【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號】 合司通[2011]6號
【發(fā)布日期】 2011.03.07 【實施日期】 2011.03.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市司法局關于印發(fā)《2011年合肥市律師工作要點》的通知
（合司通【2011】6號）
各縣區(qū)司法局，各律師事務所：
現(xiàn)將《2011年合肥市律師工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年三月七日
2011年合肥市律師工作要點
2011年全市律師工作的指導思想是：以中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神為指導，全面貫徹落實全國律師工作會議、全省司法行政會議和全市政法工作會議精神，加強律師隊伍綜合素質(zhì)建設，全面提升服務能力，嚴格管理監(jiān)督，強化執(zhí)業(yè)保障，拓展服務領域的廣度和深度，為我市跨越式發(fā)展和區(qū)域性特大城市建設提供強有力的法律保障。
一、認真學習宣傳貫徹“30號文件”精神
1、在全市律師中廣泛開展學習30號文件精神活動。廣泛宣傳30號文件精神和律師制度、先進人物事跡，營造利于發(fā)展的氛圍。
2、結(jié)合我市律師工作實際，認真落實30號文件精神，分解具體工作任務，明確具體承辦和協(xié)辦部門，確定工作進度。
二、認真深入開展專項活動，鞏固加深律師行業(yè)黨建工作，全面提升律師隊伍政治素質(zhì)
3. 扎實深入推進律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)加強對律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，結(jié)合律師實際，采取更加扎實有力的措施，推進律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入發(fā)展，推動在律師行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，發(fā)揮好律師事務所黨組織在執(zhí)業(yè)活動中的政治核心作用，發(fā)揮好律師黨員的先鋒模范作用。（專項工作）
4. 繼續(xù)加強律師隊伍黨建工作。不斷完善律師黨建工作的領導機制，健全各級黨委統(tǒng)一領導、司法行政機關黨委直接領導、基層黨組織建在律師協(xié)會或律師事務所、地方和部門黨委（黨組）齊抓共管的律師行業(yè)黨建工作格局。進一步改進律師基層黨組織的活動方式，創(chuàng)新活動形式和載體，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷加強思想、組織、作風與制度建設，建立司法所與律師事務所黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。進一步加大黨員發(fā)展工作力度，積極吸納優(yōu)秀青年律師、骨干律師加入黨組織。
三、充分發(fā)揮律師職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務
5. 繼續(xù)組織引導律師為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。立足律師職業(yè)使命，找準結(jié)合點、切入點和著力點，積極拓展服務領域，不斷提高服務的前瞻性、針對性和實效性，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。積極探索在企業(yè)重組上市、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點項目建設、房地產(chǎn)、商務會展、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域的法律服務新方式、新途徑。以律師服務進政府、進企業(yè)、進重點工程、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)為載體，積極搭建平臺，拓展服務領域，進一步加強法律顧問工作，積極為各類市場主體提供法律服務。
6. 繼續(xù)組織引導律師為社會矛盾糾紛化解服務。以化解矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮律師在維護司法公正、維護群眾利益中的積極作用。律師在代理各類民事訴訟與非訴訟案件中，要貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，引導當事人依法妥善處理各種利益糾紛，防止矛盾激化。圍繞土地征用、城市建設拆遷、環(huán)境治理保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中遇到的涉法涉訴問題以及就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等民生問題提供及時便捷的法律服務，把問題解決在萌芽狀態(tài)。積極參與重大社會事項社會穩(wěn)定風險評估工作，參與群體性事件的預防處置，為黨委、政府和人民群眾提供良好法律服務，消除各種矛盾糾紛隱患。
7. 繼續(xù)組織引導律師參與黨委政府涉法信訪工作。繼續(xù)推進律師到政府部門掛職工作，從維護社會政治穩(wěn)定，為黨委政府解憂、為人民群眾解難的高度，精心組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的律師參與這一工作。不斷總結(jié)律師參與信訪接待的經(jīng)驗，對參與信訪接待好的典型予以宣傳表彰。
8. 積極組織引導律師開展公益活動。積極拓展律師的公益性服務途徑，組織律師開展多形式、多渠道的法制宣傳、法律咨詢活動，重點為下崗職工、農(nóng)民工、老幼病殘等社會弱勢群體和經(jīng)濟困難公民提供公益性法律服務和法律援助。
四、加強律師隊伍建設，不斷提升我市律師隊伍的綜合素質(zhì)
9. 加強律師教育培訓工作。指導律師協(xié)會創(chuàng)新教育培訓形式，突出短、平、快和專業(yè)化特點，加大教育培訓工作的針對性和實效性。在律師隊伍中開展愛崗敬業(yè)、誠信服務教育，充實律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和宗旨教育內(nèi)容，切實解決律師執(zhí)業(yè)中存在的不遵守執(zhí)業(yè)道德、亂收費、收費不辦事、不勤勉盡責等違規(guī)違紀行為，不斷提高律師隊伍的綜合素質(zhì)。
10. 加強律師事務所和律師執(zhí)業(yè)行政許可工作。認真開展律師事務所設立和律師執(zhí)業(yè)行政許可初審工作，提高工作效率和服務質(zhì)量，把好準入關。總結(jié)律師隊伍發(fā)展變化規(guī)律，通過行業(yè)引導和政策調(diào)控，促使律師隊伍的人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，專業(yè)設置更加齊全，區(qū)域分布更加合理。
11. 加強律師隊伍誠信建設。加強律師事務所和律師投訴查處工作，促進律師事務所和律師依法執(zhí)業(yè)。建立健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，完善律師誠信執(zhí)業(yè)的評價、監(jiān)督機制和失信懲戒機制。建立實行律師從業(yè)人員誠信宣誓制度和律師事務所誠信公約制度，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。
12. 推進青年律師工作發(fā)展。加大青年律師幫扶力度，發(fā)揮優(yōu)秀青年律師的示范作用，引導青年律師成才。建立青年律師人才庫，指導青年律師走專業(yè)化道路。做好調(diào)研、培訓工作，扶持青年律師健康成長。開展業(yè)內(nèi)、業(yè)外交流，開闊青年律師視野。采取積極有效的措施，為青年律師解決實際問題。
五、加大監(jiān)管力度，促進我市律師業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
13. 進一步加強律師事務所檔案管理工作。深入開展律師事務所檔案管理達標升級推進年活動，對該項工作開展好的單位和個人進行表彰，推行業(yè)務檔案的標準化和等級化，進一步推進我市律師事務所檔案管理工作。（重點工作）
14. 加強律師服務質(zhì)量監(jiān)督工作。通過開展形式多樣的有效監(jiān)督活動，加強對律師服務質(zhì)量的監(jiān)督，不斷提升我市律師服務質(zhì)量和水平。
15. 切實加強律師代理重大敏感案件的指導。律師事務所要加強對重大敏感案件的請示匯報工作，各縣、區(qū)司法局要建立完善重大案件指導小組及工作程序，對影響重大的案件實施直接監(jiān)督指導。要加強向黨委政府上級機關的匯報請示，加強同公檢法機關的溝通，指導律師依法辯護、依法代理、及時發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，積極采取有效措施，確保社會和諧穩(wěn)定。
六、大力推進信息化工作，促進我市律師工作管理水平和律師法律服務水平的全面提升
16. 強力推進律師綜合管理信息系統(tǒng)應用。大力推進系統(tǒng)全案錄入、全員使用和全流程綜合運用。督促律師事務所加大投入，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，保證系統(tǒng)終端用戶正常應用。（重點工作）
七、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高司法行政機關的服務水平
17. 著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極爭取各級黨委、人大、政府、政協(xié)、政法委對律師工作的支持，與市中院、市檢察院和市公安局聯(lián)合出臺意見，切實解決律師執(zhí)業(yè)“三難”問題，大力改善我市律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。不斷規(guī)范法律服務市場秩序，進一步為廣大律師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
18. 加強律師工作宣傳。加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，注重開展經(jīng)常性宣傳，加大正面宣傳力度，及時、準確、全面地宣傳律師工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展過程中的重要作用，宣傳律師制度，宣傳先進典型，努力擴大律師工作的社會影響，樹立律師隊伍的良好社會形象。
八、加強律師管理隊伍自身建設，提高律師管理工作能力和水平
19. 加強律師管理隊伍自身建設。通過培訓、考試、檢查調(diào)研等多種形式，促進律師管理人員學習法律、政策，熟練掌握和運用各項業(yè)務制度，提高依法行政能力和水平。進一步完善律師管理工作制度規(guī)范體系，逐步健全覆蓋律師事務所和律師執(zhí)業(yè)準入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個環(huán)節(jié)的律師管理部門內(nèi)部工作規(guī)章制度，提高工作效能。配合人事部門抓好律師管理機構(gòu)建設。
【發(fā)布日期】 2011.03.07 【實施日期】 2011.03.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市司法局關于印發(fā)《2011年合肥市律師工作要點》的通知
（合司通【2011】6號）
各縣區(qū)司法局，各律師事務所：
現(xiàn)將《2011年合肥市律師工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年三月七日
2011年合肥市律師工作要點
2011年全市律師工作的指導思想是：以中辦發(fā)〔2010〕30號文件精神為指導，全面貫徹落實全國律師工作會議、全省司法行政會議和全市政法工作會議精神，加強律師隊伍綜合素質(zhì)建設，全面提升服務能力，嚴格管理監(jiān)督，強化執(zhí)業(yè)保障，拓展服務領域的廣度和深度，為我市跨越式發(fā)展和區(qū)域性特大城市建設提供強有力的法律保障。
一、認真學習宣傳貫徹“30號文件”精神
1、在全市律師中廣泛開展學習30號文件精神活動。廣泛宣傳30號文件精神和律師制度、先進人物事跡，營造利于發(fā)展的氛圍。
2、結(jié)合我市律師工作實際，認真落實30號文件精神，分解具體工作任務，明確具體承辦和協(xié)辦部門，確定工作進度。
二、認真深入開展專項活動，鞏固加深律師行業(yè)黨建工作，全面提升律師隊伍政治素質(zhì)
3. 扎實深入推進律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)加強對律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導，結(jié)合律師實際，采取更加扎實有力的措施，推進律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入發(fā)展，推動在律師行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，發(fā)揮好律師事務所黨組織在執(zhí)業(yè)活動中的政治核心作用，發(fā)揮好律師黨員的先鋒模范作用。（專項工作）
4. 繼續(xù)加強律師隊伍黨建工作。不斷完善律師黨建工作的領導機制，健全各級黨委統(tǒng)一領導、司法行政機關黨委直接領導、基層黨組織建在律師協(xié)會或律師事務所、地方和部門黨委（黨組）齊抓共管的律師行業(yè)黨建工作格局。進一步改進律師基層黨組織的活動方式，創(chuàng)新活動形式和載體，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷加強思想、組織、作風與制度建設，建立司法所與律師事務所黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。進一步加大黨員發(fā)展工作力度，積極吸納優(yōu)秀青年律師、骨干律師加入黨組織。
三、充分發(fā)揮律師職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務
5. 繼續(xù)組織引導律師為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。立足律師職業(yè)使命，找準結(jié)合點、切入點和著力點，積極拓展服務領域，不斷提高服務的前瞻性、針對性和實效性，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量。積極探索在企業(yè)重組上市、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點項目建設、房地產(chǎn)、商務會展、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域的法律服務新方式、新途徑。以律師服務進政府、進企業(yè)、進重點工程、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)為載體，積極搭建平臺，拓展服務領域，進一步加強法律顧問工作，積極為各類市場主體提供法律服務。
6. 繼續(xù)組織引導律師為社會矛盾糾紛化解服務。以化解矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮律師在維護司法公正、維護群眾利益中的積極作用。律師在代理各類民事訴訟與非訴訟案件中，要貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，引導當事人依法妥善處理各種利益糾紛，防止矛盾激化。圍繞土地征用、城市建設拆遷、環(huán)境治理保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中遇到的涉法涉訴問題以及就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等民生問題提供及時便捷的法律服務，把問題解決在萌芽狀態(tài)。積極參與重大社會事項社會穩(wěn)定風險評估工作，參與群體性事件的預防處置，為黨委、政府和人民群眾提供良好法律服務，消除各種矛盾糾紛隱患。
7. 繼續(xù)組織引導律師參與黨委政府涉法信訪工作。繼續(xù)推進律師到政府部門掛職工作，從維護社會政治穩(wěn)定，為黨委政府解憂、為人民群眾解難的高度，精心組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的律師參與這一工作。不斷總結(jié)律師參與信訪接待的經(jīng)驗，對參與信訪接待好的典型予以宣傳表彰。
8. 積極組織引導律師開展公益活動。積極拓展律師的公益性服務途徑，組織律師開展多形式、多渠道的法制宣傳、法律咨詢活動，重點為下崗職工、農(nóng)民工、老幼病殘等社會弱勢群體和經(jīng)濟困難公民提供公益性法律服務和法律援助。
四、加強律師隊伍建設，不斷提升我市律師隊伍的綜合素質(zhì)
9. 加強律師教育培訓工作。指導律師協(xié)會創(chuàng)新教育培訓形式，突出短、平、快和專業(yè)化特點，加大教育培訓工作的針對性和實效性。在律師隊伍中開展愛崗敬業(yè)、誠信服務教育，充實律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和宗旨教育內(nèi)容，切實解決律師執(zhí)業(yè)中存在的不遵守執(zhí)業(yè)道德、亂收費、收費不辦事、不勤勉盡責等違規(guī)違紀行為，不斷提高律師隊伍的綜合素質(zhì)。
10. 加強律師事務所和律師執(zhí)業(yè)行政許可工作。認真開展律師事務所設立和律師執(zhí)業(yè)行政許可初審工作，提高工作效率和服務質(zhì)量，把好準入關。總結(jié)律師隊伍發(fā)展變化規(guī)律，通過行業(yè)引導和政策調(diào)控，促使律師隊伍的人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，專業(yè)設置更加齊全，區(qū)域分布更加合理。
11. 加強律師隊伍誠信建設。加強律師事務所和律師投訴查處工作，促進律師事務所和律師依法執(zhí)業(yè)。建立健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，完善律師誠信執(zhí)業(yè)的評價、監(jiān)督機制和失信懲戒機制。建立實行律師從業(yè)人員誠信宣誓制度和律師事務所誠信公約制度，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。
12. 推進青年律師工作發(fā)展。加大青年律師幫扶力度，發(fā)揮優(yōu)秀青年律師的示范作用，引導青年律師成才。建立青年律師人才庫，指導青年律師走專業(yè)化道路。做好調(diào)研、培訓工作，扶持青年律師健康成長。開展業(yè)內(nèi)、業(yè)外交流，開闊青年律師視野。采取積極有效的措施，為青年律師解決實際問題。
五、加大監(jiān)管力度，促進我市律師業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
13. 進一步加強律師事務所檔案管理工作。深入開展律師事務所檔案管理達標升級推進年活動，對該項工作開展好的單位和個人進行表彰，推行業(yè)務檔案的標準化和等級化，進一步推進我市律師事務所檔案管理工作。（重點工作）
14. 加強律師服務質(zhì)量監(jiān)督工作。通過開展形式多樣的有效監(jiān)督活動，加強對律師服務質(zhì)量的監(jiān)督，不斷提升我市律師服務質(zhì)量和水平。
15. 切實加強律師代理重大敏感案件的指導。律師事務所要加強對重大敏感案件的請示匯報工作，各縣、區(qū)司法局要建立完善重大案件指導小組及工作程序，對影響重大的案件實施直接監(jiān)督指導。要加強向黨委政府上級機關的匯報請示，加強同公檢法機關的溝通，指導律師依法辯護、依法代理、及時發(fā)現(xiàn)問題和苗頭，積極采取有效措施，確保社會和諧穩(wěn)定。
六、大力推進信息化工作，促進我市律師工作管理水平和律師法律服務水平的全面提升
16. 強力推進律師綜合管理信息系統(tǒng)應用。大力推進系統(tǒng)全案錄入、全員使用和全流程綜合運用。督促律師事務所加大投入，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，保證系統(tǒng)終端用戶正常應用。（重點工作）
七、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高司法行政機關的服務水平
17. 著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極爭取各級黨委、人大、政府、政協(xié)、政法委對律師工作的支持，與市中院、市檢察院和市公安局聯(lián)合出臺意見，切實解決律師執(zhí)業(yè)“三難”問題，大力改善我市律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。不斷規(guī)范法律服務市場秩序，進一步為廣大律師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
18. 加強律師工作宣傳。加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，注重開展經(jīng)常性宣傳，加大正面宣傳力度，及時、準確、全面地宣傳律師工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展過程中的重要作用，宣傳律師制度，宣傳先進典型，努力擴大律師工作的社會影響，樹立律師隊伍的良好社會形象。
八、加強律師管理隊伍自身建設，提高律師管理工作能力和水平
19. 加強律師管理隊伍自身建設。通過培訓、考試、檢查調(diào)研等多種形式，促進律師管理人員學習法律、政策，熟練掌握和運用各項業(yè)務制度，提高依法行政能力和水平。進一步完善律師管理工作制度規(guī)范體系，逐步健全覆蓋律師事務所和律師執(zhí)業(yè)準入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個環(huán)節(jié)的律師管理部門內(nèi)部工作規(guī)章制度，提高工作效能。配合人事部門抓好律師管理機構(gòu)建設。
