發(fā)文機關中共安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
發(fā)文日期2016年02月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖安監(jiān)黨〔2016〕2號
施行日期2016年02月06日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
局黨組成員，機關、直屬單位各黨支部：
《中共安徽省安全監(jiān)管局黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》和《落實黨組主體責任保障措施》，已經(jīng)2015年12月18日局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2016年2月6日
中共安徽省安全監(jiān)管局黨組落實黨風廉政建設主體責任清單
局黨組是全局黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，承擔的主體責任包括局領導班子集體責任、主要負責人責任和領導班子成員責任。
一、局領導班子集體責任
局黨組必須以高度的政治責任感，與時俱進抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。
1. 強化組織領導。堅決貫徹落實中央和省委決策部署，對黨風廉政建設和反腐敗工作擔負全面領導責任。把黨風廉政建設與反腐敗工作納入安全監(jiān)管工作總體布局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。加強組織協(xié)調，注重系統(tǒng)謀劃，確定目標任務，逐級簽訂責任書，層層傳導壓力，一級抓一級、層層抓落實。
2. 完善工作機制。調整充實局黨風廉政建設責任制領導小組（懲治和預防腐敗體系建設領導小組），明確職責任務，每半年至少召開一次領導小組會議。研究、部署全局黨風廉政建設和反腐敗工作，及時研究解決工作推進中存在的突出問題。局機關、直屬各單位黨支部要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到更加突出重要的位置，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，主要負責人每年向局黨組報告述職述廉情況；分管領導要根據(jù)責任分工，經(jīng)常督促各處室和局直屬單位充分履職、各負其責，形成全局上下齊抓黨風廉政建設的強大活力。切實抓好機關黨的建設，充分發(fā)揮各黨支部的示范帶動作用。建立完善黨風廉情定期約談制度，做到勤打招呼、抓早抓小、關口前移。建立完善逐級報告制度，各處室和各直屬單位黨風廉政建設工作中的重大事項，包括問題線索和案件線索，要按規(guī)定及時向局黨組、駐局紀檢監(jiān)察部門報告。建立黨風廉政考核測評機制，建立廉政檔案，測評結果作為領導干部年度考核和業(yè)績評定重要依據(jù)。
3. 選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，完善干部考評機制；把黨管干部原則落實到干部選任工作的各項程序和具體環(huán)節(jié)之中，充分發(fā)揮黨組的領導把關作用；建立健全在干部動議、確定考察人選、確定擬任職人選等環(huán)節(jié)，聽取駐局紀檢組和監(jiān)察室意見后再提交黨組集體討論決定的工作機制；加強對重要崗位、關鍵崗位人員輪崗交流，堅決杜絕買官賣官、跑官要官，堅決防止帶病提拔，提高選人用人的公信度；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督、綜合運用各種監(jiān)督形式，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)。
4. 規(guī)范和監(jiān)督權力運行。完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政權力運行機制，堅持用制度管權管事管人。按照簡政放權、加快職能轉變要求，大力清理行政權力，制定行政權力清單制度，建立廉政風險防控機制，把權力關進制度的“籠子”，優(yōu)化權力運行流程，加強對行政權力運行的全過程監(jiān)督。加強對黨內監(jiān)督工作的領導，認真落實好民主生活會、重要情況通報和報告、述職述廉、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、廉政談話等重要工作制度，積極推行主要負責人“四個不直接分管”工作機制，及時研究解決黨內監(jiān)督工作中的重要問題。全力打造“透明”安監(jiān)。深入推進黨務公開、政務公開和辦事公開制度，積極推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，使權力在法治的框架內陽光運行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督權力。
5. 領導和支持查辦案件工作。領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障駐局紀檢組執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小錯釀成大案。
6. 抓好源頭治理。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規(guī)劃》、省委關于干部清正、政府清廉、政治清明的工作要求，加快建立我局懲治和預防腐敗體系。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、道德品行教育和警示教育，扎實推進廉政文化建設，切實增強領導干部廉潔從政意識和黨員干部勤政廉政意識，筑牢反腐倡廉思想籬笆。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，落實從嚴治黨的各項要求，全面加強黨的建設，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
7. 嚴格責任追究。堅持權責對等、有權必有責，有責就要敢擔當，確保責任落實到位、履職盡職到位。堅持剎風整紀，盡好糾風正紀責任，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，深入開展人民群眾反映強烈的各類突出問題整治工作，堅決糾正不作為、亂作為等侵害群眾利益的行為。堅持責任追究制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴肅追究領導責任。
8. 領導和支持紀檢監(jiān)察職能轉換。要把推動轉職能、轉方式、轉作風等“三轉”落實作為一項嚴肅的政治紀律來抓，切實做到思想、責任、措施“三到位”。認真落實紀律檢查工作雙重領導體制，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導和支持。紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務工作，不兼任其他職務。支持紀檢監(jiān)察部門聚焦中心任務，回歸主業(yè)主責，把工作重心轉換到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。
二、主要負責人責任
局黨組書記、局長是局落實黨風廉政建設責任制的第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對不良作風任其蔓延、對腐敗現(xiàn)象放任不管就是嚴重瀆職的意識，勇于負責、敢于擔當、善于盡責。
1. 履行“第一責任人”責任。旗幟鮮明地抓好局黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。堅持既掛帥又出征，心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責任”中堅持常研究、常部署，抓好責任分解，強化監(jiān)督檢查，關鍵時刻敢于亮劍，堅決同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小。定期向省委、省紀委報告局黨組履行主體責任、本人履行第一責任人責任情況。實行“一把手”不直接分管人、財、物和末位表態(tài)制度。
2. 管好班子帶好隊伍。自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，加強對領導班子成員和下一級黨組織主要負責人的教育、監(jiān)督和管理，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”，真正做到管好自己、領好班子、帶好隊伍。
3. 支持查辦案件。領導和督促執(zhí)紀執(zhí)法機關查處管轄范圍內發(fā)生的違紀違法案件，協(xié)調解決查辦案件工作中遇到的實際問題和困難。
4. 定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作。定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，協(xié)調解決重大問題；對局黨風廉政建設情況每年專題調研至少進行兩次。對涉及黨風廉政建設重要文件和請示，第一時間進行研究，提出意見，督促辦理。
5. 當好廉潔從政表率。自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條”和局黨組“二十一條”規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，作清正廉潔的表率。
三、班子其他成員落實分管職責
局領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”責任，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。
1. 落實分管職責。既要抓好分管的業(yè)務工作，又要加強對分管的部門單位黨風廉政建設的研究、指導、布置、檢查、監(jiān)督和報告。對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，定期聽取分管處室、單位黨風廉政建設匯報，對分管范圍內的黨員干部進行廉政談話，按要求向局黨組上報述廉報告。
2. 強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，認真指導分管處室和單位研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，防控廉政風險，推動工作扎實深入開展。
3. 加強教育監(jiān)管。要堅持原則、敢抓敢管，加強對分管處室、單位黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管處室、單位負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，發(fā)現(xiàn)違紀違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
4. 帶頭廉潔從政。要以上率下，帶頭遵守國家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨紀、廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺報告?zhèn)€人重大事項，不搞以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。
落實局黨組主體責任保障措施
一、建立“雙報告”制度。實行局黨風廉政建設主體責任雙報告制度，局黨組、局黨組書記每年以書面形式，分別向省委和省紀委報告上年度履行局黨風廉政建設主體責任的情況。省紀委駐局紀檢組每年年初以書面形式，向局黨組和省紀委報告履行監(jiān)督責任情況。局領導班子其他成員要結合年度工作考核和責任制考核，撰寫述責述廉年度報告報局黨組會議審議。機關各處室、直屬各單位黨支部，各處室、直屬單位主要負責人每年向局黨組書面述責述廉。
二、建立簽字背書制度。每年年初，局黨組與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書時，局黨組、紀檢組和責任部門都要“簽字背書”，以任務分解、責任清單的方式明確各有關方面的責任，作為局黨風廉政建設責任制工作考核和問責的依據(jù)。
三、建立廉政談話和紀檢約談制度。建立局黨組書記與領導班子成員、局直屬單位主要負責人，領導班子成員與分管處室、單位主要負責人廉政談話制度，每年廉政談話不少于一次；建立紀檢約談制度。對黨風廉政建設發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低、違紀違法案件較多的處室、單位，由紀檢組長進行約談，提出嚴肅批評，并責令整改到位。
四、強化督查和考核。加大監(jiān)督檢查力度。采取集中檢查、日常督查和專項巡查等方式加強對局黨組和各處室、直屬單位主體責任、派駐紀檢組監(jiān)督責任的監(jiān)督檢查和對問題整改情況的再督查。將各處室、局直屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作責任落實情況納入局綜合績效考核指標體系嚴格考核，作為選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
五、完善責任追究機制。落實“一案雙查”制度，建立責任倒查機制，對黨風廉政建設主體責任落實不力，不抓不管而導致分管范圍內不正之風長期滋生蔓延，或者發(fā)生重大腐敗案件，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任和監(jiān)管責任。
六、推進紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)“三轉”。監(jiān)督者必須首先接受監(jiān)督，檢查者必須經(jīng)得起檢查。全力打造一支忠誠、干凈和有擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，紀檢干部不但要做“手電筒”，照好別人，而且還要做“整容鏡”，常照自己，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。要認真落實中紀委和省紀委要求，推動局紀檢監(jiān)察部門忠誠履責，加快實現(xiàn)轉職能、轉方式、轉作風。在轉職能上，要聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責這一主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位；在轉方式上，要突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效；在轉作風上，要進一步嚴于律己，心存敬畏和戒懼，干干凈凈做人、兢兢業(yè)業(yè)干事。
