發(fā)文機關交通部,公安部,國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室
發(fā)文日期2003年07月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交公路發(fā)〔2003〕315號
施行日期2003年07月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
“綠色通道”是保障大中城市蔬菜供應，豐富人民群眾“菜藍子”的重要保證。確保蔬菜運輸“綠色通道”的暢通，是近幾年來治理公路“三亂”工作的重要任務之一。1995年以來，交通部、公安部、國務院糾風辦先后開通了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等4條蔬菜運輸“綠色通道”。“綠色通道”的開通，對于豐富城市居民的菜藍子，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調整和經(jīng)濟發(fā)展，密切黨和群眾的關系起到了重要作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但近一段時期以來，在“綠色通道”的部分路段上，由于個別執(zhí)法人員未能嚴格執(zhí)行治理超載超限工作的有關規(guī)定，亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)收費站點過多，影響“綠色通道”的暢通，群眾的舉報明顯增加，引起了國務院領導的高度重視。為鞏固治理公路“三亂”的成果，進一步保障蔬菜運輸“綠色通道”的暢通，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 鞏固治理成果，嚴防“三亂”反彈
“綠色通道”沿線各級政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識治理工作面臨的嚴峻形勢和“三亂”反彈所造成的嚴重危害性，牢固樹立長期抓、反復抓、抓反復的思想，以強烈的責任感和緊迫感，把確?！熬G色通道”暢通始終作為治理公路“三亂”工作的一項重要任務常抓不懈。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)［1994］41號文件），嚴禁任何部門和單位違反規(guī)定上路設站、收費和罰款，嚴禁下達收費、罰款指標。“兩部一辦”將繼續(xù)保持治理公路“三亂”的工作力度，不定期地組織對重點地區(qū)和重點路段的明查暗訪，對出現(xiàn)嚴重公路“三亂”問題的地方，不但要嚴肅處理，還要摘掉其基本無“三亂”的牌子，以確?！熬G色通道”的暢通，鞏固來之不易的治理成果。
二、 重申“綠色通道”的政策要求，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為
1、沿線各級交通部門要嚴格按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》精神及其實施意見的要求，認真做好公路收費站的清理整頓工作，堅決撤銷不符合國家有關規(guī)定的站卡，降低過高的收費標準，取消不合理的收費。對于通過收費站的運輸蔬菜等鮮活物品的車輛，要優(yōu)先安排通行，有條件的收費站可開辟綠色通道專用收費道口，以確保收費道口的暢通；對于運菜車輛，除省級人民政府批準的收費站可以收取車輛通行費外，交通部門在公路上一律不得檢查和罰款。要加強“綠色通道”公路的養(yǎng)護管理，提高路況的服務水平，確?！熬G色通道”暢通。
2、沿線各級公安部門要維護好治安和交通秩序，堅決打擊“車匪路霸”，保障運輸車輛的安全和道路暢通。對于運輸蔬菜等鮮活物品的車輛，不得隨意攔車檢查和罰款。發(fā)現(xiàn)輕微交通違章的，應依法糾正后放行；對嚴重違章和嚴重超載的，應責令其立即糾正，并根據(jù)法律、法規(guī)處以罰款，記下車號和駕駛員的姓名和單位，通知車輛所在地公安交通管理部門處理，不準扣車、扣證，更不得指令運菜車輛到停車場滯留。對同一超載違章行為，當日不得給予兩次（含兩次）以上罰款。
3、沿線各級糾風部門要認真履行好自己職責，積極做好協(xié)調和督促檢查工作。把保障蔬菜運輸綠色通道的暢通作為當前治理公路“三亂”工作的重要內容認真抓好。要加大監(jiān)督檢查的力度，特別是對節(jié)、假日前后運輸高峰期以及“三亂”多發(fā)路段，要采取強硬措施重點監(jiān)控。對頂風違紀搞“三亂”的，要發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，對當事人該處分的處分，該追究領導責任的追究領導責任，該曝光的要公開曝光。
三、 狠抓源頭治理，建立“綠色通道”屬地責任制
海南和山東壽光等蔬菜裝車地的各級政府及有關部門要履行好“綠色通道”屬地責任制。加強對運菜車輛超載問題的綜合治理，對現(xiàn)有運菜車輛進行全面檢查，核實軸載質量并重新進行標記，制定嚴格的管理措施，加強“綠色通道”的源頭管理，認真負責地組織好蔬菜運輸車輛的配載、起運和過渡工作。公安交通管理部門要與蔬菜銷售、運輸部門簽訂按規(guī)定裝載的責任書，把住車輛裝載關。要在蔬菜集散地就近加強值勤檢查，確保超載車輛不出省、不出市、不出運菜車站。
沿線各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行《關于保障海南省蔬菜運輸綠色通道暢通的通知》（交體法［1996］934號）的有關要求和本通知的規(guī)定，加強對上路執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法制教育，采取有效措施，確?！熬G色通道”的暢通。
二OO三年七月二十八日
