發(fā)文機關(guān)淮南市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年06月01日
效力級別地方性法規(guī)
淮南市城市綠化條例
第一條 為了加快推進生態(tài)園林城市建設(shè)，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 市人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化建設(shè)和管理經(jīng)費的投入。
鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作，城市園林綠化管理機構(gòu)具體負責城市綠化工作。
區(qū)人民政府按照分級管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以委托淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理機構(gòu)負責其區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五條 城市中的單位和具有勞動能力的適齡公民都應(yīng)當積極參加全民義務(wù)植樹活動或者履行其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報損害城市綠化的行為。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到舉報后應(yīng)當及時處理，并對舉報者給予表彰或者獎勵。
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城市綠化規(guī)劃，劃定各類城市綠地的控制線（以下稱城市綠線），報市人民政府批準后，向社會公布。
任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當征求市城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見，并報原審批機關(guān)批準。調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量；因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當落實新的規(guī)劃綠地。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市人民政府和上級行政主管部門報告。
第八條 任何單位和個人不得擅自將城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的土地改作他用。確需改作他用的，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見，并報原批準機關(guān)批準。
第九條 城市綠化規(guī)劃以及實施計劃應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）城市綠地率、城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積達到國家規(guī)定的標準；
（二）城市新建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之三十八，城市改建區(qū)綠化用地面積不得低于總用地面積的百分之二十五；
（三）劃定城市綠線，標明綠地種類和性質(zhì)；
（四）綠化設(shè)計方案以植物種植為主，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美；
（五）城市規(guī)劃區(qū)每五百米半徑范圍內(nèi)，應(yīng)當有一千平方米以上的公園綠地；
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地總面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二；
（七）符合國家生態(tài)園林城市標準的其他指標要求。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目，其配套綠化用地面積占用地總面積的比例應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、機關(guān)、社會團體等單位不得低于百分之四十，其中傳染病醫(yī)院應(yīng)當建設(shè)防護林帶；
（二）居住區(qū)不得低于百分之三十五，并有一定規(guī)模的集中綠地或者游園；
（三）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐，倉儲、商業(yè)中心不得低于百分之二十；
（四）產(chǎn)生有毒有害氣體污染的企業(yè)不得低于百分之三十，并應(yīng)當建設(shè)防護林帶；
（五）市區(qū)干道不得低于百分之二十五；
（六）公園不得低于可綠化面積的百分之七十；
（七）鐵路、公路和城市湖泊等水體不得低于規(guī)劃確定的比例；
（八）其他建設(shè)項目不得低于百分之三十。
屬于舊城區(qū)改造的建設(shè)項目，可以比前款規(guī)定最低標準降低五個百分點。
第十一條 綠化用地面積達不到第十條規(guī)定比例又確需進行建設(shè)的項目，建設(shè)單位應(yīng)當報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準，就近異地建設(shè)與不足部分同等面積的綠地；或者由城市園林綠化管理機構(gòu)代為建設(shè)，費用由建設(shè)單位承擔。
第十二條 提倡各單位在綠地面積達到第十條規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，利用待建設(shè)用地增加綠地面積。原已建成投入使用的建設(shè)項目，綠地面積達不到第十條規(guī)定比例的，應(yīng)當利用待建設(shè)用地增加綠地面積。
第十三條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當體現(xiàn)綠化優(yōu)先的原則，按照有關(guān)規(guī)范，合理安排地上、地下管線的位置以及走向。地下管線施工應(yīng)當與樹木以及其他綠化設(shè)施保持一定距離，必要時采取保護措施。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的單位承擔。
第十五條 建設(shè)項目的配套綠化工程建設(shè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）綠化工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照國家和省有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范對綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，提出審查意見；
（二）綠化工程施工圖應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查同意。建設(shè)單位應(yīng)當按照審查同意后的施工圖施工。施工圖的變更，應(yīng)當經(jīng)原審查部門同意；
（三）配套綠化工程費用應(yīng)當納入工程建設(shè)預(yù)算，每平方米不得低于一百五十元；
（四）綠化工程應(yīng)當與主體工程同步完成。綠化工程達不到規(guī)定標準的，建設(shè)工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，應(yīng)當報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，完成綠化工程的時間不得遲于主體工程竣工后下一年度的綠化季節(jié)。
第十六條 城市綠化工程和建設(shè)工程項目配套綠化工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，竣工驗收合格后方可交付使用，并在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗收資料報送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 城市綠化的管理和保護按照下列規(guī)定分工負責：
（一）政府投資建設(shè)的綠地，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責；
（二）單位或者個人投資建設(shè)的綠地，由產(chǎn)權(quán)人負責；
（三）居住區(qū)的綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責；
（四）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負責；
（五）鐵路、湖泊、河道、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由有關(guān)部門負責；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通等有關(guān)部門負責的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；
（七）責任交叉或者責任不明確的綠地由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定責任單位。
政府投資的城市綠地的養(yǎng)護，應(yīng)當逐步通過招標方式確定養(yǎng)護單位。
第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強城市綠化監(jiān)督檢查和管理，并對各單位綠化建設(shè)和養(yǎng)護給予指導(dǎo)。
各養(yǎng)護管理單位應(yīng)當按照國家和本市綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范做好花草、樹木、設(shè)施的養(yǎng)護管理工作，確保苗木成活率和保存率分別達到百分之九十和百分之八十五以上。因養(yǎng)護單位管理不善造成苗木死亡、設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時更新和修復(fù)。
第十九條 城市的古樹名木，應(yīng)當嚴加保護，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對古樹名木建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理和技術(shù)指導(dǎo)。
嚴禁擅自移植或者砍伐古樹名木。因特殊需要移植古樹名木的，應(yīng)當按照古樹名木保護級別經(jīng)相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核同意，報市人民政府或者上級人民政府批準。
第二十條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。確需臨時占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用綠地時間不得超過二年。占用期間，占用單位應(yīng)當采取措施保護樹木花草和綠化設(shè)施。占用期滿，占用單位應(yīng)當恢復(fù)原狀；綠地恢復(fù)、苗木移植等相關(guān)費用由占用單位承擔。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)，不得破壞和改變綠地的地形、地貌、水體和植被。確需改變的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查后，按照規(guī)定程序報批。
第二十二條 城市中的樹木，不得擅自砍伐和移植。確需砍伐、移植的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準。移植樹木應(yīng)當由具有綠化施工資質(zhì)的單位承擔。
第二十三條 為了保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由市人民政府規(guī)定。
因不可抗力致使樹木傾斜危及人身、管線、交通等安全時，有關(guān)單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當及時向綠地管理單位和有關(guān)行政主管部門報告。
第二十四條 禁止下列損壞城市綠化以及設(shè)施的行為：
（一）依樹搭建；
（二）擅自在城市綠地內(nèi)擺攤設(shè)點；
（三）向城市綠地傾倒垃圾、排放污水；
（四）在城市綠地上停放車輛、堆放物料；
（五）在樹冠下焚燒物品等；
（六）釘、拴、刻、劃樹木，攀折花木；
（七）損壞草坪、花壇、綠籬；
（八）其他損壞城市綠化以及設(shè)施的行為。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)項目竣工時未達到核定的綠化標準的，責令限期改正，并按照建設(shè)工程管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；
（二）違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程的綠化設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；
（三）違反本條例第十八條規(guī)定，綠化管理單位養(yǎng)護管理不善，造成苗木死亡，或者未及時更新和修復(fù)綠化設(shè)施的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；
（四）違反本條例第十九條規(guī)定，擅自移植或者砍伐古樹名木，未構(gòu)成犯罪的，責令停止違法行為，沒收古樹名木，并處以古樹名木價值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（五）違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者改變綠地使用性質(zhì)的，責令限期退還、恢復(fù)原狀，可以按照被占綠地每平方米五百元以上一千元以下進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（六）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自修剪或者砍伐、移植城市樹木的，責令停止侵害，可以并處樹木價值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（七）違反本條例第二十四條規(guī)定，損壞城市綠化以及設(shè)施的，責令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、其他有關(guān)部門以及城市園林綠化管理機構(gòu)的工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十七條 本條例第九條和第十條規(guī)定的標準，市人民政府可以根據(jù)國家生態(tài)園林城市和城市綠化規(guī)劃建設(shè)標準的調(diào)整，作相應(yīng)的調(diào)整。
第二十八條 壽縣、鳳臺縣城鎮(zhèn)綠化管理參照本條例執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2010年10月1日起施行。
