發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部,國家林業(yè)和草原局,中國海警局,海南省人民政府
發(fā)文日期2026年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號自然資規(guī)〔2026〕4號
施行日期2026年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林草主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源、林草局，中國海警局南海分局、直屬第三局，自然資源部各直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)各司局：
現(xiàn)將《黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自然資源部 國家林業(yè)和草原局
中國海警局 海南省人民政府
2026年8月1日
黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)，位于北緯15°7′59.36″至北緯15°13′47.12″，東經(jīng)117°44′3.40″至東經(jīng)117°51′13.00″之間的黃巖島及其附近海域，總面積為3523.67公頃。
保護(hù)區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，分別對應(yīng)已公布的核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中核心保護(hù)區(qū)面積1242.55公頃，一般控制區(qū)面積2281.12公頃。
第三條 自然資源部按規(guī)定落實(shí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織保護(hù)區(qū)勘界、規(guī)劃審查、自然資源保護(hù)利用管理和資產(chǎn)核算、確權(quán)登記、領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)管理等。
國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)調(diào)整、規(guī)劃、建設(shè)等工作的審查審批。
中國海警局及有關(guān)海警機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
海南省人民政府配合中國海警局開展保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法工作，保護(hù)區(qū)所在地人民政府協(xié)作配合保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好防災(zāi)減災(zāi)、安全管理和應(yīng)急保障等相關(guān)工作，完善支持保護(hù)區(qū)建設(shè)的政策措施。
第四條 自然資源部南海局承擔(dān)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)資源調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。
第五條 自然資源部、國家林業(yè)和草原局、中國海警局、海南省人民政府等建立協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)區(qū)保護(hù)管理中的重大問題，加強(qiáng)工作協(xié)同、信息共享。
第六條 自然資源部應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)范圍和分區(qū)組織完成勘界。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)和管理需要及時(shí)在相應(yīng)位置設(shè)置界線標(biāo)志。
禁止損毀或者擅自拆除、移動(dòng)保護(hù)區(qū)界線標(biāo)志。
第七條 管理機(jī)構(gòu)在綜合科學(xué)考察和專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要組織編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)方面意見，深入論證。
保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)后實(shí)施。國家林業(yè)和草原局審批規(guī)劃前，需經(jīng)自然資源部審查同意，并征求中國海警局、海南省人民政府等有關(guān)方面意見。
保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等相銜接，并納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，接受統(tǒng)一監(jiān)管。保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法公開。
第八條 保護(hù)區(qū)范圍需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)同機(jī)制研究審議后，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
保護(hù)區(qū)管控分區(qū)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)同機(jī)制研究審議后，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)。
第九條 海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同管理機(jī)構(gòu)建立日常巡護(hù)制度，合理配備巡護(hù)人員和巡護(hù)裝備。巡護(hù)人員對違反保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止并及時(shí)報(bào)告。
第十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類監(jiān)測站點(diǎn)的作用，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析、共享和綜合應(yīng)用，全面掌握保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布、動(dòng)態(tài)變化和生物多樣性狀況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人為活動(dòng)干擾情況，及時(shí)評估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 受損珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主；確有必要開展人工修復(fù)活動(dòng)的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)方面意見，科學(xué)制定修復(fù)方案，及時(shí)組織實(shí)施。
第十二條 保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止捕撈、采礦和采挖珊瑚、珊瑚礁、硨磲等活動(dòng)以及其他破壞海洋珍稀物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形以及因保護(hù)管理需要由管理機(jī)構(gòu)組織開展的活動(dòng)外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)。
第十三條 對違反保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門舉報(bào)，有義務(wù)配合相關(guān)部門依法處置，接到舉報(bào)的管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十四條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護(hù)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國海警法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十五條 本辦法由自然資源部、國家林業(yè)和草原局、中國海警局、海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
