【發(fā)布部門(mén)】 安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 皖經(jīng)信中小民營(yíng)[2014]148號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.06.25 【實(shí)施日期】 2014.06.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作的通知
（皖經(jīng)信中小民營(yíng)〔2014〕148號(hào)）
各市經(jīng)信委（經(jīng)委），廣德、宿松縣經(jīng)信委：
為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2013〕7號(hào)），更好地發(fā)揮各級(jí)經(jīng)信系統(tǒng)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就做好有關(guān)重點(diǎn)工作通知如下：
一、不斷創(chuàng)新宣傳方式
加強(qiáng)與地方黨委宣傳部門(mén)、新聞媒體合作，借助網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)易信群等新媒體的力量，以政策解讀、宣講團(tuán)宣講、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，廣泛宣傳國(guó)家和省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)”，著力提高政策的知曉率。在此基礎(chǔ)上，以提升政策的落地率和執(zhí)行率為重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、對(duì)口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等多種形式的政策兌現(xiàn)工作。
二、大力培育市場(chǎng)主體
以產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、帶動(dòng)小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、配套協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集群。培育“專(zhuān)精特新”，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，每年認(rèn)定200戶(hù)省“專(zhuān)精特新”企業(yè)，省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以重點(diǎn)扶持。培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化規(guī)模，重點(diǎn)扶持500--2000萬(wàn)元的成長(zhǎng)型潛力小微企業(yè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，宣傳推廣創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，組織開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”評(píng)選，聯(lián)合舉辦“青年創(chuàng)業(yè)大賽”、“挑戰(zhàn)杯”比賽。舉辦“賽飛”等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持大學(xué)生、科技人員等組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)退役軍人、農(nóng)民工、下崗工人自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制上市、改制重組。
三、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心。建立創(chuàng)新平臺(tái)基地，組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建區(qū)域性或?qū)ｎ}性產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作平臺(tái)，加快建立中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索建立行業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，舉辦“江淮杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。以科技型和“專(zhuān)精特新”民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家智力服務(wù)。發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用，組織實(shí)施“萬(wàn)千百十”行動(dòng)計(jì)劃暨“四強(qiáng)”（強(qiáng)企、強(qiáng)基、強(qiáng)龍、強(qiáng)區(qū)）工程、“五個(gè)一百”節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、提升企業(yè)管理水平
實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升工程和新生代培養(yǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才庫(kù)和企業(yè)家培訓(xùn)基地，開(kāi)展分類(lèi)梯級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好北大EMBA總裁研修班、“名師大講堂”等培訓(xùn)活動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和研究，實(shí)施管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，各市選擇10戶(hù)具備條件的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范，引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、傳承有序的現(xiàn)代公司制企業(yè)。加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)為抓手，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)管理創(chuàng)新成果評(píng)選。
五、拓寬企業(yè)融資渠道
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑谵k、人民銀行、銀監(jiān)局溝通和合作，發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估作用，引導(dǎo)金融資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，確保各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)信貸“兩個(gè)不低于”。加強(qiáng)融資性擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金杠桿作用，把擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、提高擔(dān)保倍數(shù)、降低擔(dān)保收費(fèi)與爭(zhēng)取稅收減免、資金補(bǔ)助等政策相掛鉤，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金使用方式，引導(dǎo)有關(guān)商業(yè)銀行貸款投放，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工作常態(tài)化。支持中小企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行私募債、集合債、扶持債、短期融資券、集合票據(jù)、集合信托等方式直接融資，完善上市后備民營(yíng)企業(yè)資源庫(kù)和上市后備民營(yíng)企業(yè)培育梯次推進(jìn)工作機(jī)制。
六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
整合資源，以“1＋44”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為依托，培育社會(huì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的覆蓋全省的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)加強(qiáng)與人民網(wǎng)、新安人才網(wǎng)等的合作，切實(shí)為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的個(gè)性服務(wù)、特色服務(wù)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，培育壯大一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，開(kāi)展安徽產(chǎn)品“全國(guó)行，江淮行、網(wǎng)上行”活動(dòng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與省內(nèi)煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)、項(xiàng)目的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)大宗產(chǎn)品直供銷(xiāo)售。引導(dǎo)中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)、信息化服務(wù)平臺(tái)和第三方外包服務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等。
七、推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新
充分發(fā)揮各級(jí)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，辦好“企業(yè)之聲--96871”，通過(guò)電話受理，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，來(lái)信來(lái)訪，走訪調(diào)研等形式，廣泛收集企業(yè)訴求和輿情信息，及時(shí)分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，不定期就企業(yè)反映的突出問(wèn)題向政府報(bào)告。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)透明。實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)收費(fèi)清單管理模式，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)“一費(fèi)制”收費(fèi)服務(wù)。試點(diǎn)推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。
八、建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制
充分發(fā)揮省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析預(yù)測(cè)和調(diào)度推進(jìn)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，定期整理、分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)工作推進(jìn)情況及時(shí)總結(jié)，定期報(bào)送民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息。對(duì)政策落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，并探索開(kāi)展政策績(jī)效第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)。
各級(jí)經(jīng)信委（經(jīng)委）要按照中央和省委、省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步梳理貫徹皖發(fā)〔2013〕7號(hào)文件的配套政策，細(xì)化措施、明確責(zé)任、說(shuō)到做到，切實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)不走樣、不打折扣、取得實(shí)效。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2014年6月25日
