【發(fā)布部門(mén)】 安徽省國(guó)土資源廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖國(guó)土資[2014]58號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.05.06 【實(shí)施日期】 2014.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作的通知
（皖國(guó)土資〔2014〕58號(hào)）
各市國(guó)土資源局，廣德、宿松縣國(guó)土資源局：
按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，我省自2011年起實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）以來(lái)，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的合理布局和礦業(yè)權(quán)管理。但隨著地質(zhì)勘查工作程度不斷提高，有較多項(xiàng)目范圍及名稱(chēng)需要調(diào)整，空白區(qū)新擬設(shè)礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目建議增多，方案修編勢(shì)在必行。為進(jìn)一步科學(xué)布局礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)找礦突破和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定開(kāi)展省和市（含省直管縣，下同）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)方案修編工作的重要性
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)空間布局的詳細(xì)安排，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置的中間環(huán)節(jié)，是探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)。各市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)方案修編工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)按質(zhì)完成方案修編工作。
二、修編范圍、原則及要求
方案修編范圍：全省行政區(qū)域內(nèi)煤炭以外礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置。修編原則：按照《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》及附件“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求”（國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)安徽省國(guó)土資源廳皖國(guó)土資函〔2011〕1361號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、修編工作分工
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進(jìn)行分工。省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案只負(fù)責(zé)部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置；市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案只負(fù)責(zé)市縣登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置，各縣（市、區(qū)）不單獨(dú)編制；市、縣及各有關(guān)地勘單位主管部門(mén)可以建議屬部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)進(jìn)行調(diào)整或設(shè)置，并按國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)文件附件填制有關(guān)表格，以市、地勘局為單位于6月20日前報(bào)廳。
廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的修編工作，委托安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心承擔(dān)修編任務(wù)，并為市級(jí)方案修編提供技術(shù)指導(dǎo)；各市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的修編工作（含所轄市、縣、區(qū)），并委托具有甲級(jí)勘查（或設(shè)計(jì)）資質(zhì)的單位承擔(dān)修編任務(wù)。
四、科學(xué)確定修編任務(wù)
修編工作要結(jié)合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)公園規(guī)劃執(zhí)行情況，結(jié)合部、省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)及行業(yè)管理現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，結(jié)合礦山整頓關(guān)閉工作和過(guò)期礦業(yè)權(quán)清理工作，對(duì)省、市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施情況分別進(jìn)行評(píng)估，確定方案修編工作具體任務(wù)，廣泛征求當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)管理部門(mén)、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，科學(xué)合理劃分勘查開(kāi)采范圍，科學(xué)合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模，使修編后的方案符合實(shí)際，科學(xué)合理，有利于礦業(yè)權(quán)調(diào)整和新立，更好地服務(wù)礦政管理。
市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案經(jīng)評(píng)估不需修編的，由市國(guó)土資源局專(zhuān)文報(bào)告評(píng)估情況并明確本輪不予修編，但對(duì)需要作局部調(diào)整的應(yīng)同時(shí)一次性報(bào)送調(diào)整方案，省廳委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心對(duì)局部調(diào)整方案以市為單位組織專(zhuān)家論證，報(bào)部進(jìn)行合規(guī)性審核后按規(guī)定備案。
五、加強(qiáng)聯(lián)系，確保質(zhì)量
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作實(shí)行省、市聯(lián)動(dòng)，由廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處牽頭負(fù)責(zé)，廳規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、地質(zhì)環(huán)境處、市國(guó)土資源局和方案修編承擔(dān)單位按各自職能分工負(fù)責(zé)。各市及委托承擔(dān)修編方案的單位在修編工作中的具體問(wèn)題與下列人員聯(lián)系：
探礦權(quán)聯(lián)系人：鄭樹(shù)東，聯(lián)系電話：0551-62553135；
采礦權(quán)聯(lián)系人：夏登云，聯(lián)系電話：0551-62553136；
省級(jí)方案修編單位聯(lián)系人：余良范，聯(lián)系電話：0551-64681629。
附件：安徽省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作方案
2014年5月6日
安徽省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作方案
為進(jìn)一步科學(xué)布局礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)找礦突破和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定對(duì)省和市（含省直管縣，下同）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行修編，并制訂本修編工作方案。
一、建立修編工作機(jī)制
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作由廳負(fù)責(zé)組織，廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃處、地質(zhì)勘查處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、地質(zhì)環(huán)境處按各自職能分工負(fù)責(zé)；委托安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心承擔(dān)修省級(jí)方案修編任務(wù)，并對(duì)市級(jí)方案修編工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
市國(guó)土資源局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織所轄市縣區(qū)并分工負(fù)責(zé)，及時(shí)委托具有資質(zhì)的相關(guān)單位承擔(dān)方案修編具體工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成方案修編工作。
二、確定修編具體任務(wù)
修編工作按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限進(jìn)行分工。經(jīng)清理確定為過(guò)期的礦業(yè)權(quán)不得作為已設(shè)礦業(yè)權(quán)列在方案中。省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案只負(fù)責(zé)部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置；市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案只負(fù)責(zé)市縣登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置；省、市兩級(jí)方案礦業(yè)權(quán)設(shè)置不得重置。上一輪省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中，涉及到市、縣發(fā)證的采礦權(quán)，在本輪修編中要調(diào)整至所在市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中去。在國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)內(nèi)屬市、縣級(jí)采礦登記發(fā)證的采礦權(quán)，以市為單位按保留、調(diào)整（含整合）、新設(shè)三類(lèi)提出采礦權(quán)項(xiàng)目，并確定開(kāi)采礦區(qū)范圍坐標(biāo)，報(bào)省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心經(jīng)合規(guī)性審核后，在未報(bào)部備案的國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)（休寧縣-歙縣金多金屬礦整裝勘查區(qū)、霍邱鐵礦田整裝勘查區(qū)、馬蕪地區(qū)鐵礦整裝勘查區(qū)）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中予以預(yù)留范圍；已報(bào)部備案的國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)（廬樅地區(qū)鐵銅礦整裝勘查區(qū)、金寨沙坪溝鉬鉛鋅多金屬礦整裝勘查區(qū)）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行局部調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。
市、縣及各有關(guān)地勘單位主管部門(mén)可以建議屬部、省登記發(fā)證的探礦權(quán)采礦權(quán)項(xiàng)目，并按國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2011〕55號(hào)文件附表4、附表5的格式和要求填制有關(guān)表格，以市、地勘局為單位于2014年6月20日前報(bào)廳。
三、工作方法與步驟
（一）工作部署階段。2014年4月底前，對(duì)全省礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作進(jìn)行全面部署，制訂修編工作方案。
（二）分級(jí)評(píng)估階段。2014年5月1日至6月20日。按照方案修編范圍和分工，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心、各市國(guó)土資源局組織所轄各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局對(duì)首輪本市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確定方案修編具體內(nèi)容，屬于上級(jí)修編內(nèi)容的，或在國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)內(nèi)需要省預(yù)留范圍和局部調(diào)整的，應(yīng)專(zhuān)文上報(bào)設(shè)置礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目建議或預(yù)留范圍及局部調(diào)整建議。
?。ㄈ┱撟C修編階段。2014年6月21日至8月31日。結(jié)合方案評(píng)估成果，論證遴選保留、調(diào)整（含整合）、新設(shè)三類(lèi)礦業(yè)權(quán)，并確定勘查開(kāi)采范圍坐標(biāo)。屬于市縣發(fā)證權(quán)限的擬設(shè)采礦權(quán)，應(yīng)與省級(jí)方案編制單位進(jìn)行擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍坐標(biāo)數(shù)據(jù)比對(duì)，不得重復(fù)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。
?。ㄋ模┱髑笠庖?jiàn)階段。2014年9月1日至9月20日。省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（修編征求意見(jiàn)稿）征求市國(guó)土資源局和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)修改后形成修編送審稿；市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（修編征求意見(jiàn)稿）征求市級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后形成送審稿報(bào)省國(guó)土資源廳。
?。ㄎ澹﹤浒富?qū)徟A段。2014年9月20日至10月31日。
省級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（送審稿）經(jīng)組織專(zhuān)家審查后按規(guī)定報(bào)國(guó)土資源部備案，通過(guò)合規(guī)性審查并開(kāi)通配號(hào)。
市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（送審稿），省國(guó)土資源廳委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心組織專(zhuān)家評(píng)審，在通過(guò)部合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)實(shí)施。
?。┕ぷ骺偨Y(jié)階段。2014年11月1日至11月30日。省和市國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)本次礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案修編工作取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題，工作的建議，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。
四、方案正常實(shí)施管理
對(duì)于本輪修編備案和批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，各地在實(shí)施中如出現(xiàn)個(gè)別礦業(yè)權(quán)設(shè)置需要調(diào)整的，要按照規(guī)定通過(guò)局部調(diào)整解決；方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。要通過(guò)實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，進(jìn)一步促進(jìn)我省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采科學(xué)合理布局，完善資源配置和礦業(yè)權(quán)管理。
