【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2010]4號
【發(fā)布日期】 2010.01.13 【實施日期】 2010.01.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特殊教育
合肥市人民政府批轉市教育局等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知
（合政〔2010〕4號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府第50次常務會議研究同意，現(xiàn)將市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》批轉給你們，請認真組織實施。
二○一○年一月十三日
關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
(市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財政局
市人社局 市衛(wèi)生局 市殘聯(lián))
為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）精神，適應我市建設現(xiàn)代化濱湖大城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和教育部等八部委《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中共安徽省委安徽省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)和文件要求，對當前和今后一個時期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，不斷提升殘疾人受教育層次
?。ㄒ唬├^續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童的學前教育
提高適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率，確保我市適齡三類殘疾兒童少年入學率達到90%以上。重視重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童少年的義務教育，積極創(chuàng)造條件，滿足他們接受義務教育的需求。
各級教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，在合肥特殊教育中心、三縣特教學校創(chuàng)辦特殊教育學前教育，鼓勵社會力量舉辦更多的學前特殊教育機構。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件
擴大合肥特殊教育中心和中等職業(yè)學校招收殘疾學生規(guī)模，根據(jù)殘疾學生的需求，拓寬專業(yè)設置，為他們就業(yè)和深造提供廣闊的空間。
?。ㄈ┓e極推進殘疾人高等教育
完善招收殘疾考生政策，積極協(xié)調(diào)有關高校，滿足我市殘疾人日益增長的高等教育需求；為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便。
?。ㄋ模╅_展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲
以就業(yè)為導向，開展多種形式的成年殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入掃盲工作整體規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構、各有關部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平
?。ㄎ澹┰O立促進特殊教育專項資金，加大對特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度
結合我市實際，按照殘疾人保障金和福利彩票的使用宗旨，市財政設立促進特殊教育專項資金。在全面落實義務教育階段學生“兩免一補”政策上，針對特殊教育學校、殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平，不斷加大對特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度。
（六）加強特殊教育學校建設
充分利用國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建設的政策，改造肥西、肥東和長豐3縣特殊教育學校，改善辦學條件，達到國家頒布的特殊教育學校建設標準和設施配套要求；改擴建合肥特教中心，擴大辦學規(guī)模，基本滿足區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年接受九年義務教育的需求。
?。ㄆ撸┘哟笸度?，確保特殊教育學校正常運轉，做好中等教育階段學生的資助工作
從特殊教育學校（輔讀班）人均成本高的實際出發(fā)，提高特殊教育學校（輔讀班）生均公用經(jīng)費，保證學校正常教育教學需求。
在合肥特殊教育中心綜合高中和其他中等職業(yè)學校就讀的殘疾學生參照國家中等職業(yè)教育學生資助標準享受國家助學金，積極鼓勵和支持社會力量為殘疾學生提供資助。
三、遵循特殊教育規(guī)律，提高殘疾學生的綜合素質(zhì)
?。ò耍└鶕?jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育教學的針對性
注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。進一步加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。著力加強對學生的生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)能力的培養(yǎng)。
?。ň牛┘訌婋S班就讀工作，擴大覆蓋面
完善縣區(qū)隨班就讀支持保障體系，力爭3年時間，隨班就讀百分之百覆蓋；教育主管部門和特殊教育學校要積極支持與指導隨班就讀工作，確保隨班就讀的質(zhì)量。
（十）深化特殊教育教科研工作，不斷提高質(zhì)量和水平
建立一支理論素養(yǎng)高，專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特教科研水平。各縣區(qū)應配備專職或兼職特教教研人員，組織指導特殊教育學校開展教育教學研究。
合肥特殊教育中心要進一步發(fā)揮其省特殊教育資源中心和全國推廣中國手語試點校的作用，根據(jù)殘疾學生特點積極開展信息技術教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，繼續(xù)開展對盲文、手語的研究，為中國手語的發(fā)展和推廣作出新的貢獻。
四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平
?。ㄊ唬┡潺R配足教師，加強特殊教育教師培訓工作
按照省頒標準核定特殊教育學校（輔讀班）教師編制，足額配備到位，確保正常教學和管理工作。適應殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，把特殊教育師資培養(yǎng)和專業(yè)培訓工作納入教師繼續(xù)教育培訓計劃。在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師的培訓。加強對普通學校、兒童福利院和其他機構中從事特殊教育教師的指導與培訓，依托高等院校和專業(yè)機構，建立特殊教育教師培訓機制。
?。ㄊ┣袑嵅扇〈胧┞鋵嵦厥饨逃處煷?br />
落實特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼制度，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，鼓勵優(yōu)秀教師從事特殊教育工作。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長的比例。
五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展
?。ㄊ┻M一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任
各縣區(qū)人民政府要將特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展納入年度縣區(qū)教育工作目標考核體系。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務、殘聯(lián)等部門和社會團體要明確在發(fā)展特殊教育中的職能和責任，在保障殘疾兒童少年入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊事業(yè)發(fā)展。
（十四）營造全社會共同關心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展氛圍
加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實國家關于捐贈及免稅政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。
【發(fā)布日期】 2010.01.13 【實施日期】 2010.01.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特殊教育
合肥市人民政府批轉市教育局等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知
（合政〔2010〕4號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府第50次常務會議研究同意，現(xiàn)將市教育局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》批轉給你們，請認真組織實施。
二○一○年一月十三日
關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見
(市教育局 市發(fā)展改革委 市民政局 市財政局
市人社局 市衛(wèi)生局 市殘聯(lián))
為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）精神，適應我市建設現(xiàn)代化濱湖大城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和教育部等八部委《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中共安徽省委安徽省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)和文件要求，對當前和今后一個時期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，不斷提升殘疾人受教育層次
?。ㄒ唬├^續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童的學前教育
提高適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率，確保我市適齡三類殘疾兒童少年入學率達到90%以上。重視重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童少年的義務教育，積極創(chuàng)造條件，滿足他們接受義務教育的需求。
各級教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，在合肥特殊教育中心、三縣特教學校創(chuàng)辦特殊教育學前教育，鼓勵社會力量舉辦更多的學前特殊教育機構。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件
擴大合肥特殊教育中心和中等職業(yè)學校招收殘疾學生規(guī)模，根據(jù)殘疾學生的需求，拓寬專業(yè)設置，為他們就業(yè)和深造提供廣闊的空間。
?。ㄈ┓e極推進殘疾人高等教育
完善招收殘疾考生政策，積極協(xié)調(diào)有關高校，滿足我市殘疾人日益增長的高等教育需求；為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便。
?。ㄋ模╅_展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲
以就業(yè)為導向，開展多種形式的成年殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入掃盲工作整體規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構、各有關部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平
?。ㄎ澹┰O立促進特殊教育專項資金，加大對特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度
結合我市實際，按照殘疾人保障金和福利彩票的使用宗旨，市財政設立促進特殊教育專項資金。在全面落實義務教育階段學生“兩免一補”政策上，針對特殊教育學校、殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平，不斷加大對特殊教育事業(yè)發(fā)展支持力度。
（六）加強特殊教育學校建設
充分利用國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建設的政策，改造肥西、肥東和長豐3縣特殊教育學校，改善辦學條件，達到國家頒布的特殊教育學校建設標準和設施配套要求；改擴建合肥特教中心，擴大辦學規(guī)模，基本滿足區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年接受九年義務教育的需求。
?。ㄆ撸┘哟笸度?，確保特殊教育學校正常運轉，做好中等教育階段學生的資助工作
從特殊教育學校（輔讀班）人均成本高的實際出發(fā)，提高特殊教育學校（輔讀班）生均公用經(jīng)費，保證學校正常教育教學需求。
在合肥特殊教育中心綜合高中和其他中等職業(yè)學校就讀的殘疾學生參照國家中等職業(yè)教育學生資助標準享受國家助學金，積極鼓勵和支持社會力量為殘疾學生提供資助。
三、遵循特殊教育規(guī)律，提高殘疾學生的綜合素質(zhì)
?。ò耍└鶕?jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育教學的針對性
注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。進一步加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。著力加強對學生的生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)能力的培養(yǎng)。
?。ň牛┘訌婋S班就讀工作，擴大覆蓋面
完善縣區(qū)隨班就讀支持保障體系，力爭3年時間，隨班就讀百分之百覆蓋；教育主管部門和特殊教育學校要積極支持與指導隨班就讀工作，確保隨班就讀的質(zhì)量。
（十）深化特殊教育教科研工作，不斷提高質(zhì)量和水平
建立一支理論素養(yǎng)高，專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特教科研水平。各縣區(qū)應配備專職或兼職特教教研人員，組織指導特殊教育學校開展教育教學研究。
合肥特殊教育中心要進一步發(fā)揮其省特殊教育資源中心和全國推廣中國手語試點校的作用，根據(jù)殘疾學生特點積極開展信息技術教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，繼續(xù)開展對盲文、手語的研究，為中國手語的發(fā)展和推廣作出新的貢獻。
四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平
?。ㄊ唬┡潺R配足教師，加強特殊教育教師培訓工作
按照省頒標準核定特殊教育學校（輔讀班）教師編制，足額配備到位，確保正常教學和管理工作。適應殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，把特殊教育師資培養(yǎng)和專業(yè)培訓工作納入教師繼續(xù)教育培訓計劃。在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師的培訓。加強對普通學校、兒童福利院和其他機構中從事特殊教育教師的指導與培訓，依托高等院校和專業(yè)機構，建立特殊教育教師培訓機制。
?。ㄊ┣袑嵅扇〈胧┞鋵嵦厥饨逃處煷?br />
落實特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼制度，將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，鼓勵優(yōu)秀教師從事特殊教育工作。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特殊教育教師和校長的比例。
五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展
?。ㄊ┻M一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任
各縣區(qū)人民政府要將特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展納入年度縣區(qū)教育工作目標考核體系。教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務、殘聯(lián)等部門和社會團體要明確在發(fā)展特殊教育中的職能和責任，在保障殘疾兒童少年入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特殊教育學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊事業(yè)發(fā)展。
（十四）營造全社會共同關心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展氛圍
加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。落實國家關于捐贈及免稅政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。
