【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號】 教策[2008]272號
【發(fā)布日期】 2008.12.03 【實施日期】 2008.12.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關(guān)于做好“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間學校安全穩(wěn)定工作的通知
（教策〔2008〕272號）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各市屬學校，高校附中，有關(guān)民辦學校：
為貫徹落實中央、省、市綜治工作會議精神，認真做好“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間我市教育系統(tǒng)社會治安防控及校園安全穩(wěn)定工作，根據(jù)市綜治委《關(guān)于“兩節(jié)”“兩會”期間社會治安防控專項整治行動的方案》（合綜治委〔2008〕28號）精神，現(xiàn)提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，認真貫徹落實教育系統(tǒng)社會治安防控專項整治行動
為全面整治我市當前社會治安中的突出問題，合肥市委決定年底及“兩節(jié)”、“兩會”期間，在全市開展社會治安防控專項整治行動，此次專項整治行動，從今年12月開始到明年2月下旬結(jié)束。各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門、各學校要高度重視此次社會治安防控專項整治行動，在單位進行動員部署，積極主動配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委及相關(guān)部門開展的統(tǒng)一行動，深入分析校園及周邊的治安形勢和問題，重點要做好校園防盜、學生傷害事故的預防工作。要將排查出的校園及周邊治安問題等安全隱患即時向有關(guān)部門報告，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各單位要充分運用校園網(wǎng)、黑板報等宣傳陣地，深入宣傳綜治工作中的好人好事，形成全體參與、共建和諧的良好校園氛圍，確保歲末年初全市教育系統(tǒng)社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，確保中央、省、市“兩會”安全、順利召開，確保廣大師生度過一個安全、祥和的元旦和春節(jié)。
二、強化措施，切實做好校園穩(wěn)定工作
1、各單位領(lǐng)導要以高度的責任心，部署落實好校園“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間的校園穩(wěn)定工作
要根據(jù)市教育局《關(guān)于組織開展社會矛盾糾紛和突出治安問題排查化解專項活動的通知》要求，深入細致地摸清單位內(nèi)部各種矛盾與不和諧因素，采取有效措施，做好矛盾糾紛的排查化解工作。要嚴格按政策辦事，依法辦事，及時發(fā)現(xiàn)、消除可能引發(fā)群體性事件的苗頭，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)矛盾不出校，矛盾不上交的目標。
2、各單位要認真做好上訪老戶和重點信訪隱患的整治和排查工作
按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，確定本校信訪整治工作的重點，并將排查出的重點工作確定包案領(lǐng)導和責任部門，明確責任，采取多種有效措施，遏制集體上訪，特別是越級集體上訪，把問題、矛盾解決在基層萌芽狀態(tài)。
三、明確責任，做好校園安全各項工作
1、認真開展學校安全排查工作
節(jié)假日前，各學校都要組織人員集中開展一次以防火、防盜、防意外事故為重點的校園安全大檢查，開展檢查時要做到不留空檔、不留死角。重點是學生宿舍的消防安全、試驗室危險品、化學品的管理與使用、微機房的防盜監(jiān)控設(shè)施完好情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改。市屬各學校要根據(jù)我局近期下發(fā)的《關(guān)于下達2008年市教育局重點督促整治校園安全事故隱患的通知》（教策〔2008〕260號），積極進行安全隱患的整改，同時要做好各種應急預案，進行一次安全演練，采取嚴密的防范措施，確保校園安全。
2、嚴格值班值守工作制度
各單位要嚴格執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進一步健全門衛(wèi)制度，做好外來人員登記工作，切實落實好24小時巡邏制度，嚴防不法分子侵入校園。各縣區(qū)教育局和學校要認真執(zhí)行領(lǐng)導節(jié)假日帶班制度，確保信息暢通。帶班領(lǐng)導和值班人員要堅守崗位，盡職盡責，發(fā)生影響學校和社會安全穩(wěn)定的重要情況，要及時上報，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報或瞞報的現(xiàn)象。
3、進一步治理校園周邊環(huán)境
各學校要充分利用這次全市社會治安防控專項整治行動的契機，把影響學校周邊治安環(huán)境的區(qū)域、部位、場所、原因摸清摸準，主動聯(lián)系當?shù)亟值?、社區(qū)等相關(guān)部門，要求進行整治打擊，使校園周邊環(huán)境進一步得到優(yōu)化凈化。
4、強化內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度
“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間，各單位要進一步強化內(nèi)部各項管理制度的執(zhí)行力度，尤其要認真做好防火、用電安全工作，杜絕因電源短路引發(fā)的火災隱患。放假期間，校園網(wǎng)管人員要切斷電腦機房的一切不必要的電源，切實做好防電火安全工作，關(guān)閉或妥善處理好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，防止不法分子利用學校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器系統(tǒng)漏洞進行非法信息活動。要針對學校內(nèi)部管理上存在的問題，進一步完善校園內(nèi)部各項管理制度，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。
5、高度重視學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作
各級教育部門和學校領(lǐng)導，要高度重視學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，嚴防公共衛(wèi)生的事件發(fā)生，特別是寄宿制學校和有食堂的學校，要高度重視食品衛(wèi)生安全和學生的疾病防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情要采取果斷措施并立即逐級上報，將損害和損傷程度控制在最小范圍。
6、加強校車管理，規(guī)范校園教師私家車的進出、停放
各單位要進一步加強校車管理，有校車的學校，要嚴格按照教育部、公安部《關(guān)于對中小學校車開展集中整治排查的緊急通知》和交通運管部門的安全管理要求，進一步加強校車的安全檢查和駕乘人員的安全教育，確保師生乘車安全。對于校園內(nèi)教師私家車的進出、停放問題，我局在充分征求各方意見后，將出臺合肥市校園教師私家車管理辦法。在管理辦法出臺前，各學校要結(jié)合校情和實際，本著既能保證學生安全，又能給教師方便的原則，制定本校教師私家車管理規(guī)定，以保證校內(nèi)師生的交通安全。
四、周密部署，認真做好師生安全教育工作
學生放假離校前，要采取一封信、班會、國旗下講話等多種形式，對師生集中進行一次全面的紀律教育、法制教育和包括交通、火災、煤氣中毒預防冬春季傳染病等內(nèi)容的安全教育。重點教育學生注意回家、返校途中的交通安全，注意節(jié)假日期間參加旅游安全及春節(jié)燃放煙花爆竹的安全。要教育學生不乘坐“三無”車輛；外出旅游或走親訪友要有家長帶領(lǐng)，注意人身財產(chǎn)安全，增強安全防范意識，提高自我保護能力，教育師生拒絕黃、賭、毒、黑，參加有益身心健康的活動。
五、嚴格執(zhí)行市教育局關(guān)于加強緊急重要信息報告及應急處置工作規(guī)定
為進一步做好全市教育系統(tǒng)緊急重要信息報告及應急處置工作，市教育局日前印發(fā)了《關(guān)于進一步加強緊急重要信息報告及應急處置工作的通知》（教辦〔2008〕252號），各單位要認真貫徹落實校園重大突發(fā)性事件應急反應報告制度，發(fā)生重大突發(fā)性事件后，要立即啟動本單位突發(fā)性事件應急預案，實施應急措施，采取邊處理、邊上報、邊調(diào)查、邊核實、再上報的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展，確保我市教育系統(tǒng)平安、穩(wěn)定。
六、嚴格落實責任制和責任追究制
各縣區(qū)教育局和各學校的一把手是安全工作的第一責任人，分管領(lǐng)導和各部門的安全人員是直接責任人。按照安全穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，嚴格實行領(lǐng)導責任制和責任追究制，對因思想不重視，工作不得力、責任不落實、措施不到位而造成重大傷亡事故或群體性事件的，將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
請各縣區(qū)教育局和各學校將節(jié)前值班表、安全大檢查和整改的情況，于2008年12月25日前報市教育局辦公室、法規(guī)處。
二○○八年十二月三日
【發(fā)布日期】 2008.12.03 【實施日期】 2008.12.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關(guān)于做好“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間學校安全穩(wěn)定工作的通知
（教策〔2008〕272號）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各市屬學校，高校附中，有關(guān)民辦學校：
為貫徹落實中央、省、市綜治工作會議精神，認真做好“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間我市教育系統(tǒng)社會治安防控及校園安全穩(wěn)定工作，根據(jù)市綜治委《關(guān)于“兩節(jié)”“兩會”期間社會治安防控專項整治行動的方案》（合綜治委〔2008〕28號）精神，現(xiàn)提出如下意見，請貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，認真貫徹落實教育系統(tǒng)社會治安防控專項整治行動
為全面整治我市當前社會治安中的突出問題，合肥市委決定年底及“兩節(jié)”、“兩會”期間，在全市開展社會治安防控專項整治行動，此次專項整治行動，從今年12月開始到明年2月下旬結(jié)束。各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門、各學校要高度重視此次社會治安防控專項整治行動，在單位進行動員部署，積極主動配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委及相關(guān)部門開展的統(tǒng)一行動，深入分析校園及周邊的治安形勢和問題，重點要做好校園防盜、學生傷害事故的預防工作。要將排查出的校園及周邊治安問題等安全隱患即時向有關(guān)部門報告，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各單位要充分運用校園網(wǎng)、黑板報等宣傳陣地，深入宣傳綜治工作中的好人好事，形成全體參與、共建和諧的良好校園氛圍，確保歲末年初全市教育系統(tǒng)社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，確保中央、省、市“兩會”安全、順利召開，確保廣大師生度過一個安全、祥和的元旦和春節(jié)。
二、強化措施，切實做好校園穩(wěn)定工作
1、各單位領(lǐng)導要以高度的責任心，部署落實好校園“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間的校園穩(wěn)定工作
要根據(jù)市教育局《關(guān)于組織開展社會矛盾糾紛和突出治安問題排查化解專項活動的通知》要求，深入細致地摸清單位內(nèi)部各種矛盾與不和諧因素，采取有效措施，做好矛盾糾紛的排查化解工作。要嚴格按政策辦事，依法辦事，及時發(fā)現(xiàn)、消除可能引發(fā)群體性事件的苗頭，防止惡性事件和群體性事件的發(fā)生，實現(xiàn)矛盾不出校，矛盾不上交的目標。
2、各單位要認真做好上訪老戶和重點信訪隱患的整治和排查工作
按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，確定本校信訪整治工作的重點，并將排查出的重點工作確定包案領(lǐng)導和責任部門，明確責任，采取多種有效措施，遏制集體上訪，特別是越級集體上訪，把問題、矛盾解決在基層萌芽狀態(tài)。
三、明確責任，做好校園安全各項工作
1、認真開展學校安全排查工作
節(jié)假日前，各學校都要組織人員集中開展一次以防火、防盜、防意外事故為重點的校園安全大檢查，開展檢查時要做到不留空檔、不留死角。重點是學生宿舍的消防安全、試驗室危險品、化學品的管理與使用、微機房的防盜監(jiān)控設(shè)施完好情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改。市屬各學校要根據(jù)我局近期下發(fā)的《關(guān)于下達2008年市教育局重點督促整治校園安全事故隱患的通知》（教策〔2008〕260號），積極進行安全隱患的整改，同時要做好各種應急預案，進行一次安全演練，采取嚴密的防范措施，確保校園安全。
2、嚴格值班值守工作制度
各單位要嚴格執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進一步健全門衛(wèi)制度，做好外來人員登記工作，切實落實好24小時巡邏制度，嚴防不法分子侵入校園。各縣區(qū)教育局和學校要認真執(zhí)行領(lǐng)導節(jié)假日帶班制度，確保信息暢通。帶班領(lǐng)導和值班人員要堅守崗位，盡職盡責，發(fā)生影響學校和社會安全穩(wěn)定的重要情況，要及時上報，嚴禁出現(xiàn)遲報、漏報或瞞報的現(xiàn)象。
3、進一步治理校園周邊環(huán)境
各學校要充分利用這次全市社會治安防控專項整治行動的契機，把影響學校周邊治安環(huán)境的區(qū)域、部位、場所、原因摸清摸準，主動聯(lián)系當?shù)亟值?、社區(qū)等相關(guān)部門，要求進行整治打擊，使校園周邊環(huán)境進一步得到優(yōu)化凈化。
4、強化內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度
“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間，各單位要進一步強化內(nèi)部各項管理制度的執(zhí)行力度，尤其要認真做好防火、用電安全工作，杜絕因電源短路引發(fā)的火災隱患。放假期間，校園網(wǎng)管人員要切斷電腦機房的一切不必要的電源，切實做好防電火安全工作，關(guān)閉或妥善處理好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，防止不法分子利用學校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器系統(tǒng)漏洞進行非法信息活動。要針對學校內(nèi)部管理上存在的問題，進一步完善校園內(nèi)部各項管理制度，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。
5、高度重視學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作
各級教育部門和學校領(lǐng)導，要高度重視學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，嚴防公共衛(wèi)生的事件發(fā)生，特別是寄宿制學校和有食堂的學校，要高度重視食品衛(wèi)生安全和學生的疾病防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情要采取果斷措施并立即逐級上報，將損害和損傷程度控制在最小范圍。
6、加強校車管理，規(guī)范校園教師私家車的進出、停放
各單位要進一步加強校車管理，有校車的學校，要嚴格按照教育部、公安部《關(guān)于對中小學校車開展集中整治排查的緊急通知》和交通運管部門的安全管理要求，進一步加強校車的安全檢查和駕乘人員的安全教育，確保師生乘車安全。對于校園內(nèi)教師私家車的進出、停放問題，我局在充分征求各方意見后，將出臺合肥市校園教師私家車管理辦法。在管理辦法出臺前，各學校要結(jié)合校情和實際，本著既能保證學生安全，又能給教師方便的原則，制定本校教師私家車管理規(guī)定，以保證校內(nèi)師生的交通安全。
四、周密部署，認真做好師生安全教育工作
學生放假離校前，要采取一封信、班會、國旗下講話等多種形式，對師生集中進行一次全面的紀律教育、法制教育和包括交通、火災、煤氣中毒預防冬春季傳染病等內(nèi)容的安全教育。重點教育學生注意回家、返校途中的交通安全，注意節(jié)假日期間參加旅游安全及春節(jié)燃放煙花爆竹的安全。要教育學生不乘坐“三無”車輛；外出旅游或走親訪友要有家長帶領(lǐng)，注意人身財產(chǎn)安全，增強安全防范意識，提高自我保護能力，教育師生拒絕黃、賭、毒、黑，參加有益身心健康的活動。
五、嚴格執(zhí)行市教育局關(guān)于加強緊急重要信息報告及應急處置工作規(guī)定
為進一步做好全市教育系統(tǒng)緊急重要信息報告及應急處置工作，市教育局日前印發(fā)了《關(guān)于進一步加強緊急重要信息報告及應急處置工作的通知》（教辦〔2008〕252號），各單位要認真貫徹落實校園重大突發(fā)性事件應急反應報告制度，發(fā)生重大突發(fā)性事件后，要立即啟動本單位突發(fā)性事件應急預案，實施應急措施，采取邊處理、邊上報、邊調(diào)查、邊核實、再上報的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展，確保我市教育系統(tǒng)平安、穩(wěn)定。
六、嚴格落實責任制和責任追究制
各縣區(qū)教育局和各學校的一把手是安全工作的第一責任人，分管領(lǐng)導和各部門的安全人員是直接責任人。按照安全穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，嚴格實行領(lǐng)導責任制和責任追究制，對因思想不重視，工作不得力、責任不落實、措施不到位而造成重大傷亡事故或群體性事件的，將依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
請各縣區(qū)教育局和各學校將節(jié)前值班表、安全大檢查和整改的情況，于2008年12月25日前報市教育局辦公室、法規(guī)處。
二○○八年十二月三日
