發(fā)文機關住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
發(fā)文日期2021年03月19日
時效性現行有效
發(fā)文字號建辦市〔2021〕10號
施行日期2021年03月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為加大建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，進一步規(guī)范市場秩序，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）要求，現將2020年度各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況通報如下：
一、 各地建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況
按照我部關于嚴肅查處建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為工作要求，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2020年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況（詳見附件）。據統(tǒng)計，各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共排查項目333573個，涉及建設單位242541家、施工單位267926家。
（一）違法違規(guī)行為類別情況。
各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共排查出9725個項目存在各類建筑市場違法違規(guī)行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項目461個，占違法項目總數的4.8%；存在轉包行為的項目298個，占違法項目總數的3.0%；存在違法分包行為的項目455個，占違法項目總數的4.7%；存在掛靠行為的項目104個，占違法項目總數的1.0%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它市場違法行為的項目8407個，占違法項目總數的86.5%。
各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共查處有違法違規(guī)行為的建設單位3562家；有違法違規(guī)行為的施工企業(yè)7332家，其中，有轉包行為的企業(yè)302家，有違法分包行為的企業(yè)453家，有掛靠行為的企業(yè)69家，有出借資質行為的企業(yè)51家，有其它違法行為的企業(yè)6457家。
（二）處罰類別情況。
各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷資質、限制投標資格、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊、沒收違法所得、罰款、通報批評、誠信扣分等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)575家，吊銷資質的企業(yè)2家，限制投標資格的企業(yè)115家，給予通報批評、誠信扣分等處理的企業(yè)3097 家；責令停止執(zhí)業(yè)28 人，吊銷執(zhí)業(yè)資格8人，終身不予注冊1人，給予通報批評等處理1426人；沒收違法所得總額338.91 萬元（含個人違法所得12.52萬元），罰款總額67737.88萬元（含個人罰款3034.62萬元）。
（三）各地查處工作開展情況。
從查處的違法違規(guī)工程項目總數量看，四川、江蘇、重慶3?。ㄊ校┎樘幜Χ容^大，分別查處 1308個、1182個、1125個（詳見圖1）。
從查處的違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等4類違法違規(guī)行為看，山西、安徽、四川3 省查處項目數量較多，分別查處134個、89個、87個（詳見圖2）。
從行政罰款的金額看，重慶、貴州、江蘇3?。ㄊ校┨幜P金額數較大，分別罰款10510萬元、9259萬元、7365萬元（詳見圖3）。
對以上查處工作力度大的省、直轄市予以表揚。
二、 下一步工作要求
請各地進一步提高思想認識，嚴格按照有關要求，繼續(xù)嚴厲打擊建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度；加強對市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作的監(jiān)督指導，進一步明確工作責任人，加強數據核實把關，于每季度結束后10日內及時將本行政區(qū)域內統(tǒng)計數據報我部建筑市場監(jiān)管司。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2021年3月19日
