【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)布日期】 2003.05.07
【實施日期】 2003.05.07 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 信用證服務(wù)及擔(dān)保，租賃融資外匯
合肥市中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)損帳補償暫行辦法
（合肥市財政局）
第一章 總則
第一條 為支持我市中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金對我市中小企業(yè)的扶持力度，有效緩解中小企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”的矛盾，切實防范擔(dān)保風(fēng)險，按照財政與擔(dān)保機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險的原則，結(jié)合本地實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱損帳補償是指財政部門對符合條件的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)在核算年度內(nèi)所發(fā)生的損帳進(jìn)行一定比例的補償。（核算年度為上一年的7月1日至當(dāng)年6月30日）
第三條 損帳是指中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保后，因被擔(dān)保企業(yè)不能履行合同約定的還款義務(wù)，擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)與銀行所簽協(xié)議及保證合同規(guī)定而發(fā)生的代償損失。
第二章 損帳補償對象和條件
第四條 損帳補償對象為我市政府出資（含市政府與其他出資人共同出資）設(shè)立的以中小企業(yè)為服務(wù)對象的融資擔(dān)保機構(gòu)。
第五條 損帳補償條件：
?。?）擔(dān)保機構(gòu)依法設(shè)立，具有獨立法人資格和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。擔(dān)保業(yè)務(wù)開展半年以上，運轉(zhuǎn)正常。
?。?）管理規(guī)范，按照財政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》的通知（財金[2001]77號）要求，建立完善的風(fēng)險控制、反擔(dān)保措施、財務(wù)管理、擔(dān)保評估等制度，并提取風(fēng)險準(zhǔn)備基金（包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、風(fēng)險準(zhǔn)備金、清算保證金），實行單獨核算。
?。?）按規(guī)定要求向市財政局上報財務(wù)報表、分析和被擔(dān)保企業(yè)的基本情況及擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，接受市財政局的財務(wù)監(jiān)督。
（4）擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款對象主要為：面向我市中小型及個體私營企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目；采用新工藝、新材料適應(yīng)市場需求以及擴大出口創(chuàng)匯的項目；投入少、產(chǎn)出高，具有廣泛市場需求和良好社會效益的高新技術(shù)科研項目。對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及投資類企業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生的損帳，市財政不予補償。
第三章 損帳補償?shù)纳暾埑绦蚝蛢?nèi)容
第六條 經(jīng)認(rèn)定的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)于每年7月31日前，向市財政局申請損帳補償。
第七條 申請補償需提交以下材料：
?。?）損帳補償申請書
?。?）形成損帳的擔(dān)保合同，以及履約情況的材料
（3）貸款銀行要求擔(dān)保機構(gòu)代償?shù)膿?dān)保履約通知書，以及確認(rèn)擔(dān)保機構(gòu)已履行代償義務(wù)的有效單證復(fù)印件。
?。?）擔(dān)保機構(gòu)取得債權(quán)并進(jìn)行追索的有效文件和追償情況說明資料
?。?）由認(rèn)可的中介機構(gòu)出具的上年度財務(wù)報表、風(fēng)險準(zhǔn)備基金帳戶情況。
?。?）與貸款銀行的合作協(xié)議。
第四章 損帳補償比例的確定
第八條 市財政局對擔(dān)保機構(gòu)的申報材料進(jìn)行審查核實，確定補償比例、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后，將補償資金劃撥到該機構(gòu)。
第九條 市財政對每一擔(dān)保機構(gòu)每年損帳補償?shù)慕痤~不超過該機構(gòu)注冊資本金總額的15%。
第十條 補償比例：
按照“鼓勵擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，合理分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險”的原則，確定損帳補償?shù)谋壤?。具體見下表：
┌───────────┬──────┬───────────┬──────────┐
│ 損帳比例 │ S≤5% │ 5%S≤7.5% │ 7.5%≤10% │
│ 補償比例 │ │ │ │
│ 貸款比例 │ │ │ │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│D≥10 │ 20% │ 17.5% │ 15% │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│ │ 15% │ 12.5% │ 10% │
│ 10>D≥5 │ │ │ │
└───────────┴──────┴───────────┴──────────┘
表中：
S為損帳比例＝（損帳金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）*100%
該比例超過10%時，按10%計算。
D為貸款比例＝（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）
補償比例＝（財政補償金額÷損帳金額）*100%
第十一條 對于貸款比例（D）在5倍以上且沒有損帳發(fā)生的擔(dān)保機構(gòu)，財政部門給予一定的獎勵，用于補充風(fēng)險準(zhǔn)備金。
第五章 風(fēng)險防范措施
第十二條 損帳補償應(yīng)用于充實擔(dān)保資金，不得挪作他用。
第十三條 接受補償后，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極追索債權(quán)，并將追索情況及時上報市財政局。
第十四條 對不按照規(guī)定使用補償資金或不履行追索債權(quán)義務(wù)的，責(zé)令其予以糾正；對不糾正的及惡意騙取補償?shù)?，給予取消補償資格，責(zé)令退賠補償金額的處理。
第六章 其他
第十五條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
二○○三年五月七日
【實施日期】 2003.05.07 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 信用證服務(wù)及擔(dān)保，租賃融資外匯
合肥市中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)損帳補償暫行辦法
（合肥市財政局）
第一章 總則
第一條 為支持我市中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金對我市中小企業(yè)的扶持力度，有效緩解中小企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”的矛盾，切實防范擔(dān)保風(fēng)險，按照財政與擔(dān)保機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險的原則，結(jié)合本地實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱損帳補償是指財政部門對符合條件的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)在核算年度內(nèi)所發(fā)生的損帳進(jìn)行一定比例的補償。（核算年度為上一年的7月1日至當(dāng)年6月30日）
第三條 損帳是指中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保后，因被擔(dān)保企業(yè)不能履行合同約定的還款義務(wù)，擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)與銀行所簽協(xié)議及保證合同規(guī)定而發(fā)生的代償損失。
第二章 損帳補償對象和條件
第四條 損帳補償對象為我市政府出資（含市政府與其他出資人共同出資）設(shè)立的以中小企業(yè)為服務(wù)對象的融資擔(dān)保機構(gòu)。
第五條 損帳補償條件：
?。?）擔(dān)保機構(gòu)依法設(shè)立，具有獨立法人資格和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。擔(dān)保業(yè)務(wù)開展半年以上，運轉(zhuǎn)正常。
?。?）管理規(guī)范，按照財政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》的通知（財金[2001]77號）要求，建立完善的風(fēng)險控制、反擔(dān)保措施、財務(wù)管理、擔(dān)保評估等制度，并提取風(fēng)險準(zhǔn)備基金（包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、風(fēng)險準(zhǔn)備金、清算保證金），實行單獨核算。
?。?）按規(guī)定要求向市財政局上報財務(wù)報表、分析和被擔(dān)保企業(yè)的基本情況及擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，接受市財政局的財務(wù)監(jiān)督。
（4）擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款對象主要為：面向我市中小型及個體私營企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目；采用新工藝、新材料適應(yīng)市場需求以及擴大出口創(chuàng)匯的項目；投入少、產(chǎn)出高，具有廣泛市場需求和良好社會效益的高新技術(shù)科研項目。對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及投資類企業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生的損帳，市財政不予補償。
第三章 損帳補償?shù)纳暾埑绦蚝蛢?nèi)容
第六條 經(jīng)認(rèn)定的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)于每年7月31日前，向市財政局申請損帳補償。
第七條 申請補償需提交以下材料：
?。?）損帳補償申請書
?。?）形成損帳的擔(dān)保合同，以及履約情況的材料
（3）貸款銀行要求擔(dān)保機構(gòu)代償?shù)膿?dān)保履約通知書，以及確認(rèn)擔(dān)保機構(gòu)已履行代償義務(wù)的有效單證復(fù)印件。
?。?）擔(dān)保機構(gòu)取得債權(quán)并進(jìn)行追索的有效文件和追償情況說明資料
?。?）由認(rèn)可的中介機構(gòu)出具的上年度財務(wù)報表、風(fēng)險準(zhǔn)備基金帳戶情況。
?。?）與貸款銀行的合作協(xié)議。
第四章 損帳補償比例的確定
第八條 市財政局對擔(dān)保機構(gòu)的申報材料進(jìn)行審查核實，確定補償比例、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后，將補償資金劃撥到該機構(gòu)。
第九條 市財政對每一擔(dān)保機構(gòu)每年損帳補償?shù)慕痤~不超過該機構(gòu)注冊資本金總額的15%。
第十條 補償比例：
按照“鼓勵擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，合理分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險”的原則，確定損帳補償?shù)谋壤?。具體見下表：
┌───────────┬──────┬───────────┬──────────┐
│ 損帳比例 │ S≤5% │ 5%S≤7.5% │ 7.5%≤10% │
│ 補償比例 │ │ │ │
│ 貸款比例 │ │ │ │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│D≥10 │ 20% │ 17.5% │ 15% │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│ │ 15% │ 12.5% │ 10% │
│ 10>D≥5 │ │ │ │
└───────────┴──────┴───────────┴──────────┘
表中：
S為損帳比例＝（損帳金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）*100%
該比例超過10%時，按10%計算。
D為貸款比例＝（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）
補償比例＝（財政補償金額÷損帳金額）*100%
第十一條 對于貸款比例（D）在5倍以上且沒有損帳發(fā)生的擔(dān)保機構(gòu)，財政部門給予一定的獎勵，用于補充風(fēng)險準(zhǔn)備金。
第五章 風(fēng)險防范措施
第十二條 損帳補償應(yīng)用于充實擔(dān)保資金，不得挪作他用。
第十三條 接受補償后，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極追索債權(quán)，并將追索情況及時上報市財政局。
第十四條 對不按照規(guī)定使用補償資金或不履行追索債權(quán)義務(wù)的，責(zé)令其予以糾正；對不糾正的及惡意騙取補償?shù)?，給予取消補償資格，責(zé)令退賠補償金額的處理。
第六章 其他
第十五條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
二○○三年五月七日
