【發(fā)布部門】 合肥市物價局 【發(fā)文字號】 合價綜[2009]55號
【發(fā)布日期】 2009.03.04 【實施日期】 2009.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市物價局關(guān)于印發(fā)《2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》的通知
（合價綜〔2009〕55號）
各縣（區(qū)）物價局，本局各部門：
為扎實推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦〔2008〕80號），結(jié)合我市物價工作情況，現(xiàn)將《2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。
二○○九年三月四日
2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排
為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》（國發(fā)〔2008〕17號），深入推進(jìn)物價系統(tǒng)依法行政，現(xiàn)將全市物價系統(tǒng)2009年度依法行政工作安排如下：
一、強化工作措施，扎實推進(jìn)物價部門依法行政
1．制定依法行政價格工作方案。結(jié)合價格工作特點，研究制定本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，進(jìn)一步加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度本部門依法行政工作考核評分細(xì)則，年底前組織開展價格工作依法行政考核，確保物價部門依法行政工作責(zé)任落實到位。
3.完善依法行政報告制度。涉及人民群眾切身利益的重要價格的制定或調(diào)整，應(yīng)及時向本級政 府報告，提請政府常務(wù)會審定，并主動向上級價格主管部門報告或備案。各縣、區(qū)物價局每年要向本級政府報告依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。市局每年組織進(jìn)行一次全市物價系統(tǒng)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，對不符合法律規(guī)范的執(zhí)法行為，依法責(zé)令其改正；每年組織開展一次行政執(zhí)法案卷考評，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范價格行政執(zhí)法文書；進(jìn)一步修訂完善價格行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度，確保依法行政，公正執(zhí)法。
5.建立科學(xué)民主決策機制。凡重大決策，須經(jīng)集體討論決定。涉及國計民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強的決策事項，積極組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛征求意見。
二、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強監(jiān)督管理
6.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
7.加強規(guī)范性文件備案審查。制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向本級法制辦提交備案報告、規(guī)范性文件及說明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理，并將處理意見報送同級政府法制機構(gòu)。
8.認(rèn)真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報送同級法制機構(gòu)備案，并于次年1月底將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報法制機構(gòu)備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實施。
三、深化物價系統(tǒng)行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項目動態(tài)清理機制，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心物價局業(yè)務(wù)受理處“一處受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，實施實時監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運行。
10.深入開展價格行政執(zhí)法案卷評查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，組織開展行政處罰等行政執(zhí)法案卷評查，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，促進(jìn)物價部門規(guī)范執(zhí)法。
四、暢通價格訴求渠道，探索防范和化解社會矛盾新機制
11.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政復(fù)議法實施條例》，加大培訓(xùn)和宣傳力度，扎實完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。
12.認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。對信訪案件，經(jīng)過調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。積極主動發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
13.拓寬和暢通群眾價格訴求渠道。要確保群眾遇到價格方面的困難和問題有地方訴求，及時受理并且認(rèn)真妥善處理。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極發(fā)揮合肥價格信息網(wǎng)和“12358”熱線作用，引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問題，減少越級上訪、無序上訪。
五、進(jìn)一步推進(jìn)價格信息公開，提高工作透明度
14.切實做好價格信息公開工作。充分發(fā)揮價格信息的服務(wù)功能，及時為群眾提供有效的價格信息服務(wù)。大力推進(jìn)價格政務(wù)信息公開，方便公眾獲取。按規(guī)定將我局經(jīng)審定后實施的非行政許可等事項，通過合肥價格信息網(wǎng)和合肥政府信息公開網(wǎng)及時對外公布。
15.廣泛征集人民群眾的意見和建議。健全人民建議征集渠道，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾對價格工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與價格事務(wù)管理。對人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，充分肯定和采納正確合理的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。
六、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價格工作人員依法行政水平
16.建立健全價格執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開展執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)，加強價格執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得執(zhí)法資格的人員，不得從事價格執(zhí)法工作。
17.認(rèn)真組織價格執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試。按要求組織價格執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一組織的執(zhí)法能力測試，測試不合格人員不得上崗執(zhí)法。
【發(fā)布日期】 2009.03.04 【實施日期】 2009.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市物價局關(guān)于印發(fā)《2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》的通知
（合價綜〔2009〕55號）
各縣（區(qū)）物價局，本局各部門：
為扎實推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦〔2008〕80號），結(jié)合我市物價工作情況，現(xiàn)將《2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。
二○○九年三月四日
2009年度合肥市物價系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排
為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》（國發(fā)〔2008〕17號），深入推進(jìn)物價系統(tǒng)依法行政，現(xiàn)將全市物價系統(tǒng)2009年度依法行政工作安排如下：
一、強化工作措施，扎實推進(jìn)物價部門依法行政
1．制定依法行政價格工作方案。結(jié)合價格工作特點，研究制定本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，進(jìn)一步加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度本部門依法行政工作考核評分細(xì)則，年底前組織開展價格工作依法行政考核，確保物價部門依法行政工作責(zé)任落實到位。
3.完善依法行政報告制度。涉及人民群眾切身利益的重要價格的制定或調(diào)整，應(yīng)及時向本級政 府報告，提請政府常務(wù)會審定，并主動向上級價格主管部門報告或備案。各縣、區(qū)物價局每年要向本級政府報告依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。市局每年組織進(jìn)行一次全市物價系統(tǒng)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，對不符合法律規(guī)范的執(zhí)法行為，依法責(zé)令其改正；每年組織開展一次行政執(zhí)法案卷考評，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范價格行政執(zhí)法文書；進(jìn)一步修訂完善價格行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度，確保依法行政，公正執(zhí)法。
5.建立科學(xué)民主決策機制。凡重大決策，須經(jīng)集體討論決定。涉及國計民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強的決策事項，積極組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛征求意見。
二、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強監(jiān)督管理
6.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
7.加強規(guī)范性文件備案審查。制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向本級法制辦提交備案報告、規(guī)范性文件及說明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理，并將處理意見報送同級政府法制機構(gòu)。
8.認(rèn)真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報送同級法制機構(gòu)備案，并于次年1月底將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報法制機構(gòu)備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實施。
三、深化物價系統(tǒng)行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項目動態(tài)清理機制，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心物價局業(yè)務(wù)受理處“一處受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，實施實時監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運行。
10.深入開展價格行政執(zhí)法案卷評查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，組織開展行政處罰等行政執(zhí)法案卷評查，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，促進(jìn)物價部門規(guī)范執(zhí)法。
四、暢通價格訴求渠道，探索防范和化解社會矛盾新機制
11.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政復(fù)議法實施條例》，加大培訓(xùn)和宣傳力度，扎實完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。
12.認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。對信訪案件，經(jīng)過調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。積極主動發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
13.拓寬和暢通群眾價格訴求渠道。要確保群眾遇到價格方面的困難和問題有地方訴求，及時受理并且認(rèn)真妥善處理。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極發(fā)揮合肥價格信息網(wǎng)和“12358”熱線作用，引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問題，減少越級上訪、無序上訪。
五、進(jìn)一步推進(jìn)價格信息公開，提高工作透明度
14.切實做好價格信息公開工作。充分發(fā)揮價格信息的服務(wù)功能，及時為群眾提供有效的價格信息服務(wù)。大力推進(jìn)價格政務(wù)信息公開，方便公眾獲取。按規(guī)定將我局經(jīng)審定后實施的非行政許可等事項，通過合肥價格信息網(wǎng)和合肥政府信息公開網(wǎng)及時對外公布。
15.廣泛征集人民群眾的意見和建議。健全人民建議征集渠道，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾對價格工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與價格事務(wù)管理。對人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，充分肯定和采納正確合理的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。
六、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價格工作人員依法行政水平
16.建立健全價格執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開展執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)，加強價格執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得執(zhí)法資格的人員，不得從事價格執(zhí)法工作。
17.認(rèn)真組織價格執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試。按要求組織價格執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一組織的執(zhí)法能力測試，測試不合格人員不得上崗執(zhí)法。
