【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合教社[2004]177號
【發(fā)布日期】 2004.08.18 【實施日期】 2004.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定》的通知
（合教社[2004]177號）
各縣、區(qū)教育局、勞動和社會保障局，各民辦學(xué)校：
為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，本著對民辦教育發(fā)展實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，針對我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷推進(jìn)全市民辦教育事業(yè)健康、有序而快速的發(fā)展，合肥市教育局與合肥市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市勞動和社會保障局
二○○四年八月十八日
合肥市教育局 合肥市勞動和社會保障局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定
第一條 為了深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)，不斷推進(jìn)全市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥地區(qū)中等及中等以下各級各類民辦學(xué)校。
第三條 民辦學(xué)校嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)內(nèi)容舉辦學(xué)校，并依據(jù)國家規(guī)定辦理各類登記、許可證申請工作。學(xué)校校名須規(guī)范、準(zhǔn)確，不得使用與審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)校名不符的校名或簡稱。學(xué)校不得擅自遷址、設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或教學(xué)點，不得擅自與其它組織和個人聯(lián)合辦學(xué)，不得開展辦學(xué)許可證內(nèi)容之外的各類辦學(xué)活動。
第四條 民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告必須客觀、準(zhǔn)確，并報經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案。學(xué)校不得采取欺騙、誘騙、強(qiáng)拉、脅迫等不正當(dāng)手段招生，不得委托中介機(jī)構(gòu)和個人有償招生。對學(xué)生提供安置和推薦就業(yè)的招生承諾學(xué)校，在學(xué)生報名入學(xué)前，必須明確告知學(xué)生在何種情況下不能安置或推薦就業(yè)。學(xué)校與學(xué)生簽訂的入學(xué)協(xié)議遵循公正平等原則，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)。
第五條 民辦學(xué)校收費須將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)報物價部門審批或備案，執(zhí)行收費公示制度，開具國家規(guī)定的票據(jù)。學(xué)校不得擅自設(shè)立項目收費，不得強(qiáng)行以捐資助學(xué)名義收取費用，不得收取建校費、教育儲備金，不得向?qū)W生及其家長籌集資金。學(xué)校代收支項目必須據(jù)實收取并公示。學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門規(guī)定或?qū)W生入學(xué)協(xié)議及時處理退學(xué)退費事宜，不得拖拉、推諉、拒絕正常退費。
第六條 民辦學(xué)校應(yīng)按照辦學(xué)規(guī)模、層次、形式和內(nèi)容聘用符合要求的工作人員，保障教職工的合法權(quán)益，依法簽訂勞動合同，辦理社會保險、醫(yī)療保險。學(xué)校不得向教職工收取任何形式的風(fēng)險金或押金，不得隨意扣發(fā)、拖欠工資，不得隨意解聘教職工，不得歧視女性教職工。
學(xué)校聘任的校長須經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后上崗，不得虛設(shè)校長及主要管理人員；學(xué)校聘任教師、會計、保安、廚師、駕駛員等各類崗位工作人員必須持有符合要求的資格證書。涉及生活管理、兒童保育、食品衛(wèi)生等崗位人員必須按照規(guī)定定期體檢，持健康證上崗。選聘外籍教師要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，民辦學(xué)校不得擅自出租、出借外籍教師。
第七條 民辦學(xué)校必須加強(qiáng)教職工隊伍管理和師德建設(shè)，學(xué)校及教職工應(yīng)自覺維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。教師不得體罰和變相體罰學(xué)生，學(xué)校不得對學(xué)生實施罰款，不得增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得組織學(xué)生參加有償集體補(bǔ)課。學(xué)校對學(xué)生實施開除、除名、注銷學(xué)籍等處分，須報經(jīng)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或履行入學(xué)協(xié)議內(nèi)容。
第八條 民辦學(xué)校必須加強(qiáng)教育教學(xué)全程管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)歷教育學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足各類課程，不得擅自刪減、增加課時。非學(xué)歷教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，認(rèn)真履行辦學(xué)章程，全面兌現(xiàn)招生簡章承諾的內(nèi)容，開齊開足各類課程，不得降低要求和隨意刪減課時。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自組織師生利用上課時間參加社會上的慶典活動；未經(jīng)政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自調(diào)整、取消公休假或法定節(jié)假日。
第九條 民辦學(xué)校要高度重視各項安全工作，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊環(huán)境的綜合治理和安全教育。發(fā)現(xiàn)危房，立即封存，停止使用；按照要求配置消防設(shè)施和消防器材，不得占用、堵塞消防通道；嚴(yán)把食品及原料采購關(guān)，不得向師生員工分發(fā)、售賣不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；加強(qiáng)安全保衛(wèi)和值班工作，建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對于突發(fā)疫情和突發(fā)事件，學(xué)校要有預(yù)案，明確責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，及時處理并上報學(xué)校主管部門和審批機(jī)關(guān)。
第十條 民辦學(xué)校的舉辦者不得虛假出資，不得抽逃辦學(xué)投入，不得挪用民辦學(xué)校任何設(shè)備，不得將辦學(xué)場所改為它用。舉辦者要求合理回報的民辦學(xué)校，不得違反規(guī)定隨意將學(xué)校資金以回報形式挪走。
第十一條 堅持誠信辦學(xué)，建立健全民辦學(xué)校信用檔案，主動接受社會監(jiān)督。民辦學(xué)校信用檔案按照管理權(quán)限，由各級審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立，學(xué)校存續(xù)期間永不撤銷，允許社會組織和個人依法查詢；對于嚴(yán)重不誠信的民辦學(xué)校，由主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)在媒體上予以公告。
第十二條 堅持“誰審批，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，三縣中等及中等以下民辦學(xué)校和初級職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由各縣教育、勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)管理；市區(qū)民辦初中和初中以上學(xué)歷教育學(xué)校以及教育類非學(xué)歷學(xué)校由市教育局負(fù)責(zé)管理，市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)管理；市區(qū)民辦幼兒園、小學(xué)由所轄區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)管理。
第十三條 對違反規(guī)定的民辦學(xué)校和責(zé)任人，市、縣（區(qū)）教育、勞動和社會保障等部門按照各自管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
?。ㄒ唬`反第三至九條的民辦學(xué)校，視不同情況給予以下處罰：
責(zé)令其限期改正；賠償學(xué)生及家長的一切損失；沒收其非法所得；學(xué)校在兩年內(nèi)不得參加任何評先評優(yōu)活動。其中對違反第三、四、九條的，查實后予以通報。
情節(jié)嚴(yán)重的，取消其招生資格，直至吊銷辦學(xué)許可證。
?。ǘ`反第三至九條的個人，視不同情況給予以下處罰：
追究法定代表人、校長和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，給予通報批評，且兩年內(nèi)不得參加任何評先評優(yōu)活動。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令民辦學(xué)校解除責(zé)任人員聘用關(guān)系，依法追究其法律責(zé)任。對教師違反第七條，依法處以1000元以下的罰款；三年內(nèi)不得參加職稱評審；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其教師資格。
（三）對違反第十條的組織和個人，視不同情況給予以下處罰；
限期責(zé)令改正，對民辦學(xué)校及法定代表人進(jìn)行通報批評，沒收非法所得；抽逃辦學(xué)投入或挪用學(xué)校經(jīng)費，經(jīng)告知仍不改正的，處以抽逃數(shù)額2倍以上、不超過10萬元的罰款。
情節(jié)嚴(yán)重的或拒不改正的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究舉辦者或者其代表、法定代表人和會計人員的民事和刑事責(zé)任，同時吊銷辦學(xué)許可證，其舉辦者三年之內(nèi)不準(zhǔn)在本市范圍內(nèi)舉辦任何形式的民辦學(xué)校。
第十四條 本規(guī)定由合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自二00四年九月一日起施行。
【發(fā)布日期】 2004.08.18 【實施日期】 2004.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定》的通知
（合教社[2004]177號）
各縣、區(qū)教育局、勞動和社會保障局，各民辦學(xué)校：
為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，本著對民辦教育發(fā)展實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，針對我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷推進(jìn)全市民辦教育事業(yè)健康、有序而快速的發(fā)展，合肥市教育局與合肥市勞動和社會保障局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
合肥市教育局
合肥市勞動和社會保障局
二○○四年八月十八日
合肥市教育局 合肥市勞動和社會保障局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的若干暫行規(guī)定
第一條 為了深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)，不斷推進(jìn)全市民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于合肥地區(qū)中等及中等以下各級各類民辦學(xué)校。
第三條 民辦學(xué)校嚴(yán)格按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)內(nèi)容舉辦學(xué)校，并依據(jù)國家規(guī)定辦理各類登記、許可證申請工作。學(xué)校校名須規(guī)范、準(zhǔn)確，不得使用與審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)校名不符的校名或簡稱。學(xué)校不得擅自遷址、設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或教學(xué)點，不得擅自與其它組織和個人聯(lián)合辦學(xué)，不得開展辦學(xué)許可證內(nèi)容之外的各類辦學(xué)活動。
第四條 民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告必須客觀、準(zhǔn)確，并報經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案。學(xué)校不得采取欺騙、誘騙、強(qiáng)拉、脅迫等不正當(dāng)手段招生，不得委托中介機(jī)構(gòu)和個人有償招生。對學(xué)生提供安置和推薦就業(yè)的招生承諾學(xué)校，在學(xué)生報名入學(xué)前，必須明確告知學(xué)生在何種情況下不能安置或推薦就業(yè)。學(xué)校與學(xué)生簽訂的入學(xué)協(xié)議遵循公正平等原則，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)。
第五條 民辦學(xué)校收費須將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)報物價部門審批或備案，執(zhí)行收費公示制度，開具國家規(guī)定的票據(jù)。學(xué)校不得擅自設(shè)立項目收費，不得強(qiáng)行以捐資助學(xué)名義收取費用，不得收取建校費、教育儲備金，不得向?qū)W生及其家長籌集資金。學(xué)校代收支項目必須據(jù)實收取并公示。學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門規(guī)定或?qū)W生入學(xué)協(xié)議及時處理退學(xué)退費事宜，不得拖拉、推諉、拒絕正常退費。
第六條 民辦學(xué)校應(yīng)按照辦學(xué)規(guī)模、層次、形式和內(nèi)容聘用符合要求的工作人員，保障教職工的合法權(quán)益，依法簽訂勞動合同，辦理社會保險、醫(yī)療保險。學(xué)校不得向教職工收取任何形式的風(fēng)險金或押金，不得隨意扣發(fā)、拖欠工資，不得隨意解聘教職工，不得歧視女性教職工。
學(xué)校聘任的校長須經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后上崗，不得虛設(shè)校長及主要管理人員；學(xué)校聘任教師、會計、保安、廚師、駕駛員等各類崗位工作人員必須持有符合要求的資格證書。涉及生活管理、兒童保育、食品衛(wèi)生等崗位人員必須按照規(guī)定定期體檢，持健康證上崗。選聘外籍教師要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，民辦學(xué)校不得擅自出租、出借外籍教師。
第七條 民辦學(xué)校必須加強(qiáng)教職工隊伍管理和師德建設(shè)，學(xué)校及教職工應(yīng)自覺維護(hù)未成年人的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。教師不得體罰和變相體罰學(xué)生，學(xué)校不得對學(xué)生實施罰款，不得增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得組織學(xué)生參加有償集體補(bǔ)課。學(xué)校對學(xué)生實施開除、除名、注銷學(xué)籍等處分，須報經(jīng)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或履行入學(xué)協(xié)議內(nèi)容。
第八條 民辦學(xué)校必須加強(qiáng)教育教學(xué)全程管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)歷教育學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足各類課程，不得擅自刪減、增加課時。非學(xué)歷教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，認(rèn)真履行辦學(xué)章程，全面兌現(xiàn)招生簡章承諾的內(nèi)容，開齊開足各類課程，不得降低要求和隨意刪減課時。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自組織師生利用上課時間參加社會上的慶典活動；未經(jīng)政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自調(diào)整、取消公休假或法定節(jié)假日。
第九條 民辦學(xué)校要高度重視各項安全工作，加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊環(huán)境的綜合治理和安全教育。發(fā)現(xiàn)危房，立即封存，停止使用；按照要求配置消防設(shè)施和消防器材，不得占用、堵塞消防通道；嚴(yán)把食品及原料采購關(guān)，不得向師生員工分發(fā)、售賣不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；加強(qiáng)安全保衛(wèi)和值班工作，建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對于突發(fā)疫情和突發(fā)事件，學(xué)校要有預(yù)案，明確責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，及時處理并上報學(xué)校主管部門和審批機(jī)關(guān)。
第十條 民辦學(xué)校的舉辦者不得虛假出資，不得抽逃辦學(xué)投入，不得挪用民辦學(xué)校任何設(shè)備，不得將辦學(xué)場所改為它用。舉辦者要求合理回報的民辦學(xué)校，不得違反規(guī)定隨意將學(xué)校資金以回報形式挪走。
第十一條 堅持誠信辦學(xué)，建立健全民辦學(xué)校信用檔案，主動接受社會監(jiān)督。民辦學(xué)校信用檔案按照管理權(quán)限，由各級審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立，學(xué)校存續(xù)期間永不撤銷，允許社會組織和個人依法查詢；對于嚴(yán)重不誠信的民辦學(xué)校，由主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)在媒體上予以公告。
第十二條 堅持“誰審批，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，三縣中等及中等以下民辦學(xué)校和初級職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，分別由各縣教育、勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)管理；市區(qū)民辦初中和初中以上學(xué)歷教育學(xué)校以及教育類非學(xué)歷學(xué)校由市教育局負(fù)責(zé)管理，市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)管理；市區(qū)民辦幼兒園、小學(xué)由所轄區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)管理。
第十三條 對違反規(guī)定的民辦學(xué)校和責(zé)任人，市、縣（區(qū)）教育、勞動和社會保障等部門按照各自管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
?。ㄒ唬`反第三至九條的民辦學(xué)校，視不同情況給予以下處罰：
責(zé)令其限期改正；賠償學(xué)生及家長的一切損失；沒收其非法所得；學(xué)校在兩年內(nèi)不得參加任何評先評優(yōu)活動。其中對違反第三、四、九條的，查實后予以通報。
情節(jié)嚴(yán)重的，取消其招生資格，直至吊銷辦學(xué)許可證。
?。ǘ`反第三至九條的個人，視不同情況給予以下處罰：
追究法定代表人、校長和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，給予通報批評，且兩年內(nèi)不得參加任何評先評優(yōu)活動。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令民辦學(xué)校解除責(zé)任人員聘用關(guān)系，依法追究其法律責(zé)任。對教師違反第七條，依法處以1000元以下的罰款；三年內(nèi)不得參加職稱評審；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消其教師資格。
（三）對違反第十條的組織和個人，視不同情況給予以下處罰；
限期責(zé)令改正，對民辦學(xué)校及法定代表人進(jìn)行通報批評，沒收非法所得；抽逃辦學(xué)投入或挪用學(xué)校經(jīng)費，經(jīng)告知仍不改正的，處以抽逃數(shù)額2倍以上、不超過10萬元的罰款。
情節(jié)嚴(yán)重的或拒不改正的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究舉辦者或者其代表、法定代表人和會計人員的民事和刑事責(zé)任，同時吊銷辦學(xué)許可證，其舉辦者三年之內(nèi)不準(zhǔn)在本市范圍內(nèi)舉辦任何形式的民辦學(xué)校。
第十四條 本規(guī)定由合肥市教育局、合肥市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自二00四年九月一日起施行。
