案由 受賄 玩忽職守
案號 （2019）皖1821刑初254號
郎溪縣人民檢察院以郎檢刑訴[2019]262號起訴書指控被告人李某某犯受賄罪、玩忽職守罪，于2019年12月6日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用簡易程序于2019年12月18日公開開庭進行了審理，郎溪縣人民檢察院指派檢察員陸冠冠出庭支持公訴，被告人李某某及辯護人甘金林到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結。
郎溪縣人民檢察院指控:
一、受賄罪
2011年至2019年期間，被告人李某某利用其擔任郎溪縣水利局（原水務局）水政監(jiān)察大隊副大隊長（主持工作）、水政水資源股負責人，負責水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法的職務便利，為他人在河道采砂、水源管理上給予關照，收受他人所送現(xiàn)金91000元、購物卡價值人民幣31000元、煙酒價值人民幣98075元，共計人民幣220075元。具體事實如下：
1.2011年至2019年期間，被告人李某某利用職務便利，為夏冬保及其弟弟夏錫伍在河道采砂過程中給予關照，收受夏冬保所送現(xiàn)金人民幣89000元、蘇果超市購物卡5張（每張價值人民幣1000元）、黃金葉天葉香煙40條(經鑒定，價值人民幣40000元）、南京九五之尊香煙8條（經鑒定，價值人民幣8000元）、硬盒中華香煙12條（經鑒定，價值人民幣5160元）、五糧液白酒8瓶（經鑒定，價值人民幣6040元)。
2.2011年至2016年期間，被告人李某某利用職務便利，為羅某在老郎川河濤城鎮(zhèn)梅村廖店河段采砂過程中給予關照，收受羅某所送臺客隆超市購物卡5張（每張價值人民幣1000元）、硬盒中華香煙12條（經鑒定，價值人民幣5160元）。
3.2011年至2016年期間，被告人李某某利用職務便利，為王某1在新郎川河南豐陳村、高基頭段河道采砂過程中給予關照，收受王某1所送現(xiàn)金人民市2000元、購物卡3張（每張價值人民幣1000元）、軟盒中華香煙5條（經鑒定，價值人民幣3350元)。
4.2011年至2014年期間，被告人李某某利用職務便利，為葉某在新郎川河殷村段河道采砂過程中給予關照，收受葉某所送的超市購物卡1張（價值人民幣1000元）、硬盒中華香煙6條（經鑒定，價值人民幣2520元）。
5.2012年至2013年春節(jié)期間，被告人李某某利用職務便利，為沈某在天子門水庫采砂過程中給予關照，收受沈某所送蘇果超市購物卡4張（每張價值人民幣1000元)。
6.2012至2013年期間，被告人李某某利用職務便利，為張某1在老郎川河南豐中灘河段河道采砂過程中給予關照，收受張某1所送臺客隆超市購物卡2張（每張價值人民幣1000元）、硬盒中華香煙2條（經鑒定，價值人民幣840元。）
7.2012至2013年期間，被告人李某某利用職務便利，為陳某在新郎川河南豐段河道采砂過程中給予關照，收受陳某所送超市購物卡1張（價值人民幣1000元）、硬盒中華香煙4條（經鑒定，價值人民幣1680元)。
8.2013年下半年，被告人李某某利用職務便利，為田某在新郎川河殷村段河道采砂過程中給予關照，收受田某所送臺客隆超市購物卡1張（價值人民幣1000元)。
9.2014至2018年期間，被告人李某某利用職務便利，為郎溪縣自來水公司在水源管理方面給予關照，收受郎溪縣自來水總公司辦公室主任張某2所送超市購物卡9張（每張價值人民幣1000元）。
10.2017年至2019年期間，被告人李某某利用職務便利，為東夏砂場、郎溪縣隆盛源建材貿易有限公司（以下簡稱隆盛源公司）在郎川河河道采砂過程中給予關照，收受東夏砂場合伙人、隆盛源公司股東劉某1所送南京雨花石（細支）香煙16條（經鑒定，價值人民幣8480元）、黃金葉天香（細支）香煙12條（經鑒定，價值人民幣7200元）、冬蟲夏草和潤（細支）香煙4條(經鑒定，價值人民幣2400元）、五糧液白酒8瓶（經鑒定，價值人民幣7245元)。案發(fā)后，被告人李某某家屬代為退繳全部贓款。
二、玩忽職守罪
2018年1月至2019年4月，被告人李某某在擔任郎溪縣水利局水政監(jiān)察大隊副大隊長（主持工作）期間，日常監(jiān)管工作缺失，對隆盛源公司在飛鯉鎮(zhèn)宗家墩、大河浜、韓家圩等地無證非法采砂行為未能發(fā)現(xiàn)制止；執(zhí)法松軟、履職不力，對隆盛源公司在新發(fā)鎮(zhèn)莊沿村百車口河段無證開采、越界開采、超量開采、禁采期開采等非法采砂行為查處不力，未及時制止違法行為，也未將非法采砂線索及時移送公安機關查處，直至2019年6月12日，隆盛源公司才因涉嫌非法采礦被宣城市公安局宣州分局立案偵查。經測算，隆盛源公司于2018年1月至2019年4月在老郎川河下部及周邊超批準采砂111235噸，超采砂量銷售額10244187元。
案發(fā)后，經郎溪縣監(jiān)察委員會書面通知，被告人李某某于2019年9月16日到案接受調查。
公訴機關認為，被告人李某某身為國家工作人員人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構成受賄罪。李某某工作中嚴重不負責任，不認真履行工作職責，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成玩忽職守罪。李某某一人犯數(shù)罪，應當數(shù)罪并罰。被告人李某某在留置期間，如實供述監(jiān)察委員會未掌握的受賄犯罪事實和已掌握的玩忽職守犯罪事實，其犯受賄罪構成自首，其犯玩忽職守罪構成坦白。案發(fā)后，李某某家屬代為退交了全部贓款，可以酌情從輕處罰。李某某自愿認罪認罰，可以從寬處理。建議兩罪并罰，判處被告人李某某有期徒刑四年十個月，并處罰金十二萬元。
本院查明的事實與公訴機關指控的相一致，并有立案決定書，人口基本信息、任職文件，安徽省政府非稅收入一般繳款書、扣押決定書，行政執(zhí)法證復印件、郎溪縣水務局相關文件，隆盛源公司注冊信息、隆盛源公司取得采砂許可證相關書證、隆盛源公司被公安機關、水務局查處情況，非法采砂線索移送材料等書證，證人夏冬保、羅某、王某1、葉某、沈某、張某1、陳某、田某、張某2、劉某1、劉某2、談某、王某2、張某3、徐某1、夏某1、賀某、王某3、徐某2、黃某、胡某、夏某2、張某4等人的證言，被告人李某某的供述和辯解，郎溪縣價格監(jiān)測認定中心出具的價格認定結論書，安徽金智會計師事務所出具的審計報告及郎溪縣審計局出具的測算情況說明，到案經過等證據(jù)予以證實，足以認定。
被告人李某某對起訴書指控的犯罪事實無異議，并自愿認罪。辯護人認為，被告人李某某被留置期間，如實供述了監(jiān)察委員會未掌握的受賄犯罪事實，系自首，其犯受賄罪可以從輕或者減輕處罰，其如實供述了玩忽職守的犯罪事實，系坦白，其犯玩忽職守罪可以從輕處罰。其家人代其退交了全部贓款，可以酌情從輕處罰。李某某自愿認罪認罰，可以從寬處理。建議法庭對被告人李某某從輕處罰或減輕處罰。
本院認為，被告人李某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物220075元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構成受賄罪。被告人李某某身為國家工作人員，在工作中嚴重不負責任，不認真履行工作職責，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成玩忽職守罪。公訴機關指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李某某在被留置期間，如實供述了監(jiān)察委員會未掌握的收受他人賄賂的犯罪事實，系自首，對其構成的受賄罪依法可以從輕或者減輕處罰。在被留置期間，被告人李某某如實供述其玩忽職守的犯罪事實，系坦白，對其構成的玩忽職守罪依法可以從輕處罰。其家人代為退交了全部贓款，對其受賄罪可以酌情從輕處罰。庭審中李某某承認指控的犯罪事實，自愿認罪認罰，可以從寬處理。公訴機關根據(jù)被告人李某某所具有的自首、坦白、退贓、自愿認罪認罰等法定、酌定量刑情節(jié)提出的量刑建議適當，辯護人的相關辯護意見正確，予以采納。綜上所述，根據(jù)被告人李某某犯罪的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度，經本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款（二）項、第二款、第三百九十七條第一款、第六十四條、第六十七條第二款、第三款、第六十九條第一款、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款（二）項、第三條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯受賄罪，判處有期徒刑一年二個月，并處罰金十二萬元；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年十個月，并處罰金十二萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行留置或羈押的，留置或羈押一日折抵刑期一日。即自2019年9月16日起至2024年7月15日止。罰金限于判決書生效后十日內繳納。）
二、被告人李某某犯罪所得贓款予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向安徽省宣城市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 黃明琪
審 判 員 宣歡歡
人民陪審員 祁 玉
二〇一九年十二月十八日
法官助理尹萍
書記員周路
