制定機關(guān)：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
時效性：有效
施行日期：2018-01-01
公布日期：2017-11-20
法律效力位階：地方性法規(guī)
安徽省非稅收入管理條例
（2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省非稅收入的設(shè)立、征繳、預(yù)算、票據(jù)和監(jiān)督管理等活動。
第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收收入和政府債務(wù)收入以外，本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織，依法履行公共事務(wù)管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的各項收入，包括：
（一）行政事業(yè)性收費收入；
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（四）國有資源資產(chǎn)有償使用收入；
（五）國有資本收益；
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第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，分級分類管理，實行收繳分離、收支兩條線和國庫集中收付制度。
非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公開、高效和便民的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善非稅收入管理和監(jiān)督體系，保障非稅收入資金安全、規(guī)范、有效利用。
第六條 縣級以上人民政府財政部門主管非稅收入管理工作，其所屬的非稅收入管理機構(gòu)負責(zé)非稅收入管理的具體工作。
縣級以上人民政府價格、審計等部門以及中國人民銀行分支機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好非稅收入管理、監(jiān)督相關(guān)工作。
第二章 設(shè)立管理
第七條 行政事業(yè)性收費項目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府及其財政、價格部門的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 政府性基金項目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 國有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者按照國務(wù)院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)立。
第十條 國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者由擁有國有資產(chǎn)、國有資本產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財政部門按照國有資產(chǎn)、國有資本收益管理規(guī)定設(shè)立。
第十一條 罰沒收入依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。
第十二條 縣級以上人民政府財政、價格部門應(yīng)當(dāng)向社會公布非稅收入項目目錄及其依據(jù)、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和執(zhí)收單位。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會公示由本單位負責(zé)收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和期限。
第十三條 取消、停征非稅收入項目以及調(diào)整征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立非稅收入的權(quán)限和程序辦理。
第十四條 省人民政府財政、價格部門應(yīng)當(dāng)定期對本省設(shè)立的非稅收入項目進行評價，根據(jù)評價結(jié)果和本省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)整非稅收入管理政策；適時取消、停止執(zhí)行本省設(shè)立的與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的非稅收入項目。
第三章 征繳管理
第十五條 非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章或者設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位執(zhí)收；沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，由縣級以上人民政府財政部門或者其委托的單位執(zhí)收。
執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府財政部門備案；受委托單位在委托范圍內(nèi)執(zhí)收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。
接受委托的單位應(yīng)當(dāng)具備財政部門規(guī)定的執(zhí)收條件；禁止委托個人執(zhí)收非稅收入。
第十六條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限征收非稅收入，不得多征、提前征收或者擅自減征、免征、緩征。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、數(shù)額繳納非稅收入。
對違法設(shè)定非稅收入項目、擴大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)以及違法使用票據(jù)執(zhí)收非稅收入的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。
第十七條 減征、免征、緩征非稅收入應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、省人民政府及其財政、價格部門的規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位和非稅收入管理機構(gòu)審核后按照法定批準(zhǔn)權(quán)限和期限辦理。
第十八條 經(jīng)縣級以上人民政府財政部門會同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)確定，有代理收付款項業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，均可作為非稅收入的代理機構(gòu)。
代理機構(gòu)按照前款規(guī)定確定后，由縣級以上人民政府財政部門會同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)向社會公布。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家財政專戶管理規(guī)定，在代理機構(gòu)設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于記錄、歸集、結(jié)算非稅收入，匯繳結(jié)算賬戶納入國庫單一賬戶體系。
代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與縣級以上人民政府財政部門簽訂的代理協(xié)議辦理非稅收入收納、清算、匯劃等業(yè)務(wù)。
第十九條 未經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款。經(jīng)批準(zhǔn)收取的現(xiàn)款應(yīng)在五日內(nèi)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，不得將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。
執(zhí)收單位征收的非稅收入按規(guī)定應(yīng)當(dāng)直接繳入國庫的，直接繳庫。
第二十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算級次和預(yù)算科目，準(zhǔn)確、及時將非稅收入劃解國庫或者財政專戶，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶中待結(jié)算資金超過一年仍無執(zhí)收單位確認的，由縣級以上人民政府財政部門向社會公告后直接劃繳國庫。
第二十一條 執(zhí)收非稅收入有下列情形之一的，經(jīng)本級人民政府財政部門確認后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)退還：
（一）違法執(zhí)收的；
（二）確認為誤繳、誤收、多收需要退付的；
（三）待結(jié)算收入符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；
（四）因執(zhí)收依據(jù)調(diào)整需要退付的；
（五）經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他退付事項。
執(zhí)收非稅收入已繳入國庫或者劃轉(zhuǎn)財政專戶的，按國庫和財政專戶管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 預(yù)算管理
第二十二條 非稅收入按照類別和性質(zhì)，實行分類預(yù)算管理，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
第二十三條 各級人民政府和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年非稅收入情況和預(yù)算年度收入增減變化因素，將所有非稅收入納入地方預(yù)決算和部門預(yù)決算統(tǒng)一編制，不得隱瞞、少列。
第二十四條 縣級以上人民政府財政部門對非稅收入預(yù)算執(zhí)行實行動態(tài)監(jiān)控，督促執(zhí)收單位及時、足額征收非稅收入。
第二十五條 各級人民政府不得向執(zhí)收單位下達非稅收入指標(biāo)，不得通過違規(guī)調(diào)庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。
第二十六條 非稅收入的分成按照下列規(guī)定辦理：
（一）涉及中央和地方分成的，按照國務(wù)院或者國務(wù)院財政部門規(guī)定的分成比例辦理；
?。ǘ┥婕笆∨c市、縣分成的，按照省人民政府或者省人民政府財政部門規(guī)定的分成比例辦理；
?。ㄈ┥婕安块T、單位之間分成的，按照國務(wù)院財政部門或者省人民政府財政部門規(guī)定的分成比例辦理。
分成比例未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院財政部門或者省人民政府財政部門批準(zhǔn)。
未經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)，部門、單位不得對非稅收入實行分成或者調(diào)整分成比例，不得集中下級部門、單位的非稅收入。
第二十七條 涉及分成的非稅收入，由縣級以上人民政府財政部門按照有關(guān)規(guī)定，通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶及時劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。執(zhí)收單位不得以任何形式將涉及分成的非稅收入直接繳付或者撥付。
稅務(wù)機關(guān)代征或者實行就地繳庫的非稅收入的分成、劃解，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 票據(jù)管理
第二十八條 非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法征收非稅收入時向繳款義務(wù)人開具的法定憑證。
非稅收入票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第二十九條 省人民政府財政部門統(tǒng)一負責(zé)全省非稅收入票據(jù)的印制。
省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，選擇承印企業(yè)，定點印制非稅收入票據(jù)，其他單位和個人不得印制。
承印企業(yè)不得向省人民政府財政部門以外的單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。
第三十條 非稅收入票據(jù)發(fā)放，實行憑證申領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，向本級人民政府財政部門申領(lǐng)非稅收入票據(jù)。
第三十一條 執(zhí)收單位征收非稅收入或者稅務(wù)機關(guān)代征非稅收入時，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具非稅收入票據(jù)或者稅收票證。
采取手機、網(wǎng)上銀行等電子化方式繳納非稅收入的，繳款義務(wù)人可以憑電子繳款憑據(jù)換取非稅收入票據(jù)。
第三十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法使用非稅收入票據(jù)，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證票據(jù)安全。
非稅收入票據(jù)發(fā)生滅失的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時查明原因，以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)登報或者通過政府指定網(wǎng)站公開聲明作廢。
第三十三條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)推進非稅收入票據(jù)電子化管理，實行電子開票、自動核銷、源頭控制、全程跟蹤，提高非稅收入票據(jù)管理水平。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對非稅收入管理情況進行監(jiān)督。本級人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)如實報告非稅收入管理情況，自覺接受監(jiān)督。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級人民政府相關(guān)部門、單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。
第三十六條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、票據(jù)等資料，不得拒絕、阻礙檢查。
第三十七條 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法、使用效益情況和資金管理等情況進行審計監(jiān)督。
第三十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴非稅收入管理中的違法行為。
縣級以上人民政府財政、價格、審計等部門，以及執(zhí)收單位主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理、調(diào)查、處理舉報、投訴事項，并為舉報人、投訴人保密。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，執(zhí)收單位未按照規(guī)定的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限征收非稅收入，多征、提前征收或者擅自減征、免征、緩征非稅收入的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的非稅收入，限期退還違法征收的非稅收入。
違反本條例第十六條第二款規(guī)定，繳款義務(wù)人未按照規(guī)定的時間、數(shù)額繳納非稅收入的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其補繳應(yīng)當(dāng)繳納的款項。
第四十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，執(zhí)收單位隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入，限期退還違法征收的非稅收入。
第四十一條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
?。ㄒ唬┙亓簟⒄加?、挪用或者拖欠非稅收入的；
（二）未將所有非稅收入列入預(yù)算，隱瞞、少列的；
（三）向執(zhí)收單位下達非稅收入指標(biāo)或者通過違規(guī)調(diào)庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入的；
（四）未經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)，對非稅收入實行分成或者集中下級非稅收入的；
（五）未按照政府采購有關(guān)規(guī)定，選擇票據(jù)承印企業(yè)的；
（六）未按照職責(zé)依法受理、調(diào)查、處理舉報、投訴事項的；
（七）未按照本條例規(guī)定履行其他職責(zé)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本條例自2018年1月1日起施行。
