發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委全面依法治省委員會(huì)辦公室
發(fā)文日期2020年08月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖法辦發(fā)〔2020〕14號(hào)
施行日期2020年09月01日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
各市委全面依法治市委員會(huì)，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委全面依法治省委員會(huì)辦公室
2020年8月17日
安徽省行政執(zhí)法公示辦法
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式，在事前、事中、事后主動(dòng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。
行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，保證信息公示的一致性。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法公示，把推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按照各自職責(zé)對(duì)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，對(duì)接安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，歸集全省行政執(zhí)法信息，線上線下同步推進(jìn)行政執(zhí)法公示。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)歸集本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，建立分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息公示審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，對(duì)擬公開(kāi)的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，提高行政執(zhí)法信息化水平。
第九條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式等，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)公示受委托機(jī)關(guān)或組織名稱，委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等信息；
（二）行政執(zhí)法人員信息，主要包括行政執(zhí)法人員姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號(hào)及其有效期等，依法聘用輔助人員從事執(zhí)法輔助活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示輔助人員的姓名、所在工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、輔助權(quán)限等信息；
（三）執(zhí)法依據(jù)信息，主要包括實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量基準(zhǔn)等；
（四）執(zhí)法程序信息，主要包括服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容；
（五）清單信息，主要包括權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等；
（六）行政相對(duì)人的權(quán)利，主要包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)等；
（七）監(jiān)督信息，主要包括受理投訴舉報(bào)的條件、電話、地址、郵編、郵箱等；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開(kāi)的其他行政執(zhí)法信息。
因法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的制定、修改、廢止或者機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件生效、廢止或者職責(zé)調(diào)整之日起20個(gè)工作日進(jìn)行更新。
第十條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：
（一）執(zhí)法人員身份，主要包括行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示安徽省人民政府統(tǒng)一印制或國(guó)務(wù)院部門(mén)頒發(fā)并經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案的執(zhí)法證件。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)；
（二）執(zhí)法文書(shū)，主要包括行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法出具格式統(tǒng)一、填寫(xiě)規(guī)范的行政執(zhí)法文書(shū)；
（三）政務(wù)服務(wù)窗口信息，主要包括設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息；
（四）行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，主要包括行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對(duì)人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第十一條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：
（一）執(zhí)法結(jié)果，主要包括向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開(kāi)的其他行政執(zhí)法信息。
行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，其他執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公示。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類別、重要程度，合理確定行政執(zhí)法決定公開(kāi)的期限。公開(kāi)與社會(huì)信用信息有關(guān)的行政執(zhí)法決定時(shí)，公開(kāi)的期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)家規(guī)定的信用信息公開(kāi)的期限相一致。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示行政執(zhí)法決定時(shí)，不得公開(kāi)下列信息：
（一）當(dāng)事人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者非法人組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息。
第十五條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開(kāi)：
（一）依法確定為國(guó)家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、未披露信息、或者保密商務(wù)信息以及個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三人合法權(quán)益造成損害的信息；但是法律另有規(guī)定的，第三方同意或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)；
（三）涉及未成年人的有關(guān)信息；
（四）公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。
依法確需公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作適當(dāng)處理后公開(kāi)。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)主要包括下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員在崗情況；
（二）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等案件數(shù)量、辦理情況；
（三）行政復(fù)議（包括作為被申請(qǐng)人）和行政應(yīng)訴案件數(shù)量、辦理情況；
（四）投訴舉報(bào)行政執(zhí)法案件的受理辦理情況；
（五）行政執(zhí)法案件移交進(jìn)行刑事立案處理的案件數(shù)量及辦理情況；
（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要統(tǒng)計(jì)的其他情況。
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法公示責(zé)任制，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員采集、匯總、傳遞、審核、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責(zé)。
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，及時(shí)予以更正。
行政相對(duì)人和社會(huì)公眾認(rèn)為行政執(zhí)法公示的內(nèi)容不準(zhǔn)確的，可以要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以更正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正。
第二十條 行政相對(duì)人和社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定辦理。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第二十二條 上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
司法行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)督查通報(bào)、實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定建立或者實(shí)施行政執(zhí)法公示制度的，及時(shí)督促整改。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示的；
（三）對(duì)擬公開(kāi)的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；
（四）公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確未及時(shí)予以更正的；
（五）未按規(guī)定公開(kāi)、報(bào)送行政執(zhí)法情況數(shù)據(jù)的；
（六）其他違反行政執(zhí)法公示規(guī)定的。
第二十四條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合工作實(shí)際，制定具體措施或制度，報(bào)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。省司法廳要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)落實(shí)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第二十五條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法公示。
第二十六條 本辦法自2020年9月1日起施行。
