【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2011]83號
【發(fā)布日期】 2011.06.30 【實施日期】 2011.06.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快2011年保障性安居工程建設(shè)的通知
（合政辦秘〔2011〕83號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹國家和省保障性安居工程工作會議精神，確保2011年度全市保障性住房建設(shè)任務(wù)按期完成，實現(xiàn)全市住房保障工作“十二五”良好開局，經(jīng)市政府第84次常務(wù)會議同意，現(xiàn)就加快推進我市2011年保障性安居工程建設(shè)通知如下：
一、明確建設(shè)任務(wù)
依據(jù)省、市兩級簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，今年全市保障性住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：新增廉租住房2010套；新增公共租賃住房2.5萬套；新建經(jīng)濟適用住房1700套；城市棚戶區(qū)改造13851戶；國有工礦棚戶區(qū)改造149戶。各類新增保障性住房和棚戶區(qū)改造住房于2011年6月底前開工60%以上，10月底前全部開工，年內(nèi)基本建成18255套以上，當(dāng)年竣工廉租住房不少于1483套。全市廉租住房保障戶數(shù)不少于15000戶，新增發(fā)放租賃住房補貼800戶（各縣、區(qū)、各開發(fā)區(qū)任務(wù)見附表）。
二、加快建設(shè)進度
保障性安居工程既是一項重要的民生工程，又是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各縣區(qū)要切實按照《住房保障目標(biāo)責(zé)任書》的要求，明確責(zé)任、強化措施、加強調(diào)度、加大督查，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一是加快在建項目收尾工作。各縣區(qū)要對廉租住房續(xù)建項目，逐個排查問題，倒排計劃，加快項目收尾工作。2009年及以前的項目，要加快實現(xiàn)配租；2010年的項目須于今年11月底前全部竣工驗收。
二是提高新建項目開工率。各縣區(qū)對列入年度建設(shè)計劃的項目要逐項落實開工條件（包括土地、規(guī)劃等開工前的各項準(zhǔn)備工作），市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要與各縣區(qū)加強溝通、協(xié)調(diào)配合，分項目進行梳理對接，市房產(chǎn)局要加強調(diào)度，對確實無法實施的項目，及時進行調(diào)整，切實提高新建項目開工率。
三是建立項目審批“綠色通道”。推行項目并聯(lián)審批等制度，對保障性安居工程建設(shè)項目實行特事特辦，優(yōu)先辦理，加快項目建設(shè)用地、規(guī)劃等審批，加快項目開工進程，確保列入今年計劃的保障性安居工程如期開工建設(shè)，年底前達到省住建廳的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。
四是積極拓寬籌資渠道。堅決貫徹落實國家和省保障性住房建設(shè)資金籌措的各項政策，并及時足額撥付到位。加大對政府投資建設(shè)的公共租賃住房的資金扶持力度，在中央和省專項資金補助的基礎(chǔ)上，市級財政每平方米補足到1000元。要積極創(chuàng)新建設(shè)模式，通過各類建設(shè)的配建、政企聯(lián)建、鼓勵園區(qū)企業(yè)自建、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營等形式，調(diào)動各方力量參與保障性安居工程建設(shè)，確保年度建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
三、提高建設(shè)和管理水平
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格按照《安徽省保障性安居工程建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，做好規(guī)劃工作，保障性安居工程要優(yōu)先選址在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域；規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的要求，落實國家和省對保障性安居工程套型面積要求，嚴(yán)格執(zhí)行抗震、節(jié)能、環(huán)保、綠化等有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進一步提高保障性安居工程的居住舒適度。
二是提升建設(shè)水平。嚴(yán)格落實項目“六制”制度，嚴(yán)把項目招標(biāo)關(guān)、建設(shè)施工關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。保障性安居工程小區(qū)配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)要同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。按照建設(shè)省地節(jié)能環(huán)保型住宅要求，積極推廣應(yīng)用先進成熟、經(jīng)濟適用、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。推行政府統(tǒng)一采購、裝修一次到位，著力構(gòu)建配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保的綠色家園。
三是加強后期管理。廉租住房等保障性住房配租要嚴(yán)格實行“三級審核、三榜公示”制度，堅持陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保保障性住房資源優(yōu)先用于最困難、最需要的家庭。
四是嚴(yán)格報表制度。按時報送各類報表，是住房保障的一項重要工作，也是省年度考核的一項重要指標(biāo)。各縣區(qū)要高度重視，確定專人負(fù)責(zé)，做到認(rèn)真填報、逐級審核、按時報送，確保報表的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。
四、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理
一是落實工作責(zé)任。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)作為“一把手工程”來抓，健全完善保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機制和運作實施機制，落實相關(guān)工作經(jīng)費，強力推進保障性安居工程建設(shè)。市房產(chǎn)部門要切實發(fā)揮保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，會同有關(guān)部門，做好組織實施、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督辦考核等工作，市發(fā)改、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、民政、稅務(wù)等部門和人民銀行、銀行監(jiān)管等金融機構(gòu)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性安居工程建設(shè)的強大合力。
二是強化監(jiān)督檢查。建立“日巡查、周調(diào)度、月通報”制度，及時掌握動態(tài)、解決實際問題，通報建設(shè)情況，促進任務(wù)落實。市房產(chǎn)部門要加強調(diào)度，會同市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、監(jiān)察等部門定期或不定期開展督查，督查結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，對進展緩慢的將實行約談和問責(zé)。
三是加強宣傳引導(dǎo)。要高度重視輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳中央和省市保障性安居工程的相關(guān)政策以及各級保障性安居工程建設(shè)進展情況、解決群眾住房難問題的措施和效果，形成全社會關(guān)注、參與和支持保障性安居工程建設(shè)的濃厚氛圍。及時公開保障性安居工程項目建設(shè)計劃和開工、竣工等信息，主動接受市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督，使保障性安居工程建設(shè)成為陽光工程、放心工程、群眾滿意工程。
附件：2011年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解表
二○一一年六月三十日
附件
2011年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：套、戶
區(qū)域
保障性住房建設(shè)
棚戶區(qū)改造
年內(nèi)基本建成套數(shù)（套）
廉租住房竣工套數(shù)
新建廉租住房套數(shù)
廉租住房保障總戶數(shù)
新增發(fā)放廉租住房租金補貼
經(jīng)濟適用住房（困難企業(yè)集資建房）
公共租賃住房
棚戶區(qū)
改造戶數(shù)
國有工礦棚戶區(qū)改造戶數(shù)
其中通過棚戶區(qū)改造解決戶數(shù)
其中城中村改造戶數(shù)
廬陽區(qū)
3000
310
650
上海鐵路局合肥地區(qū)職工集資建房項目，1700套、14萬平方米。
1150
4645
924
2400
蜀山區(qū)
408
204
2000
200
992
3309
2427
2200
包河區(qū)
92
200
1600
100
1677
2185
2400
瑤海區(qū)
400
6700
2700
3747
819
1200
高新區(qū)
220
6273
2700
新站區(qū)
1176
4534
2500
經(jīng)開區(qū)
4922
2200
濱湖新區(qū)
1738
800
肥東縣
267
100
650
130
50
1307
149
700
肥西縣
316
110
550
50
500
360
長豐縣
500
50
1942
800
合計
1483
2010
15000
3440
800
1700
25035
13886
4170
149
18260
【發(fā)布日期】 2011.06.30 【實施日期】 2011.06.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快2011年保障性安居工程建設(shè)的通知
（合政辦秘〔2011〕83號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹國家和省保障性安居工程工作會議精神，確保2011年度全市保障性住房建設(shè)任務(wù)按期完成，實現(xiàn)全市住房保障工作“十二五”良好開局，經(jīng)市政府第84次常務(wù)會議同意，現(xiàn)就加快推進我市2011年保障性安居工程建設(shè)通知如下：
一、明確建設(shè)任務(wù)
依據(jù)省、市兩級簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，今年全市保障性住房建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：新增廉租住房2010套；新增公共租賃住房2.5萬套；新建經(jīng)濟適用住房1700套；城市棚戶區(qū)改造13851戶；國有工礦棚戶區(qū)改造149戶。各類新增保障性住房和棚戶區(qū)改造住房于2011年6月底前開工60%以上，10月底前全部開工，年內(nèi)基本建成18255套以上，當(dāng)年竣工廉租住房不少于1483套。全市廉租住房保障戶數(shù)不少于15000戶，新增發(fā)放租賃住房補貼800戶（各縣、區(qū)、各開發(fā)區(qū)任務(wù)見附表）。
二、加快建設(shè)進度
保障性安居工程既是一項重要的民生工程，又是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各縣區(qū)要切實按照《住房保障目標(biāo)責(zé)任書》的要求，明確責(zé)任、強化措施、加強調(diào)度、加大督查，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一是加快在建項目收尾工作。各縣區(qū)要對廉租住房續(xù)建項目，逐個排查問題，倒排計劃，加快項目收尾工作。2009年及以前的項目，要加快實現(xiàn)配租；2010年的項目須于今年11月底前全部竣工驗收。
二是提高新建項目開工率。各縣區(qū)對列入年度建設(shè)計劃的項目要逐項落實開工條件（包括土地、規(guī)劃等開工前的各項準(zhǔn)備工作），市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要與各縣區(qū)加強溝通、協(xié)調(diào)配合，分項目進行梳理對接，市房產(chǎn)局要加強調(diào)度，對確實無法實施的項目，及時進行調(diào)整，切實提高新建項目開工率。
三是建立項目審批“綠色通道”。推行項目并聯(lián)審批等制度，對保障性安居工程建設(shè)項目實行特事特辦，優(yōu)先辦理，加快項目建設(shè)用地、規(guī)劃等審批，加快項目開工進程，確保列入今年計劃的保障性安居工程如期開工建設(shè)，年底前達到省住建廳的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。
四是積極拓寬籌資渠道。堅決貫徹落實國家和省保障性住房建設(shè)資金籌措的各項政策，并及時足額撥付到位。加大對政府投資建設(shè)的公共租賃住房的資金扶持力度，在中央和省專項資金補助的基礎(chǔ)上，市級財政每平方米補足到1000元。要積極創(chuàng)新建設(shè)模式，通過各類建設(shè)的配建、政企聯(lián)建、鼓勵園區(qū)企業(yè)自建、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營等形式，調(diào)動各方力量參與保障性安居工程建設(shè)，確保年度建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
三、提高建設(shè)和管理水平
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格按照《安徽省保障性安居工程建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，做好規(guī)劃工作，保障性安居工程要優(yōu)先選址在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域；規(guī)劃設(shè)計要體現(xiàn)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的要求，落實國家和省對保障性安居工程套型面積要求，嚴(yán)格執(zhí)行抗震、節(jié)能、環(huán)保、綠化等有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進一步提高保障性安居工程的居住舒適度。
二是提升建設(shè)水平。嚴(yán)格落實項目“六制”制度，嚴(yán)把項目招標(biāo)關(guān)、建設(shè)施工關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。保障性安居工程小區(qū)配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)要同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。按照建設(shè)省地節(jié)能環(huán)保型住宅要求，積極推廣應(yīng)用先進成熟、經(jīng)濟適用、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。推行政府統(tǒng)一采購、裝修一次到位，著力構(gòu)建配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保的綠色家園。
三是加強后期管理。廉租住房等保障性住房配租要嚴(yán)格實行“三級審核、三榜公示”制度，堅持陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保保障性住房資源優(yōu)先用于最困難、最需要的家庭。
四是嚴(yán)格報表制度。按時報送各類報表，是住房保障的一項重要工作，也是省年度考核的一項重要指標(biāo)。各縣區(qū)要高度重視，確定專人負(fù)責(zé)，做到認(rèn)真填報、逐級審核、按時報送，確保報表的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。
四、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理
一是落實工作責(zé)任。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)作為“一把手工程”來抓，健全完善保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機制和運作實施機制，落實相關(guān)工作經(jīng)費，強力推進保障性安居工程建設(shè)。市房產(chǎn)部門要切實發(fā)揮保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，會同有關(guān)部門，做好組織實施、檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督辦考核等工作，市發(fā)改、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、民政、稅務(wù)等部門和人民銀行、銀行監(jiān)管等金融機構(gòu)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性安居工程建設(shè)的強大合力。
二是強化監(jiān)督檢查。建立“日巡查、周調(diào)度、月通報”制度，及時掌握動態(tài)、解決實際問題，通報建設(shè)情況，促進任務(wù)落實。市房產(chǎn)部門要加強調(diào)度，會同市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、監(jiān)察等部門定期或不定期開展督查，督查結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，對進展緩慢的將實行約談和問責(zé)。
三是加強宣傳引導(dǎo)。要高度重視輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳中央和省市保障性安居工程的相關(guān)政策以及各級保障性安居工程建設(shè)進展情況、解決群眾住房難問題的措施和效果，形成全社會關(guān)注、參與和支持保障性安居工程建設(shè)的濃厚氛圍。及時公開保障性安居工程項目建設(shè)計劃和開工、竣工等信息，主動接受市人大、市政協(xié)和全市人民的監(jiān)督，使保障性安居工程建設(shè)成為陽光工程、放心工程、群眾滿意工程。
附件：2011年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解表
二○一一年六月三十日
附件
2011年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)分解表
單位：套、戶
區(qū)域
保障性住房建設(shè)
棚戶區(qū)改造
年內(nèi)基本建成套數(shù)（套）
廉租住房竣工套數(shù)
新建廉租住房套數(shù)
廉租住房保障總戶數(shù)
新增發(fā)放廉租住房租金補貼
經(jīng)濟適用住房（困難企業(yè)集資建房）
公共租賃住房
棚戶區(qū)
改造戶數(shù)
國有工礦棚戶區(qū)改造戶數(shù)
其中通過棚戶區(qū)改造解決戶數(shù)
其中城中村改造戶數(shù)
廬陽區(qū)
3000
310
650
上海鐵路局合肥地區(qū)職工集資建房項目，1700套、14萬平方米。
1150
4645
924
2400
蜀山區(qū)
408
204
2000
200
992
3309
2427
2200
包河區(qū)
92
200
1600
100
1677
2185
2400
瑤海區(qū)
400
6700
2700
3747
819
1200
高新區(qū)
220
6273
2700
新站區(qū)
1176
4534
2500
經(jīng)開區(qū)
4922
2200
濱湖新區(qū)
1738
800
肥東縣
267
100
650
130
50
1307
149
700
肥西縣
316
110
550
50
500
360
長豐縣
500
50
1942
800
合計
1483
2010
15000
3440
800
1700
25035
13886
4170
149
18260
