【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2010]29號
【發(fā)布日期】 2010.06.08 【實施日期】 2010.06.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)的實施意見
（合政辦〔2010〕29號）
各縣人民政府，市有關(guān)部門：
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是直接為廣大農(nóng)村居民提供健康服務(wù)的“窗口”。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化（以下簡稱“三化”）建設(shè)是科學配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提，是按照?；?、強基礎(chǔ)、建機制的要求，實現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療改革目標的重要保障。為貫徹落實衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求和市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（合發(fā)〔2009〕24號）的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推進全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標任務(wù)。
二、工作目標
按照“一次規(guī)劃、分步實施、三年達標”的要求，完成農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準》，2010年底標準化率達到70%以上，一體化管理率達到100%，信息化率達到70%；2011年“三化”建設(shè)各項任務(wù)完成率實現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備等要符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》等有關(guān)規(guī)定。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置要符合《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科室要通過市級示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、星級防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項考核驗收。
3、村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、建筑要求、設(shè)備和人員配備等要符合省衛(wèi)生廳《安徽省村衛(wèi)生室建設(shè)標準》的規(guī)定。
4、實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照“機構(gòu)標識、科室標牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”五統(tǒng)一的要求，進行標牌、標識等標準化裝修和配備。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
1、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室一體化管理實行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負責履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責，承擔對村衛(wèi)生室的管理和指導職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨立承擔民事責任，獨立核算財務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實行全員聘用、合同制管理，建立能進能出的人員管理制度。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對村衛(wèi)生室技術(shù)指導，建立各項技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項公共衛(wèi)生等工作任務(wù)。
5、實施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，藥物一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室財務(wù)進行監(jiān)管，村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，要及時公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格。
7、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織對村衛(wèi)生室機構(gòu)、人員的考核。
8、村衛(wèi)生室嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責，做好有關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
9、村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，落實村醫(yī)補助政策，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化。
1、新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時結(jié)報及基本醫(yī)療信息實時傳送與監(jiān)控。
2、整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計、分析、報送、查詢等功能。
3、患者就診使用IC卡。IC卡除錄入家庭、個人基本信息之外，要將使用者醫(yī)療信息、健康信息同時錄入。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（ HIS系統(tǒng)），并與縣聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)疾病診治、健康管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理、費用結(jié)算電子化；村衛(wèi)生室要建立HIS系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套。
5、推進疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理。農(nóng)村居民建立電子健康檔案，2010年要達到30%以上；2011年要達到50%以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣政府要制定“三化”建設(shè)工作方案，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，建立政府領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)的工作機制，要加強調(diào)度，及時解決有關(guān)問題；各級衛(wèi)生部門要成立推進“三化”建設(shè)技術(shù)指導組，加強對“三化”建設(shè)工作的指導。
?。ǘ┘哟筘斦度?。各縣政府要把“三化”建設(shè)納入當?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，確?！叭苯ㄔO(shè)順利實施。
?。ㄈ╅_展創(chuàng)建活動。各縣政府要在“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，2010年達標率要達到30%；2011年達到60%。
?。ㄋ模﹪栏駲z查考核。各縣政府要建立考核、獎懲、責任追究等制度，確保按時完成本轄區(qū)“三化”建設(shè)任務(wù)；市衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對縣衛(wèi)生局年度綜合目標考核；縣衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度績效考核。市政府將定期通報各縣“三化”建設(shè)進展情況，對成效突出的，將予以通報表彰。
二○一○年六月八日
附件：
合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準
項 目
內(nèi) 容
標 準
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)
建設(shè)規(guī)模
床位規(guī)模、建筑面積
符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》的相關(guān)要求
規(guī)劃布局
功能分區(qū)，布局，選址等
功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，布局緊湊，服務(wù)流程便捷，院址安全，交通便利，方便群眾，符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》、安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標準》
建筑要求
建設(shè)程序，建筑質(zhì)量
建設(shè)程序符合民生工程要求，建筑材料質(zhì)量安全可靠
科室用房
用房建設(shè)標準
預(yù)防保健、門診、住院、放射科、檢驗、手術(shù)室和產(chǎn)房、供應(yīng)室、藥房等主要用房符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》的相關(guān)要求
標牌、標識系統(tǒng)
標牌、標識系統(tǒng)設(shè)置情況
按照“機構(gòu)標識、科室標牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”統(tǒng)一管理的要求進行標牌、標識系統(tǒng)建設(shè)與配備
村衛(wèi)生室建設(shè)
村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施情況
村衛(wèi)生室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置等符合安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標準》
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理情況
對村衛(wèi)生室實行以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理；建立村衛(wèi)生室各項技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項公共衛(wèi)生等各項工作任務(wù)；村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，統(tǒng)一配送。定期組織對村衛(wèi)生室機構(gòu)、人員的考核；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；落實村醫(yī)補助政策；探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度
信息化建設(shè)
新農(nóng)合信息平臺和HIS系統(tǒng)
新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時結(jié)報及基本醫(yī)療信息適時傳送與監(jiān)控；患者就診使用IC卡；建立HIS系統(tǒng)，基本實現(xiàn)疾病診治、健康管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理、費用結(jié)算電子化，整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計、分析、報送、查詢等功能；村衛(wèi)生室HIS系統(tǒng)與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套
服務(wù)與管理
功能任務(wù)
基本醫(yī)療服務(wù)
嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，未發(fā)生院內(nèi)感染事故；按照規(guī)定配備基本藥物，藥房達到規(guī)范化要求，所有藥品執(zhí)行零差率銷售；次均住院和門診費用的增長幅度不超過全省平均水平；單病種限（額）付費的病種數(shù)逐年增加；中醫(yī)科（診室）和中藥房設(shè)立符合國家要求，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復、保健的全過程
公共衛(wèi)生服務(wù)
農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理；健康教育和健康促進；協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作；國家免疫規(guī)劃；傳染病疫情的報告及處理；孕產(chǎn)婦、兒童保健；老年人健康檢查、健康登記管理；慢性病管理；重性精神疾病患者管理；重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等各項工作指標達到市、縣要求；示范化預(yù)防接種門診、星級防保站、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等通過市級考核驗收
新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政策宣傳、監(jiān)督與服務(wù)
宣傳新農(nóng)合補償政策，公布就診報銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，公示參合農(nóng)民補償情況，公布投訴舉報電話，投訴率為0，被舉報發(fā)生套取資金且被查實的事例為0；開展即時結(jié)報，及時、準確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息
人事財務(wù)管理
人員配備、財務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況
人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格；建立健全并落實行政、后勤、進修和培訓等制度；嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，會計資料真實完整，會計核算符合規(guī)定；內(nèi)部分配機制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責任和績效，落實崗位績效工資制
院內(nèi)環(huán)境
院容院貌
服務(wù)態(tài)度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適；健康宣傳標語、專欄醒目規(guī)范；醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹；醫(yī)療污水、污物、廢棄物進行無害化處理，并達到衛(wèi)生學標準
群眾評價與監(jiān)督
醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率
院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價結(jié)果，群眾滿意率80%以上
【發(fā)布日期】 2010.06.08 【實施日期】 2010.06.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)的實施意見
（合政辦〔2010〕29號）
各縣人民政府，市有關(guān)部門：
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是直接為廣大農(nóng)村居民提供健康服務(wù)的“窗口”。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化（以下簡稱“三化”）建設(shè)是科學配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提，是按照?；?、強基礎(chǔ)、建機制的要求，實現(xiàn)農(nóng)村基層醫(yī)療改革目標的重要保障。為貫徹落實衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件要求和市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（合發(fā)〔2009〕24號）的精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推進全市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)和管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)環(huán)境舒適化，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，服務(wù)行為規(guī)范化，服務(wù)流程便捷化，服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，完成農(nóng)村基層醫(yī)改目標任務(wù)。
二、工作目標
按照“一次規(guī)劃、分步實施、三年達標”的要求，完成農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“三化”建設(shè)。按照《合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準》，2010年底標準化率達到70%以上，一體化管理率達到100%，信息化率達到70%；2011年“三化”建設(shè)各項任務(wù)完成率實現(xiàn)100%。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準化。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建筑要求、科室設(shè)置、設(shè)備和人員配備等要符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》等有關(guān)規(guī)定。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能設(shè)置要符合《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能任務(wù)與科室設(shè)置的指導意見》的規(guī)定。公共衛(wèi)生科室要通過市級示范化預(yù)防接種門診、規(guī)范化兒保門診、星級防保站、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等項考核驗收。
3、村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、建筑要求、設(shè)備和人員配備等要符合省衛(wèi)生廳《安徽省村衛(wèi)生室建設(shè)標準》的規(guī)定。
4、實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌一體化，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照“機構(gòu)標識、科室標牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”五統(tǒng)一的要求，進行標牌、標識等標準化裝修和配備。
（二）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
1、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室一體化管理實行“院辦院管”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負責履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責，承擔對村衛(wèi)生室的管理和指導職能。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“五統(tǒng)一、兩獨立”原則，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)各村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等統(tǒng)一管理；各村衛(wèi)生室獨立承擔民事責任，獨立核算財務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員實行全員聘用、合同制管理，建立能進能出的人員管理制度。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強對村衛(wèi)生室技術(shù)指導，建立各項技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項公共衛(wèi)生等工作任務(wù)。
5、實施國家基本藥物制度。村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，藥物一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定采購后，統(tǒng)一配送。
6、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室財務(wù)進行監(jiān)管，村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，要及時公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格。
7、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織對村衛(wèi)生室機構(gòu)、人員的考核。
8、村衛(wèi)生室嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構(gòu)職責，做好有關(guān)的政策宣傳和服務(wù)工作。
9、村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，落實村醫(yī)補助政策，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息化。
1、新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時結(jié)報及基本醫(yī)療信息實時傳送與監(jiān)控。
2、整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計、分析、報送、查詢等功能。
3、患者就診使用IC卡。IC卡除錄入家庭、個人基本信息之外，要將使用者醫(yī)療信息、健康信息同時錄入。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建立醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（ HIS系統(tǒng)），并與縣聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)疾病診治、健康管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理、費用結(jié)算電子化；村衛(wèi)生室要建立HIS系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套。
5、推進疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理。農(nóng)村居民建立電子健康檔案，2010年要達到30%以上；2011年要達到50%以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣政府要制定“三化”建設(shè)工作方案，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，建立政府領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)的工作機制，要加強調(diào)度，及時解決有關(guān)問題；各級衛(wèi)生部門要成立推進“三化”建設(shè)技術(shù)指導組，加強對“三化”建設(shè)工作的指導。
?。ǘ┘哟筘斦度?。各縣政府要把“三化”建設(shè)納入當?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，確?！叭苯ㄔO(shè)順利實施。
?。ㄈ╅_展創(chuàng)建活動。各縣政府要在“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極組織開展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，2010年達標率要達到30%；2011年達到60%。
?。ㄋ模﹪栏駲z查考核。各縣政府要建立考核、獎懲、責任追究等制度，確保按時完成本轄區(qū)“三化”建設(shè)任務(wù)；市衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對縣衛(wèi)生局年度綜合目標考核；縣衛(wèi)生局將“三化”建設(shè)納入對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度績效考核。市政府將定期通報各縣“三化”建設(shè)進展情況，對成效突出的，將予以通報表彰。
二○一○年六月八日
附件：
合肥市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)標準
項 目
內(nèi) 容
標 準
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)
建設(shè)規(guī)模
床位規(guī)模、建筑面積
符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》的相關(guān)要求
規(guī)劃布局
功能分區(qū)，布局，選址等
功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，布局緊湊，服務(wù)流程便捷，院址安全，交通便利，方便群眾，符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》、安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標準》
建筑要求
建設(shè)程序，建筑質(zhì)量
建設(shè)程序符合民生工程要求，建筑材料質(zhì)量安全可靠
科室用房
用房建設(shè)標準
預(yù)防保健、門診、住院、放射科、檢驗、手術(shù)室和產(chǎn)房、供應(yīng)室、藥房等主要用房符合國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》的相關(guān)要求
標牌、標識系統(tǒng)
標牌、標識系統(tǒng)設(shè)置情況
按照“機構(gòu)標識、科室標牌、布局色彩、公示內(nèi)容、服務(wù)裝備”統(tǒng)一管理的要求進行標牌、標識系統(tǒng)建設(shè)與配備
村衛(wèi)生室建設(shè)
村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施情況
村衛(wèi)生室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置等符合安徽省《村衛(wèi)生室建設(shè)標準》
鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室管理情況
對村衛(wèi)生室實行以“五統(tǒng)一、兩獨立”為基本內(nèi)容的規(guī)范管理；建立村衛(wèi)生室各項技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)流程，統(tǒng)一安排各項公共衛(wèi)生等各項工作任務(wù)；村衛(wèi)生室全部使用國家基本藥物，統(tǒng)一配送。定期組織對村衛(wèi)生室機構(gòu)、人員的考核；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；落實村醫(yī)補助政策；探索鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度
信息化建設(shè)
新農(nóng)合信息平臺和HIS系統(tǒng)
新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)，開展網(wǎng)上即時結(jié)報及基本醫(yī)療信息適時傳送與監(jiān)控；患者就診使用IC卡；建立HIS系統(tǒng)，基本實現(xiàn)疾病診治、健康管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理、費用結(jié)算電子化，整合基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源，實現(xiàn)網(wǎng)上登錄、填表、統(tǒng)計、分析、報送、查詢等功能；村衛(wèi)生室HIS系統(tǒng)與新農(nóng)合管理、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)相配套
服務(wù)與管理
功能任務(wù)
基本醫(yī)療服務(wù)
嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程，執(zhí)行病歷書寫規(guī)范、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)療廢物處置規(guī)范等有關(guān)法規(guī)制度，未發(fā)生院內(nèi)感染事故；按照規(guī)定配備基本藥物，藥房達到規(guī)范化要求，所有藥品執(zhí)行零差率銷售；次均住院和門診費用的增長幅度不超過全省平均水平；單病種限（額）付費的病種數(shù)逐年增加；中醫(yī)科（診室）和中藥房設(shè)立符合國家要求，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復、保健的全過程
公共衛(wèi)生服務(wù)
農(nóng)村居民健康檔案的建立、使用、管理；健康教育和健康促進；協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作；國家免疫規(guī)劃；傳染病疫情的報告及處理；孕產(chǎn)婦、兒童保健；老年人健康檢查、健康登記管理；慢性病管理；重性精神疾病患者管理；重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；應(yīng)急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等各項工作指標達到市、縣要求；示范化預(yù)防接種門診、星級防保站、規(guī)范化兒保門診、衛(wèi)生監(jiān)督工作站等通過市級考核驗收
新型農(nóng)村合作醫(yī)療
政策宣傳、監(jiān)督與服務(wù)
宣傳新農(nóng)合補償政策，公布就診報銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，公示參合農(nóng)民補償情況，公布投訴舉報電話，投訴率為0，被舉報發(fā)生套取資金且被查實的事例為0；開展即時結(jié)報，及時、準確、全面上傳醫(yī)療服務(wù)信息
人事財務(wù)管理
人員配備、財務(wù)管理、分配制度建立執(zhí)行情況
人員崗位設(shè)置合理，配備到位，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的執(zhí)業(yè)資格；建立健全并落實行政、后勤、進修和培訓等制度；嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，會計資料真實完整，會計核算符合規(guī)定；內(nèi)部分配機制體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量、崗位責任和績效，落實崗位績效工資制
院內(nèi)環(huán)境
院容院貌
服務(wù)態(tài)度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冠名規(guī)范，院容院貌干凈整潔；工作環(huán)境及病員休息環(huán)境干凈舒適；健康宣傳標語、專欄醒目規(guī)范；醫(yī)務(wù)人員精神飽滿，服務(wù)態(tài)度和藹；醫(yī)療污水、污物、廢棄物進行無害化處理，并達到衛(wèi)生學標準
群眾評價與監(jiān)督
醫(yī)患溝通情況，群眾滿意率
院內(nèi)設(shè)有群眾意見箱，定期召開病人及群眾座談會，開展問卷調(diào)查，有群眾及病人評價結(jié)果，群眾滿意率80%以上
