發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年06月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加快構(gòu)建一體化醫(yī)療大數(shù)據(jù)市場推動醫(yī)療新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商國家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，積極推動在精準醫(yī)療、輔助決策、健康管理、藥物研發(fā)等方面應(yīng)用。我委加快推動《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》落實落地，組織開展衛(wèi)生健康行業(yè)“數(shù)據(jù)要素×”典型案例征集、衛(wèi)生健康行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源登記和行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展試點等相關(guān)工作。通過舉辦數(shù)字健康創(chuàng)新大賽，進一步激發(fā)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素價值。通過“機制+場景”創(chuàng)新改革，不斷豐富健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，逐步擴大健康醫(yī)療數(shù)據(jù)向本人開放范圍，為全人群全生命周期連續(xù)健康服務(wù)提供支撐。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于組建專門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)管理部門，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打破醫(yī)療機構(gòu)間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一和精準治理。我委高度重視衛(wèi)生健康信息互通共享工作。2023年10月，會同相關(guān)部門印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動方案（2023—2025）》，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。累計發(fā)布多項平臺建設(shè)應(yīng)用功能指引和250余項衛(wèi)生健康行業(yè)信息化標準，有計劃分步驟推進醫(yī)療衛(wèi)生體系信息化建設(shè)應(yīng)用標準工作。2024年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，其中明確提出要統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有序推動公共數(shù)據(jù)開放，積極推動醫(yī)療健康領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源社會化賦能應(yīng)用。
（二）關(guān)于建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)防護措施和高效數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化存儲與授權(quán)共享。2024年11月，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，將可信數(shù)據(jù)空間作為支撐構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體，聯(lián)接多方主體，助力推動數(shù)據(jù)要素暢通流動和數(shù)據(jù)資源高效配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用。2025年4月，我委配合國家數(shù)據(jù)局組織開展了衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點項目，為破解衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)共享流通存在的供給意愿不足、流通機制不暢、應(yīng)用深度不夠等難題提供可借鑒的實踐經(jīng)驗。
（三）關(guān)于細化醫(yī)療大數(shù)據(jù)市場化的相關(guān)政策和法律法規(guī)，推動醫(yī)療人工智能大模型的研發(fā)及市場化。2024年11月，我委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場景參考指引》，明確4大類84項人工智能應(yīng)用場景，積極推進衛(wèi)生健康行業(yè)“人工智能+”應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。加快人工智能相關(guān)標準制修訂，研究制訂醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用場景分類標準、衛(wèi)生健康行業(yè)機器人應(yīng)用分類標準和醫(yī)療機構(gòu)物流機器人業(yè)務(wù)應(yīng)用及信息技術(shù)標準等，開展中文臨床醫(yī)學(xué)術(shù)語框架體系、衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能語料等標準研究。
（四）關(guān)于高等院校加強醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)的課程建設(shè)，培養(yǎng)具備醫(yī)學(xué)和信息技術(shù)背景的復(fù)合型人才。國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合教育部研究設(shè)立全國數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)本科生教學(xué)指導(dǎo)委員會，加快推動高等院校數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)；此外，印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024—2026年）》和《關(guān)于加快推進教育數(shù)字化的意見》，提出從基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育到終身教育，全方位推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三、 下一步工作目標和計劃
一是組織謀劃信息化建設(shè)項目，在充分利用現(xiàn)有國家全民健康信息平臺的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建大平臺、大系統(tǒng)、大目錄為導(dǎo)向，統(tǒng)籌集約建設(shè)數(shù)字健康基礎(chǔ)設(shè)施，推動建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通、安全可控的全民健康信息服務(wù)體系。二是積極推進《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場景參考指引》落地實施，鼓勵各地創(chuàng)新人工智能應(yīng)用，加快制訂關(guān)于促進和規(guī)范“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用發(fā)展相關(guān)文件，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人工智能應(yīng)用規(guī)范發(fā)展。三是會同國家數(shù)據(jù)局推動衛(wèi)生健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和開發(fā)利用，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開放共享，促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通應(yīng)用。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年6月23日
