“跑腿、墊資”的負擔。
（三）關于探索省際急救執(zhí)業(yè)備案。在緊急情況下，醫(yī)師對病人實施必要的醫(yī)療救護，弘揚了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。我委積極推動構建規(guī)范、安全、高效的省際院前急救醫(yī)護人員服務體系。《中華人民共和國醫(yī)師法》第二章第十六條指出，“醫(yī)師參加規(guī)范化培訓、進修、會診、突發(fā)事件或災害醫(yī)療救援、慈善或公益性醫(yī)療和義診，承擔國家任務以及參加政府組織的重要活動等，可不辦理執(zhí)業(yè)注冊變更”，為急救人員跨省救援提供法律豁免提供法律依據(jù)。
（四）關于加強信息互聯(lián)互通?！兑庖姟分赋?，地市級以上急救中心遵循就近、就急、就?？频脑瓌t，實現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調度，同時明確提出要“加強院前醫(yī)療急救信息化建設”。我委已赴浙江、陜西、甘肅等地開展院前急救調研，并與電信、公安、交通、應急管理等部門密切協(xié)作，推動急救調度信息多部門共享與聯(lián)動，為提高省際院前急救調度效率，提升院前急救效能奠定基礎。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將堅持人民至上、生命至上，繼續(xù)大力推進跨省急救圈建設，認真總結工作經驗，探索跨省急救轉運多部門協(xié)同聯(lián)動機制，嚴格省際急救執(zhí)業(yè)備案管理工作，持續(xù)優(yōu)化跨省醫(yī)保政務服務，提升120急救效能。會同公安、交通、應急管理等部門，積極推動跨省院前急救信息互聯(lián)互通。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月4日
