【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]102號
【發(fā)布日期】 2015.07.15 【實施日期】 2015.07.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕102號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月15日
安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案
為認真貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議和《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）精神，進一步深入推進我省簡政放權放管結合轉變政府職能工作，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院關于全面深化改革的決策部署，堅持民意為先、問題導向，注重在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度和教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、體育等領域改革，推動權力清單、責任清單、涉企收費清單制度落地生效，推動各項改革從重數(shù)量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉變，著力優(yōu)化服務，為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展培育新動力。
二、主要任務
?。ㄒ唬┥钊胪七M行政審批改革。
深化權力清單和責任清單制度建設，制定出臺政府權力運行監(jiān)管辦法及相關配套制度，加快建設政府權力清單運行平臺。公布運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個清單”，構建總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級政府清單制度體系，打通“兩個清單”制度建設“最后一公里”。開展“兩點兩線”優(yōu)化試點，及時做好“兩個清單”動態(tài)調整。選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。按照“四個一律”和“兩個全程”要求，及時做好國務院取消和調整行政審批等事項的銜接落實。根據(jù)國務院部門取消非行政許可審批事項，及時取消或調整我省對應項目。全面清理省政府部門行政審批涉及的中介服務事項，公布行政審批中介服務事項清單，完善中介服務監(jiān)管措施。進一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務水平。按照國務院統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類證照。加強對國務院、省政府取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效，督促各地、各部門開展自查，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，鞏固行政審批制度改革成果。
?。ǘ┥钊胪七M投資審批改革。
做好國家取消下放投資審批權的銜接，落實《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》，進一步下放投資項目核準審批權限。落實國家企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單要求，簡化投資項目報建手續(xù)，減少申報材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，公開辦理流程和時限。及時貫徹國家頒布的《政府核準和備案投資項目管理條例》，完善我省政府核準和備案投資項目管理規(guī)定。建設全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與中央、市縣平臺的縱向貫通和省級各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進“制度＋技術”的有效監(jiān)管。創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，推進省有關部門協(xié)同放權、就近辦理，落實限時辦結制度，督促各地抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。
?。ㄈ┥钊胪七M職業(yè)資格改革。
按照國務院清理和取消職業(yè)資格許可認定的要求，做好清理和取消職業(yè)資格許可認定工作的銜接，開展職業(yè)資格清理規(guī)范專項督查。探索建立國家職業(yè)資格目錄清單省級管理制度，研究制定職業(yè)資格管理有關規(guī)定。完善職業(yè)資格考試實施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。開展職業(yè)技能鑒定質量管理督查，完善技能鑒定質量保證體系。開展行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格前期調研，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。
?。ㄋ模┥钊胪七M收費清理改革。
深入推進涉企收費清單制度。堅決取締違規(guī)設立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。嚴格落實國家有關收費基金政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位。清理規(guī)范省級設立的行政事業(yè)性收費。取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，整合重復設置的行政事業(yè)性收費。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消。能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項一律不得設定中介服務并收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。動態(tài)公布行政事業(yè)性收費和政府性基金政策，省級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，省級實行政府定價的經(jīng)營性服務收費目錄清單。開展收費監(jiān)督專項檢查，及時糾正并查處亂收費行為。
?。ㄎ澹┥钊胪七M商事制度改革。
全面推進“三證合一”改革，部署實施“一照一碼”工作。全面推進“先照后證”改革，對外公開并嚴格貫徹落實《工商登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記注銷登記前置審批事項指導目錄》，實施工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離。全面推進注冊登記全程電子化，建立完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實現(xiàn)商事主體登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。按照國家“全國一張網(wǎng)”建設的要求，推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，加快推進省公共信用信息共享服務平臺建設。進一步修改完善住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，積極開展企業(yè)名稱登記管理改革試點和個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點工作。探索推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程序。建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。
（六）深入推進教育領域改革。
積極推進教育職能轉變，突出省級統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)同創(chuàng)新、依法實施。擴大職業(yè)教育市級統(tǒng)籌權，進一步明確市級政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等具體職責和權限；建立以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度；研究制定考試招生制度總體改革方案；開展高等學校綜合改革試點，梳理下放一批人、財、物審批事項，擴大高校辦學自主權，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題。
?。ㄆ撸┥钊胪七M科技領域改革。
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，研究制定進一步加快科技服務業(yè)發(fā)展、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)等政策文件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。研究出臺創(chuàng)新型省份建設“1＋8”配套政策，完善“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里再支持”的創(chuàng)新推進機制。研究制定加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)的意見，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。推進科技計劃管理改革，建設省科技報告管理系統(tǒng)，構建目標明確和績效導向的科技計劃管理體制。支持中科大先進技術研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學研實體建設。研究加強科技領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題，確保事中事后監(jiān)管措施及時跟進、有力有效。
?。ò耍┥钊胪七M文化領域改革。
制定加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見，統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展，創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。開展基層綜合性文化服務中心、基本公共文化服務標準化試點工作。探索創(chuàng)新農村公共文化設施“建管用”體制機制，建設集思想道德教育和文化娛樂休閑于一體的文化綜合體，2015年新增建設200個農民文化樂園。制定并實施市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化服務技術標準和評價標準。創(chuàng)新公共文化服務管理運行模式，在62個縣開展農村公共圖書總分館建設，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務體系。出臺促進文化與旅游融合發(fā)展的意見，推進文化、旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展。放寬游戲游藝娛樂行業(yè)準入政策，推出退出機制，取消游戲游藝場所的總量和布局規(guī)劃。運用內容監(jiān)管、信用監(jiān)管、技術監(jiān)管等手段，推動文化市場經(jīng)營活動監(jiān)管全覆蓋。出臺做好向社會力量購買公共文化服務工作的落實意見，制定購買公共文化服務指導性目錄。推動落實重點新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度管理，建立各級各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及不良從業(yè)行為檔案庫。
?。ň牛┥钊胪七M衛(wèi)生計生領域改革。
推進衛(wèi)生計生領域管理和服務創(chuàng)新，主動開拓為群眾服務的新形式、新途徑。開展二級以上醫(yī)院醫(yī)療服務信息向社會公開試點工作，積極推進省級大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一，推進“安徽省醫(yī)療便民服務平臺”在全省三甲醫(yī)院上線運行。推進醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級醫(yī)院的應用，建立全省藥品采購使用重點藥品監(jiān)控目錄。出臺鼓勵社會辦醫(yī)政策及操作辦法。落實人口計生目標責任制，推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。
?。ㄊ┥钊胪七M體育領域改革。
積極推進體育領域簡政放權、轉變職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給。全面梳理體育部門現(xiàn)有的行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批程序。著眼于大眾健身需求的變化，不斷創(chuàng)新公共體育服務，豐富全民健身和青少年體育活動平臺。實施體育賽事管理改革，下放裁判員審批權限，推動安徽省足球改革發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進群眾體育消費。深入推進體育社團職能轉變改革，積極培育發(fā)展體育社團組織。
（十一）深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務。
推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等相關制度，構建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應及失信約束機制。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進綜合執(zhí)法。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，維護市場秩序，促進公平競爭。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性。以各級政府政務服務中心為主體進一步完善為市場主體服務的公共平臺，形成集聚效應，實現(xiàn)服務便利化、集約化、高效化。強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務。將法律援助納入基本公共服務，推進法律援助標準化建設，深入實施“法律援助＋信息化”行動，完善法律援助便民服務體系。建設全省公共招聘信息網(wǎng)，實現(xiàn)供求信息“一點發(fā)布、全省共享”，為大學生、勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。深入實施青年創(chuàng)業(yè)計劃、高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。加強人才服務工作，實施“外專百人計劃”和引進國外人才智力工程，推進千村引智示范項目，營造引智聚才良好環(huán)境。創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕熑?，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
?。ㄊ┻M一步強化改革保障機制。
各市、縣（市、區(qū)）政府要按照國務院和省政府總體部署及要求，明確目標任務，壓實主體責任，抓住關鍵環(huán)節(jié)，搞好上下聯(lián)動。要樹立問題導向，明確改革重點，積極探索，主動作為，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。
省政府推進職能轉變協(xié)調小組（以下簡稱省協(xié)調小組）要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導和督促落實作用。要加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流，針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調研，提出對策建議。要對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估，加大督查力度，對落實情況進行專項督促檢查，推動解決社會反映強烈的問題。要加強簡政放權、放管結合、職能轉變方面的立法工作研究，及時做好相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和廢止工作，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。要對省政府及部門規(guī)范性文件進行動態(tài)清理，對不符合改革要求的，及時修改或廢止。要加強省政府規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，確保改革在法律框架范圍內進行。要對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項進行專家評估，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。各地、各部門主要負責人和協(xié)調小組各專題組、功能組組長要高度重視，切實擔負起推進本地、本部門、本系統(tǒng)和本領域簡政放權、放管結合和轉變政府職能改革的重任。各市、縣（市、區(qū)）政府要參照省政府工作方案，結合本地實際，研究制定本級政府工作方案，并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。設區(qū)市和省直管縣的工作方案于8月底前報送省協(xié)調小組辦公室。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地、各部門要在鞏固以往改革成果的基礎上，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新工作舉措，深入推進改革。省協(xié)調小組各專題組要切實發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調解決好跨部門跨領域問題。各功能組要加強溝通協(xié)調和支持保障。各級政府、部門之間要搞好協(xié)調配合，加強上下之間、橫向之間的溝通交流，形成改革合力。
?。ㄈ┲匾暥讲橹笇?。省政府各部門和省協(xié)調小組各專題組、功能組要注重對各市、縣（市、區(qū)）改革的跟蹤指導，搭建經(jīng)驗交流推廣平臺。要及時研究解決“接、放、管”和服務中的重點難點問題，為推進改革掃除障礙。要建立健全督辦、巡查、考核評價、責任追究等機制，強化工作督查和獎懲，確保各項改革措施落地生效。
?。ㄋ模I造良好氛圍。各地、各部門要結合改革實際，做好新聞宣傳和輿論引導工作，加強改革舉措的宣傳解讀，及時回應社會關切，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚改革共識、堅定改革信心作用，努力為推進改革營造良好社會氛圍。
附件：任務分工和進度安排表
序號
工作任務
責任單位
時間進度
一、深入推進行政審批改革
1*
出臺政府權力運行監(jiān)管辦法及相關配套制度，推動形成政府權力運行“1＋X”監(jiān)管模式，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。
省編辦（協(xié)調小組行政審批改革組組長單位）牽頭
6月底前提出制度方案報省政府
2*
公布運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單責任清單，打通清單制度建設“最后一公里”，形成總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級政府清單制度體系。
省編辦牽頭
7月1日前完成
3
推進“兩個清單”規(guī)范化、精細化、標準化管理，開展“兩點兩線”優(yōu)化試點。
省編辦牽頭
12月底前完成
4
依據(jù)“兩個清單”，選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。
省編辦牽頭
12月底前完成
5
適時做好“兩個清單”動態(tài)調整工作。
省編辦牽頭
全年工作
6
及時做好國務院取消和調整行政審批等事項的銜接落實工作。
省編辦牽頭
第一時間提出銜接落實意見報省政府審定
7
全面貫徹落實國務院取消的中央指定地方實施行政審批項目的決定，積極做好我省銜接調整落實工作。
省編辦牽頭
根據(jù)國務院要求適時推進
8
貫徹落實《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），取消或調整我省對應項目。
省編辦牽頭
6月底前提出銜接落實意見報省政府審定
9
貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號），對省政府部門行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，公布行政審批中介服務事項清單，完善中介服務監(jiān)管措施。
省編辦牽頭
全年工作
10
貫徹落實《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號），進一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務水平。
省編辦牽頭
全年工作
11
按照國務院的統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類證照。
省編辦牽頭
根據(jù)國務院要求適時推進
12
貫徹落實《國務院審改辦關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（審改辦發(fā)〔2015〕2號），加強對國務院、省政府取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效。督促各地、各部門開展自查工作，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，切實鞏固行政審批制度改革成果。
省編辦牽頭
全年工作
二、深入推進投資審批改革
13
做好國家取消下放的投資審批權限承接，落實《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》，進一步下放投資項目核準審批權限。
省發(fā)展改革委（協(xié)調小組投資審批改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
14
落實國家企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單要求。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家工作進度，力爭12月底前完成
15
進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設廳（協(xié)調小組投資審批改革組副組長單位）、省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家工作進度，力爭12月底前完成
16
及時貫徹國家頒布的《政府核準和備案投資項目管理條例》，完善我省政府核準和備案投資項目管理。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家立法進程推進
17*
建設全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與中央、市縣平臺的縱向貫通和省級各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進“制度＋技術”的有效監(jiān)管。
省發(fā)展改革委牽頭
年底前與中央縱向貫通
18
創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，推進省有關部門協(xié)同放權、就近辦理，落實限時辦結制度，督促各地抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。
省發(fā)展改革委牽頭
12月底前完成
三、深入推進職業(yè)資格改革
19
貫徹落實國務院清理和取消職業(yè)資格許可認定的通知，做好清理和取消職業(yè)資格許可認定工作的銜接。
省人力資源社會保障廳（協(xié)調小組職業(yè)資格改革組組長單位）牽頭
7月底完成
20
開展職業(yè)資格清理專項督查。
省人力資源社會保障廳牽頭
8月底完成
21
開展職業(yè)技能鑒定質量管理督查，完善技能鑒定質量保證體系。
省人力資源社會保障廳牽頭
9月底完成
22
探索建立國家職業(yè)資格目錄清單省級管理制度，研究起草職業(yè)資格管理有關規(guī)定。
省人力資源社會保障廳牽頭
根據(jù)國家工作進度及時推進
23
完善職業(yè)資格考試實施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。
省人力資源社會保障廳牽頭
根據(jù)國家工作進度及時推進
24
開展行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格前期調研，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。
省人力資源社會保障廳牽頭
10月底前啟動
四、深入推進收費清理改革
25
轉發(fā)《財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》（財稅〔2015〕45號），并結合我省實際提出貫徹落實意見。
省財政廳、省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳（協(xié)調小組收費清理改革組組長、副組長單位）牽頭
6月底前完成
26
凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。
省財政廳、省物價局牽頭
全年工作
27
嚴格落實國家有關收費基金政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位，各地、各部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取。
省財政廳牽頭
全年工作
28*
清理規(guī)范省級設立的行政事業(yè)性收費。取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，整合重復設置的行政事業(yè)性收費。
省財政廳牽頭
全年工作
29*
結合清理規(guī)范行政審批中介服務工作，對相關中介服務收費進行清理規(guī)范，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務及收費。
省物價局牽頭
全年工作
30
清理省級行業(yè)協(xié)會商會收費。指導和督促省直部門對本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦的企業(yè)的涉企收費進行全面清理，公布取消、調整和規(guī)范收費的政策措施。
省民政廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省財政廳、省物價局協(xié)同
8月底前完成
31
編制并公布省級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。公布行政事業(yè)性收費和政府性基金政策。
省財政廳牽頭
8月底前完成，全年常態(tài)化更新
32
公布省級實行政府定價的經(jīng)營性服務收費目錄清單。
省物價局牽頭
8月底前完成
33
指導和督促各市人民政府開展本地區(qū)收費基金清理規(guī)范工作。
省財政廳、省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳牽頭
8月底前完成
34
開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。
省經(jīng)濟和信息化委、省物價局、省財政廳牽頭
全年工作
五、深入推進商事制度改革
35*
全面推進“三證合一、一照一碼”改革。
省工商局（協(xié)調小組商事制度改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
36*
全面推進“先照后證”改革。
省工商局牽頭
12月底前完成
37
全面推進注冊登記全程電子化。
省工商局牽頭
12月底前完成
38
修改完善住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。
省工商局牽頭
12月底前完成
39
開展企業(yè)名稱登記管理改革試點工作和個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點工作。
省工商局牽頭
根據(jù)國務院要求實施
40
研究探索推進外商投資審批體制改革的新思路。
省商務廳牽頭
12月底前完成
41
推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。
省工商局牽頭
12月底前完成
42*
推進省公共信用信息共享服務平臺建設。
省發(fā)展改革委（協(xié)調小組商事制度改革組副組長單位）牽頭
12月底前完成
43
建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。
省工商局牽頭
12月底前完成
六、深入推進教育領域改革
44
擴大職業(yè)教育市級統(tǒng)籌權，進一步明確市級政府統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展職責和權限。
省教育廳（協(xié)調小組教育職能轉變改革組組長單位）牽頭
全年工作
45
建立以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，開展績效評價，督促加強管理監(jiān)督。
省財政廳、省教育廳
全年工作
46
研究制定考試招生制度總體改革方案，并加強對方案實施過程及事中事后的監(jiān)管。
省教育廳牽頭
12月底前向教育部報備
47
開展高等學校綜合改革試點，加快完善現(xiàn)代大學制度建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動學校加快章程建設，深化學校內部治理結構，理清政府與學校的關系，進一步擴大高校自主辦學權。
省教育廳牽頭
7月底前啟動
48
編制安徽省教育綜合改革方案，全面深化教育綜合改革，包括轉變政府職能，突出省級統(tǒng)籌，依法治教，推進管辦評分離，擴大和落實高校辦學自主權，推進現(xiàn)代學校制度建設，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
省教育廳牽頭
12月底前向國家教育體制改革領導小組辦公室報備《方案》
49
落實好教育系統(tǒng)領域已取消下放的行政審批事項，逐項檢查是否有中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并督促整改。
省教育廳牽頭
全年工作
七、深入推進科技領域改革
50*
推進科技服務業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，研究出臺“安徽省關于進一步加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施方案”等政策文件，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
省科技廳（協(xié)調小組科技職能轉變改革組組長單位）牽頭，有關部門配合
全年工作
51
研究出臺和落實創(chuàng)新型省份建設“1＋8”配套政策，形成覆蓋創(chuàng)新驅動發(fā)展全鏈條的政策體系，強化市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
52
研究制定加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)的意見，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
53
推進科技計劃管理改革，建設省科技報告管理系統(tǒng)，構建目標明確和績效導向的科技計劃管理體制。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
54
支持中科大先進技術研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學研實體建設。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
55
研究加強對科技領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題。
省科技廳牽頭
全年工作
八、深入推進文化領域改革
56*
加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。
省文化廳（協(xié)調小組文化職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
57
開展基層綜合性文化服務中心、基本公共文化服務標準化試點工作（年度任務）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
58
創(chuàng)新公共文化設施管理運營模式，全面推進縣域公共圖書服務一體化（年度任務）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
59
進一步推進文化與旅游深度融合發(fā)展的實施意見。
省文化廳牽頭
12月底前完成
60
放寬準入政策，進一步激活市場活力。
省文化廳牽頭
根據(jù)文化部部署，12月底前完成
61*
落實下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。
省文化廳牽頭
12月底前完成
62
落實政府購買公共文化服務改革工作。
省文化廳牽頭
12月底前出臺落實購買公共文化服務工作的實施意見
63
推動落實重點新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度管理，建立各級各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及不良從業(yè)行為檔案庫。
省新聞出版廣電局（協(xié)調小組文化職能轉變改革組副組長單位）牽頭
12月底前完成
九、深入推進衛(wèi)生計生領域改革
64
推進衛(wèi)生計生領域創(chuàng)新管理和服務，提升服務能力和水平，改進醫(yī)療服務監(jiān)管。進一步促進社會辦醫(yī)，爭取出臺鼓勵社會辦醫(yī)相關政策及操作辦法。推進“安徽省醫(yī)療便民服務平臺”在全省三甲醫(yī)院上線運行。積極推進省級大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一。開展二級以上醫(yī)院醫(yī)療服務信息向社會公開試點工作。推進醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級醫(yī)院的應用。建立全省藥品采購使用重點藥品監(jiān)控目錄，實行動態(tài)預警管理。
省衛(wèi)生計生委（協(xié)調小組衛(wèi)生計生職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
65
落實好衛(wèi)生計生領域取消下放的行政審批事項，避免出現(xiàn)中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位行為的發(fā)生。加強對市級承接的審批事項審批行為的指導，編印相關指南，加強業(yè)務培訓，促進市級做好承接下放審批權力工作。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
66
研究加強對衛(wèi)生計生領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施。加強監(jiān)督檢查，加大涉水產(chǎn)品的抽檢力度，并對抽檢結果予以公示。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
67
推進審批承辦人員與審批事后監(jiān)管人員的相對分離。將“省管權限涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可”、“省管權限消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可”集中到委審批辦辦理，整合有關人員進駐委政務窗口，開展審批發(fā)證辦理與審批事后監(jiān)管相對分離的試點工作。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
68
堅持落實人口計生目標責任制，推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
十、深入推進體育領域改革
69
將全省性體育競賽批準登記調整為內部審批，制定安徽省體育賽事審批改革暫行辦法，加強賽事監(jiān)管。下放一級裁判員審批權，制定安徽省實施體育競賽裁判員管理辦法細則，加強裁判員管理。將經(jīng)營高危險性體育項目由工商登記前置審批改為后置審批。
省體育局（協(xié)調小組體育職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
70*
省級全民健身賽事活動以購買公共服務形式推向社會，委托第三方機構開展全民健身工程和器材的評估、管理、維護。增加青少年體育活動次數(shù)，擴大青少年活動規(guī)模，豐富青少年活動內容。
省體育局、省財政廳
全年工作
71
出臺安徽省足球改革發(fā)展實施意見，下放管理權限，振興和發(fā)展安徽足球。
省體育局牽頭
12月底前完成
72
貫徹落實《安徽省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（皖政〔2015〕67號），督促各市出臺相關配套文件，促進體育與旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
省體育局牽頭，省發(fā)展改革委等有關部門配合
全年工作
73*
加強體育場館運營管理改革創(chuàng)新，推進大型體育場館免費低收費開放改革。協(xié)調落實體育場館自用房產(chǎn)和土地依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。
省體育局牽頭
12月底前完成
74
深入推進體育社團職能轉變改革，積極培育發(fā)展社會體育組織，推進省級運動協(xié)會實體化試點改革，大力發(fā)展協(xié)會會員。
省體育局牽頭
全年工作
十一、深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務
75*
推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度。
省發(fā)展改革委牽頭
全年工作
76
探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。
各有關部門按照職責分工負責
全年工作
77*
研究制定出臺“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見。
省工商局牽頭
12月底完成，待國務院出臺意見后補充完善
78
制定出臺做好企業(yè)公示信息抽查工作的具體規(guī)定。組織企業(yè)年報信息、即時信息公示情況抽查。
省工商局牽頭
9月底完成
79
制定實施嚴重違法企業(yè)名單管理暫行辦法。
省工商局牽頭
12月底完成
80
制定實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理具體規(guī)定，并組織實施。
省工商局牽頭
12月底完成
81*
大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭等方面取得明顯突破。
各有關部門按職責分工負責
全年工作
82
強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
省科技廳牽頭
全年工作
83
開展法律咨詢服務，積極履行法律援助責任。
省司法廳、省法制辦牽頭
全年工作
84
加強就業(yè)指導和職業(yè)教育，做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。
省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭
全年工作
85
制定完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務。
省人力資源社會保障廳牽頭
全年工作
86
創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制。
省財政廳牽頭
全年工作
87
履行?；镜亩档棕熑危袑嵄Ｕ侠щy群眾的基本生活。
省財政廳牽頭
全年工作
十二、進一步強化改革保障機制
88
加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。
省協(xié)調小組辦公室牽頭
全年工作
89
針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調研，提出對策建議。
省協(xié)調小組辦公室牽頭
全年工作
90
對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。
省協(xié)調小組辦公室牽頭，各專題組按業(yè)務分工負責
全年工作
91
做好“深化行政審批制度改革，加大簡政放權、放管結合力度”督查工作。
省協(xié)調小組督查組牽頭
10月底前完成
92
對國務院和省政府部門2014年取消下放行政審批事項的落實情況開展督促檢查。
省協(xié)調小組督查組牽頭
全年工作
93
抓住典型案例加強督查，推動解決社會反映強烈的問題。
省協(xié)調小組督查組牽頭
全年工作
94
配合各項改革，做好有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審核，按立法計劃要求完成年度立法任務，認真編制下一年度立法計劃。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
95
配合各項改革，做好地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理修訂工作。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
96
配合各項改革，做好省政府及省政府辦公廳擬發(fā)行政規(guī)范性文件以及省政府重大行政決策的合法性審查工作，做好省政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
97
對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。
省協(xié)調小組專家組牽頭
全年工作
98
從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
省協(xié)調小組專家組牽頭
全年工作
注：協(xié)調小組辦公室要對以上工作任務完成情況進行督辦，其中標“*”號者為重點督辦事項。
牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向協(xié)調小組辦公室報送工作進展情況。
【發(fā)布日期】 2015.07.15 【實施日期】 2015.07.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕102號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省人民政府辦公廳
2015年7月15日
安徽省2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案
為認真貫徹落實國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議和《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）精神，進一步深入推進我省簡政放權放管結合轉變政府職能工作，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院關于全面深化改革的決策部署，堅持民意為先、問題導向，注重在放權上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務上求提升，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、商事制度和教育、科技、文化、衛(wèi)生計生、體育等領域改革，推動權力清單、責任清單、涉企收費清單制度落地生效，推動各項改革從重數(shù)量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉變，從減少審批向放權、監(jiān)管、服務并重轉變，著力優(yōu)化服務，為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展培育新動力。
二、主要任務
?。ㄒ唬┥钊胪七M行政審批改革。
深化權力清單和責任清單制度建設，制定出臺政府權力運行監(jiān)管辦法及相關配套制度，加快建設政府權力清單運行平臺。公布運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個清單”，構建總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級政府清單制度體系，打通“兩個清單”制度建設“最后一公里”。開展“兩點兩線”優(yōu)化試點，及時做好“兩個清單”動態(tài)調整。選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。按照“四個一律”和“兩個全程”要求，及時做好國務院取消和調整行政審批等事項的銜接落實。根據(jù)國務院部門取消非行政許可審批事項，及時取消或調整我省對應項目。全面清理省政府部門行政審批涉及的中介服務事項，公布行政審批中介服務事項清單，完善中介服務監(jiān)管措施。進一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務水平。按照國務院統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類證照。加強對國務院、省政府取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效，督促各地、各部門開展自查，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，鞏固行政審批制度改革成果。
?。ǘ┥钊胪七M投資審批改革。
做好國家取消下放投資審批權的銜接，落實《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》，進一步下放投資項目核準審批權限。落實國家企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單要求，簡化投資項目報建手續(xù)，減少申報材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，公開辦理流程和時限。及時貫徹國家頒布的《政府核準和備案投資項目管理條例》，完善我省政府核準和備案投資項目管理規(guī)定。建設全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與中央、市縣平臺的縱向貫通和省級各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進“制度＋技術”的有效監(jiān)管。創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，推進省有關部門協(xié)同放權、就近辦理，落實限時辦結制度，督促各地抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。
?。ㄈ┥钊胪七M職業(yè)資格改革。
按照國務院清理和取消職業(yè)資格許可認定的要求，做好清理和取消職業(yè)資格許可認定工作的銜接，開展職業(yè)資格清理規(guī)范專項督查。探索建立國家職業(yè)資格目錄清單省級管理制度，研究制定職業(yè)資格管理有關規(guī)定。完善職業(yè)資格考試實施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。開展職業(yè)技能鑒定質量管理督查，完善技能鑒定質量保證體系。開展行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格前期調研，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。
?。ㄋ模┥钊胪七M收費清理改革。
深入推進涉企收費清單制度。堅決取締違規(guī)設立的收費基金項目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。嚴格落實國家有關收費基金政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位。清理規(guī)范省級設立的行政事業(yè)性收費。取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，整合重復設置的行政事業(yè)性收費。清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費一律取消。能夠通過加強事中事后監(jiān)管解決的事項一律不得設定中介服務并收費。不得將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收費。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費，以及強制企業(yè)付費參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目。動態(tài)公布行政事業(yè)性收費和政府性基金政策，省級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，省級實行政府定價的經(jīng)營性服務收費目錄清單。開展收費監(jiān)督專項檢查，及時糾正并查處亂收費行為。
?。ㄎ澹┥钊胪七M商事制度改革。
全面推進“三證合一”改革，部署實施“一照一碼”工作。全面推進“先照后證”改革，對外公開并嚴格貫徹落實《工商登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記注銷登記前置審批事項指導目錄》，實施工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離。全面推進注冊登記全程電子化，建立完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實現(xiàn)商事主體登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。按照國家“全國一張網(wǎng)”建設的要求，推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，加快推進省公共信用信息共享服務平臺建設。進一步修改完善住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，積極開展企業(yè)名稱登記管理改革試點和個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點工作。探索推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程序。建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。
（六）深入推進教育領域改革。
積極推進教育職能轉變，突出省級統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)同創(chuàng)新、依法實施。擴大職業(yè)教育市級統(tǒng)籌權，進一步明確市級政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施等具體職責和權限；建立以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度；研究制定考試招生制度總體改革方案；開展高等學校綜合改革試點，梳理下放一批人、財、物審批事項，擴大高校辦學自主權，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題。
?。ㄆ撸┥钊胪七M科技領域改革。
圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，研究制定進一步加快科技服務業(yè)發(fā)展、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)等政策文件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。研究出臺創(chuàng)新型省份建設“1＋8”配套政策，完善“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里再支持”的創(chuàng)新推進機制。研究制定加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)的意見，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。推進科技計劃管理改革，建設省科技報告管理系統(tǒng)，構建目標明確和績效導向的科技計劃管理體制。支持中科大先進技術研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學研實體建設。研究加強科技領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題，確保事中事后監(jiān)管措施及時跟進、有力有效。
?。ò耍┥钊胪七M文化領域改革。
制定加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見，統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展，創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。開展基層綜合性文化服務中心、基本公共文化服務標準化試點工作。探索創(chuàng)新農村公共文化設施“建管用”體制機制，建設集思想道德教育和文化娛樂休閑于一體的文化綜合體，2015年新增建設200個農民文化樂園。制定并實施市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化服務技術標準和評價標準。創(chuàng)新公共文化服務管理運行模式，在62個縣開展農村公共圖書總分館建設，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務體系。出臺促進文化與旅游融合發(fā)展的意見，推進文化、旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展。放寬游戲游藝娛樂行業(yè)準入政策，推出退出機制，取消游戲游藝場所的總量和布局規(guī)劃。運用內容監(jiān)管、信用監(jiān)管、技術監(jiān)管等手段，推動文化市場經(jīng)營活動監(jiān)管全覆蓋。出臺做好向社會力量購買公共文化服務工作的落實意見，制定購買公共文化服務指導性目錄。推動落實重點新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度管理，建立各級各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及不良從業(yè)行為檔案庫。
?。ň牛┥钊胪七M衛(wèi)生計生領域改革。
推進衛(wèi)生計生領域管理和服務創(chuàng)新，主動開拓為群眾服務的新形式、新途徑。開展二級以上醫(yī)院醫(yī)療服務信息向社會公開試點工作，積極推進省級大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一，推進“安徽省醫(yī)療便民服務平臺”在全省三甲醫(yī)院上線運行。推進醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級醫(yī)院的應用，建立全省藥品采購使用重點藥品監(jiān)控目錄。出臺鼓勵社會辦醫(yī)政策及操作辦法。落實人口計生目標責任制，推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。
?。ㄊ┥钊胪七M體育領域改革。
積極推進體育領域簡政放權、轉變職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給。全面梳理體育部門現(xiàn)有的行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批程序。著眼于大眾健身需求的變化，不斷創(chuàng)新公共體育服務，豐富全民健身和青少年體育活動平臺。實施體育賽事管理改革，下放裁判員審批權限，推動安徽省足球改革發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進群眾體育消費。深入推進體育社團職能轉變改革，積極培育發(fā)展體育社團組織。
（十一）深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務。
推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等相關制度，構建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應及失信約束機制。建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進綜合執(zhí)法。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，維護市場秩序，促進公平競爭。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，切實提高公共服務的針對性和實效性。以各級政府政務服務中心為主體進一步完善為市場主體服務的公共平臺，形成集聚效應，實現(xiàn)服務便利化、集約化、高效化。強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務。將法律援助納入基本公共服務，推進法律援助標準化建設，深入實施“法律援助＋信息化”行動，完善法律援助便民服務體系。建設全省公共招聘信息網(wǎng)，實現(xiàn)供求信息“一點發(fā)布、全省共享”，為大學生、勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。深入實施青年創(chuàng)業(yè)計劃、高校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。加強人才服務工作，實施“外專百人計劃”和引進國外人才智力工程，推進千村引智示范項目，營造引智聚才良好環(huán)境。創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性、適合承擔的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕熑?，切實保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
?。ㄊ┻M一步強化改革保障機制。
各市、縣（市、區(qū)）政府要按照國務院和省政府總體部署及要求，明確目標任務，壓實主體責任，抓住關鍵環(huán)節(jié)，搞好上下聯(lián)動。要樹立問題導向，明確改革重點，積極探索，主動作為，推出有力措施，切實解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。
省政府推進職能轉變協(xié)調小組（以下簡稱省協(xié)調小組）要切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導和督促落實作用。要加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流，針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調研，提出對策建議。要對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估，加大督查力度，對落實情況進行專項督促檢查，推動解決社會反映強烈的問題。要加強簡政放權、放管結合、職能轉變方面的立法工作研究，及時做好相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定、修改和廢止工作，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。要對省政府及部門規(guī)范性文件進行動態(tài)清理，對不符合改革要求的，及時修改或廢止。要加強省政府規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，確保改革在法律框架范圍內進行。要對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項進行專家評估，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。各地、各部門主要負責人和協(xié)調小組各專題組、功能組組長要高度重視，切實擔負起推進本地、本部門、本系統(tǒng)和本領域簡政放權、放管結合和轉變政府職能改革的重任。各市、縣（市、區(qū)）政府要參照省政府工作方案，結合本地實際，研究制定本級政府工作方案，并限期出臺改革文件，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務逐項分解到位、落實到人。設區(qū)市和省直管縣的工作方案于8月底前報送省協(xié)調小組辦公室。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地、各部門要在鞏固以往改革成果的基礎上，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新工作舉措，深入推進改革。省協(xié)調小組各專題組要切實發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調解決好跨部門跨領域問題。各功能組要加強溝通協(xié)調和支持保障。各級政府、部門之間要搞好協(xié)調配合，加強上下之間、橫向之間的溝通交流，形成改革合力。
?。ㄈ┲匾暥讲橹笇?。省政府各部門和省協(xié)調小組各專題組、功能組要注重對各市、縣（市、區(qū)）改革的跟蹤指導，搭建經(jīng)驗交流推廣平臺。要及時研究解決“接、放、管”和服務中的重點難點問題，為推進改革掃除障礙。要建立健全督辦、巡查、考核評價、責任追究等機制，強化工作督查和獎懲，確保各項改革措施落地生效。
?。ㄋ模I造良好氛圍。各地、各部門要結合改革實際，做好新聞宣傳和輿論引導工作，加強改革舉措的宣傳解讀，及時回應社會關切，充分發(fā)揮宣傳工作凝聚改革共識、堅定改革信心作用，努力為推進改革營造良好社會氛圍。
附件：任務分工和進度安排表
序號
工作任務
責任單位
時間進度
一、深入推進行政審批改革
1*
出臺政府權力運行監(jiān)管辦法及相關配套制度，推動形成政府權力運行“1＋X”監(jiān)管模式，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。
省編辦（協(xié)調小組行政審批改革組組長單位）牽頭
6月底前提出制度方案報省政府
2*
公布運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單責任清單，打通清單制度建設“最后一公里”，形成總體一致、上下銜接的省市縣鄉(xiāng)四級政府清單制度體系。
省編辦牽頭
7月1日前完成
3
推進“兩個清單”規(guī)范化、精細化、標準化管理，開展“兩點兩線”優(yōu)化試點。
省編辦牽頭
12月底前完成
4
依據(jù)“兩個清單”，選擇開展政府部門“三定”規(guī)定修訂工作。
省編辦牽頭
12月底前完成
5
適時做好“兩個清單”動態(tài)調整工作。
省編辦牽頭
全年工作
6
及時做好國務院取消和調整行政審批等事項的銜接落實工作。
省編辦牽頭
第一時間提出銜接落實意見報省政府審定
7
全面貫徹落實國務院取消的中央指定地方實施行政審批項目的決定，積極做好我省銜接調整落實工作。
省編辦牽頭
根據(jù)國務院要求適時推進
8
貫徹落實《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），取消或調整我省對應項目。
省編辦牽頭
6月底前提出銜接落實意見報省政府審定
9
貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號），對省政府部門行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，公布行政審批中介服務事項清單，完善中介服務監(jiān)管措施。
省編辦牽頭
全年工作
10
貫徹落實《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號），進一步規(guī)范省政府部門行政審批行為，提高審批效率和服務水平。
省編辦牽頭
全年工作
11
按照國務院的統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類證照。
省編辦牽頭
根據(jù)國務院要求適時推進
12
貫徹落實《國務院審改辦關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（審改辦發(fā)〔2015〕2號），加強對國務院、省政府取消下放項目的督促檢查、跟蹤問效。督促各地、各部門開展自查工作，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，切實鞏固行政審批制度改革成果。
省編辦牽頭
全年工作
二、深入推進投資審批改革
13
做好國家取消下放的投資審批權限承接，落實《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》，進一步下放投資項目核準審批權限。
省發(fā)展改革委（協(xié)調小組投資審批改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
14
落實國家企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單要求。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家工作進度，力爭12月底前完成
15
進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。
省住房城鄉(xiāng)建設廳（協(xié)調小組投資審批改革組副組長單位）、省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家工作進度，力爭12月底前完成
16
及時貫徹國家頒布的《政府核準和備案投資項目管理條例》，完善我省政府核準和備案投資項目管理。
省發(fā)展改革委牽頭
根據(jù)國家立法進程推進
17*
建設全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與中央、市縣平臺的縱向貫通和省級各部門間的橫向聯(lián)通，加快信息資源開放共享，推進“制度＋技術”的有效監(jiān)管。
省發(fā)展改革委牽頭
年底前與中央縱向貫通
18
創(chuàng)新投資管理方式，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，推進省有關部門協(xié)同放權、就近辦理，落實限時辦結制度，督促各地抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。
省發(fā)展改革委牽頭
12月底前完成
三、深入推進職業(yè)資格改革
19
貫徹落實國務院清理和取消職業(yè)資格許可認定的通知，做好清理和取消職業(yè)資格許可認定工作的銜接。
省人力資源社會保障廳（協(xié)調小組職業(yè)資格改革組組長單位）牽頭
7月底完成
20
開展職業(yè)資格清理專項督查。
省人力資源社會保障廳牽頭
8月底完成
21
開展職業(yè)技能鑒定質量管理督查，完善技能鑒定質量保證體系。
省人力資源社會保障廳牽頭
9月底完成
22
探索建立國家職業(yè)資格目錄清單省級管理制度，研究起草職業(yè)資格管理有關規(guī)定。
省人力資源社會保障廳牽頭
根據(jù)國家工作進度及時推進
23
完善職業(yè)資格考試實施辦法，防止和杜絕掛證、助考和考培掛鉤等現(xiàn)象。
省人力資源社會保障廳牽頭
根據(jù)國家工作進度及時推進
24
開展行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格前期調研，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定由行業(yè)協(xié)會等組織承擔。
省人力資源社會保障廳牽頭
10月底前啟動
四、深入推進收費清理改革
25
轉發(fā)《財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》（財稅〔2015〕45號），并結合我省實際提出貫徹落實意見。
省財政廳、省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳（協(xié)調小組收費清理改革組組長、副組長單位）牽頭
6月底前完成
26
凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務院批準，越權設立的政府性基金項目一律取消。凡未經(jīng)國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準，越權設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。
省財政廳、省物價局牽頭
全年工作
27
嚴格落實國家有關收費基金政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，要逐項落實到位，各地、各部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取。
省財政廳牽頭
全年工作
28*
清理規(guī)范省級設立的行政事業(yè)性收費。取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費，整合重復設置的行政事業(yè)性收費。
省財政廳牽頭
全年工作
29*
結合清理規(guī)范行政審批中介服務工作，對相關中介服務收費進行清理規(guī)范，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務及收費。
省物價局牽頭
全年工作
30
清理省級行業(yè)協(xié)會商會收費。指導和督促省直部門對本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦的企業(yè)的涉企收費進行全面清理，公布取消、調整和規(guī)范收費的政策措施。
省民政廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省財政廳、省物價局協(xié)同
8月底前完成
31
編制并公布省級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。公布行政事業(yè)性收費和政府性基金政策。
省財政廳牽頭
8月底前完成，全年常態(tài)化更新
32
公布省級實行政府定價的經(jīng)營性服務收費目錄清單。
省物價局牽頭
8月底前完成
33
指導和督促各市人民政府開展本地區(qū)收費基金清理規(guī)范工作。
省財政廳、省物價局、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳牽頭
8月底前完成
34
開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。
省經(jīng)濟和信息化委、省物價局、省財政廳牽頭
全年工作
五、深入推進商事制度改革
35*
全面推進“三證合一、一照一碼”改革。
省工商局（協(xié)調小組商事制度改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
36*
全面推進“先照后證”改革。
省工商局牽頭
12月底前完成
37
全面推進注冊登記全程電子化。
省工商局牽頭
12月底前完成
38
修改完善住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。
省工商局牽頭
12月底前完成
39
開展企業(yè)名稱登記管理改革試點工作和個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點工作。
省工商局牽頭
根據(jù)國務院要求實施
40
研究探索推進外商投資審批體制改革的新思路。
省商務廳牽頭
12月底前完成
41
推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。
省工商局牽頭
12月底前完成
42*
推進省公共信用信息共享服務平臺建設。
省發(fā)展改革委（協(xié)調小組商事制度改革組副組長單位）牽頭
12月底前完成
43
建設小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。
省工商局牽頭
12月底前完成
六、深入推進教育領域改革
44
擴大職業(yè)教育市級統(tǒng)籌權，進一步明確市級政府統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展職責和權限。
省教育廳（協(xié)調小組教育職能轉變改革組組長單位）牽頭
全年工作
45
建立以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，開展績效評價，督促加強管理監(jiān)督。
省財政廳、省教育廳
全年工作
46
研究制定考試招生制度總體改革方案，并加強對方案實施過程及事中事后的監(jiān)管。
省教育廳牽頭
12月底前向教育部報備
47
開展高等學校綜合改革試點，加快完善現(xiàn)代大學制度建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動學校加快章程建設，深化學校內部治理結構，理清政府與學校的關系，進一步擴大高校自主辦學權。
省教育廳牽頭
7月底前啟動
48
編制安徽省教育綜合改革方案，全面深化教育綜合改革，包括轉變政府職能，突出省級統(tǒng)籌，依法治教，推進管辦評分離，擴大和落實高校辦學自主權，推進現(xiàn)代學校制度建設，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
省教育廳牽頭
12月底前向國家教育體制改革領導小組辦公室報備《方案》
49
落實好教育系統(tǒng)領域已取消下放的行政審批事項，逐項檢查是否有中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位的行為并督促整改。
省教育廳牽頭
全年工作
七、深入推進科技領域改革
50*
推進科技服務業(yè)和眾創(chuàng)空間發(fā)展，研究出臺“安徽省關于進一步加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施方案”等政策文件，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
省科技廳（協(xié)調小組科技職能轉變改革組組長單位）牽頭，有關部門配合
全年工作
51
研究出臺和落實創(chuàng)新型省份建設“1＋8”配套政策，形成覆蓋創(chuàng)新驅動發(fā)展全鏈條的政策體系，強化市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
52
研究制定加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)的意見，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地創(chuàng)新能力。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
53
推進科技計劃管理改革，建設省科技報告管理系統(tǒng)，構建目標明確和績效導向的科技計劃管理體制。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
54
支持中科大先進技術研究院、合工大智能制造研究院等新型產(chǎn)學研實體建設。
省科技廳牽頭，有關部門配合
全年工作
55
研究加強對科技領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施，協(xié)調研究解決工作中的重點難點問題。
省科技廳牽頭
全年工作
八、深入推進文化領域改革
56*
加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。
省文化廳（協(xié)調小組文化職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
57
開展基層綜合性文化服務中心、基本公共文化服務標準化試點工作（年度任務）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
58
創(chuàng)新公共文化設施管理運營模式，全面推進縣域公共圖書服務一體化（年度任務）。
省文化廳牽頭
12月底前完成
59
進一步推進文化與旅游深度融合發(fā)展的實施意見。
省文化廳牽頭
12月底前完成
60
放寬準入政策，進一步激活市場活力。
省文化廳牽頭
根據(jù)文化部部署，12月底前完成
61*
落實下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。
省文化廳牽頭
12月底前完成
62
落實政府購買公共文化服務改革工作。
省文化廳牽頭
12月底前出臺落實購買公共文化服務工作的實施意見
63
推動落實重點新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度管理，建立各級各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及不良從業(yè)行為檔案庫。
省新聞出版廣電局（協(xié)調小組文化職能轉變改革組副組長單位）牽頭
12月底前完成
九、深入推進衛(wèi)生計生領域改革
64
推進衛(wèi)生計生領域創(chuàng)新管理和服務，提升服務能力和水平，改進醫(yī)療服務監(jiān)管。進一步促進社會辦醫(yī)，爭取出臺鼓勵社會辦醫(yī)相關政策及操作辦法。推進“安徽省醫(yī)療便民服務平臺”在全省三甲醫(yī)院上線運行。積極推進省級大醫(yī)院就診卡統(tǒng)一。開展二級以上醫(yī)院醫(yī)療服務信息向社會公開試點工作。推進醫(yī)生診療行為監(jiān)管信息系統(tǒng)在省級醫(yī)院的應用。建立全省藥品采購使用重點藥品監(jiān)控目錄，實行動態(tài)預警管理。
省衛(wèi)生計生委（協(xié)調小組衛(wèi)生計生職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
65
落實好衛(wèi)生計生領域取消下放的行政審批事項，避免出現(xiàn)中途截留、變相審批、隨意新設、明減暗增等落實不到位行為的發(fā)生。加強對市級承接的審批事項審批行為的指導，編印相關指南，加強業(yè)務培訓，促進市級做好承接下放審批權力工作。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
66
研究加強對衛(wèi)生計生領域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施。加強監(jiān)督檢查，加大涉水產(chǎn)品的抽檢力度，并對抽檢結果予以公示。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
67
推進審批承辦人員與審批事后監(jiān)管人員的相對分離。將“省管權限涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可”、“省管權限消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可”集中到委審批辦辦理，整合有關人員進駐委政務窗口，開展審批發(fā)證辦理與審批事后監(jiān)管相對分離的試點工作。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
68
堅持落實人口計生目標責任制，推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。
省衛(wèi)生計生委牽頭
12月底前完成
十、深入推進體育領域改革
69
將全省性體育競賽批準登記調整為內部審批，制定安徽省體育賽事審批改革暫行辦法，加強賽事監(jiān)管。下放一級裁判員審批權，制定安徽省實施體育競賽裁判員管理辦法細則，加強裁判員管理。將經(jīng)營高危險性體育項目由工商登記前置審批改為后置審批。
省體育局（協(xié)調小組體育職能轉變改革組組長單位）牽頭
12月底前完成
70*
省級全民健身賽事活動以購買公共服務形式推向社會，委托第三方機構開展全民健身工程和器材的評估、管理、維護。增加青少年體育活動次數(shù)，擴大青少年活動規(guī)模，豐富青少年活動內容。
省體育局、省財政廳
全年工作
71
出臺安徽省足球改革發(fā)展實施意見，下放管理權限，振興和發(fā)展安徽足球。
省體育局牽頭
12月底前完成
72
貫徹落實《安徽省人民政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（皖政〔2015〕67號），督促各市出臺相關配套文件，促進體育與旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
省體育局牽頭，省發(fā)展改革委等有關部門配合
全年工作
73*
加強體育場館運營管理改革創(chuàng)新，推進大型體育場館免費低收費開放改革。協(xié)調落實體育場館自用房產(chǎn)和土地依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策。
省體育局牽頭
12月底前完成
74
深入推進體育社團職能轉變改革，積極培育發(fā)展社會體育組織，推進省級運動協(xié)會實體化試點改革，大力發(fā)展協(xié)會會員。
省體育局牽頭
全年工作
十一、深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務
75*
推進社會信用體系建設，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度。
省發(fā)展改革委牽頭
全年工作
76
探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。
各有關部門按照職責分工負責
全年工作
77*
研究制定出臺“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見。
省工商局牽頭
12月底完成，待國務院出臺意見后補充完善
78
制定出臺做好企業(yè)公示信息抽查工作的具體規(guī)定。組織企業(yè)年報信息、即時信息公示情況抽查。
省工商局牽頭
9月底完成
79
制定實施嚴重違法企業(yè)名單管理暫行辦法。
省工商局牽頭
12月底完成
80
制定實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理具體規(guī)定，并組織實施。
省工商局牽頭
12月底完成
81*
大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭等方面取得明顯突破。
各有關部門按職責分工負責
全年工作
82
強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、咨詢、培訓等服務，構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務體系，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
省科技廳牽頭
全年工作
83
開展法律咨詢服務，積極履行法律援助責任。
省司法廳、省法制辦牽頭
全年工作
84
加強就業(yè)指導和職業(yè)教育，做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。
省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭
全年工作
85
制定完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務。
省人力資源社會保障廳牽頭
全年工作
86
創(chuàng)新公共服務提供方式，引入市場機制。
省財政廳牽頭
全年工作
87
履行?；镜亩档棕熑危袑嵄Ｕ侠щy群眾的基本生活。
省財政廳牽頭
全年工作
十二、進一步強化改革保障機制
88
加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。
省協(xié)調小組辦公室牽頭
全年工作
89
針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調研，提出對策建議。
省協(xié)調小組辦公室牽頭
全年工作
90
對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。
省協(xié)調小組辦公室牽頭，各專題組按業(yè)務分工負責
全年工作
91
做好“深化行政審批制度改革，加大簡政放權、放管結合力度”督查工作。
省協(xié)調小組督查組牽頭
10月底前完成
92
對國務院和省政府部門2014年取消下放行政審批事項的落實情況開展督促檢查。
省協(xié)調小組督查組牽頭
全年工作
93
抓住典型案例加強督查，推動解決社會反映強烈的問題。
省協(xié)調小組督查組牽頭
全年工作
94
配合各項改革，做好有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案的審核，按立法計劃要求完成年度立法任務，認真編制下一年度立法計劃。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
95
配合各項改革，做好地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的清理修訂工作。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
96
配合各項改革，做好省政府及省政府辦公廳擬發(fā)行政規(guī)范性文件以及省政府重大行政決策的合法性審查工作，做好省政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案審查工作。
省協(xié)調小組法制組牽頭
全年工作
97
對簡政放權、放管結合和轉變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。
省協(xié)調小組專家組牽頭
全年工作
98
從建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。
省協(xié)調小組專家組牽頭
全年工作
注：協(xié)調小組辦公室要對以上工作任務完成情況進行督辦，其中標“*”號者為重點督辦事項。
牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向協(xié)調小組辦公室報送工作進展情況。
