發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于盡快規(guī)范月子會(huì)所行業(yè)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
“月子會(huì)所”作為一種新興業(yè)態(tài)，是生活服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)之間的交叉，開展的服務(wù)內(nèi)容差異較大。2015年，我委支持中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)制定《產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)指南》，對(duì)“月子會(huì)所”的服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)“月子會(huì)所”行業(yè)自律。根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”要求工作，我們積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，啟動(dòng)產(chǎn)后保健工作規(guī)范制定工作，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)后保健服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。目前，我委已經(jīng)完成《產(chǎn)后保健工作規(guī)范（征求意見稿）》，征求了有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液筒糠质。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門的意見，將根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整，修改完善后進(jìn)一步征求地方意見，爭(zhēng)取盡快印發(fā)。
商務(wù)部表示，2012年就出臺(tái)了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)模式、合同管理、從業(yè)人員基本條件、服務(wù)行為等進(jìn)行規(guī)范。2015年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部、民政部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)制定《關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2015〕67號(hào)），從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度、加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展等方面提出工作任務(wù)。商務(wù)部推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》(GB/T?31771-2015)，將《家庭服務(wù)管理人員服務(wù)規(guī)范》(20120325-T-469)、《家政服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指南》(20154094-1-317）等納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。商務(wù)部相繼制定《家庭母嬰護(hù)理服務(wù)規(guī)范》《家政服務(wù)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等20多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)北京、天津、吉林等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及杭州、寧波、濰坊等16個(gè)城市制定地方性家政服務(wù)制度180余項(xiàng)。2019年，商務(wù)部已將《家政服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》等4項(xiàng)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范文件納入2019年標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。上述工作為保障月子護(hù)理、等家政服務(wù)的安全性、規(guī)范性和專業(yè)化打下較好的制度基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)母嬰護(hù)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)管總局在另件答復(fù)中就此表示，按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體思路，“月子會(huì)所”作為新興服務(wù)業(yè)態(tài)，可以先期引導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性和活力，不宜立即制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
（二）關(guān)于明確管理職責(zé)?！霸伦訒?huì)所”開展的服務(wù)內(nèi)容差異較大，許多“月子會(huì)所”僅開展母嬰生活照料服務(wù)，并未開展醫(yī)療保健活動(dòng)。我們認(rèn)為，應(yīng)按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管部門。衛(wèi)生健康行政部門將按照法定職責(zé)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療保健活動(dòng)予以監(jiān)管。
（三）關(guān)于促進(jìn)行業(yè)自律。我們支持行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)“月子會(huì)所”行業(yè)自律、規(guī)范服務(wù)活動(dòng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
（四）關(guān)于內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從事診療活動(dòng)的“月子會(huì)所”應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理范圍。相關(guān)醫(yī)師、護(hù)士按照規(guī)定注冊(cè)并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
（五）關(guān)于加強(qiáng)宣傳。相關(guān)“月子會(huì)所”可以根據(jù)《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加深公眾對(duì)其行業(yè)的了解認(rèn)識(shí)。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
您的建議對(duì)規(guī)范月子會(huì)所行業(yè)發(fā)展具有重要意義，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究吸收。下一步，我們將盡快完善并印發(fā)《產(chǎn)后保健工作規(guī)范》，對(duì)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)后保健服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月25日
