發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于完善基層康復醫(yī)療服務體系建設的提案》收悉，經商工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央國務院高度重視基層衛(wèi)生工作，將“以基層為重點”擺在新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的首要位置。我委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設作為最基礎、最根本的一項重要任務，會同相關部門大力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。截至2024年底，全國有社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.7萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.3萬個，村衛(wèi)生室57萬個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強基層康復體系建設。一是推進康復體系建設。2021年，我委印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展康復醫(yī)療服務試點工作的通知》，確定北京市等15個省份作為康復醫(yī)療服務試點地區(qū)，探索形成較完善的康復醫(yī)療服務體系，引導部分一級、二級醫(yī)院轉型為康復醫(yī)院，以點帶面，加快推動全國康復醫(yī)療服務發(fā)展取得實效。二是提升基層康復服務能力。2018年以來，我委持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準，指導各地加強康復科等科室建設。截至2024年底，約一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心不同程度的設置了康復科。三是整合康復醫(yī)療資源。2022年，我委等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》，明確各地要優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強康復醫(yī)院建設和醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構將服務拓展至社區(qū)和家庭，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構、社區(qū)康復站、殘疾人照護機構等統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設，采取多種有效方式，實現(xiàn)資源共享、服務銜接。
（二）關于加強基層康復人才隊伍建設。一是健全康復醫(yī)學教育體系。2021年，我委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），推動有關院校積極設置康復治療學和康復工程學等緊缺專業(yè)，根據實際設置康復物理治療學等專業(yè)，增加康復治療專業(yè)人才培養(yǎng)供給，持續(xù)推進康復醫(yī)學科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，探索開展康復醫(yī)學科醫(yī)師轉崗培訓，增加從事康復醫(yī)療工作的醫(yī)師數(shù)量。二是加強專業(yè)人員培訓培養(yǎng)。2021年，《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展康復醫(yī)療服務試點工作的通知》要求，試點地區(qū)結合本地實際建立康復治療師崗位培訓制度，對正在從事和擬從事康復治療工作的人員開展規(guī)范培訓，增加康復師數(shù)量，提升康復治療能力，探索將康復醫(yī)療基本知識納入全體醫(yī)務人員培訓中。三是加強基層指導和幫扶?！兑庖姟饭膭钺t(yī)聯(lián)體內有條件的二級以上醫(yī)院，通過建立康復醫(yī)療聯(lián)合團隊、一帶一幫扶、選派康復專家定期下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機構出診、查房、培訓等，幫助基層提升康復醫(yī)療能力。四是健全基層康復人才激勵機制?！兑庖姟芬筢t(yī)療機構要建立完善康復醫(yī)療專業(yè)人員管理制度，健全績效考核機制，將考核結果與康復醫(yī)療專業(yè)人員的崗位聘用、職稱晉升、績效分配等掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
（三）關于創(chuàng)新服務模式和拓展居家康復服務。一是探索跨區(qū)域康復醫(yī)療體系，要求借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構間定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的康復醫(yī)療服務網絡。二是積極落實《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》，推進康復醫(yī)療服務和康復輔助器具配置服務深度融合。三是推動居家康復醫(yī)療服務發(fā)展，鼓勵探索開展居家康復醫(yī)療服務，通過“互聯(lián)網 ”、家庭病床、上門巡診等方式將康復醫(yī)療服務延伸至居家。
（四）關于加強基層康復服務的宣傳和普及。一是做好健康教育。我委等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2025年基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》，指導各地加強健康教育和科普。二是做好科普宣傳。我委定期舉辦“時令節(jié)氣與健康”健康知識發(fā)布會，發(fā)布公眾關注的腫瘤康復等相關科普知識。同時，舉辦健康科普作品征集活動，將重點人群康復、重大疾病康復作為征集主題，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員創(chuàng)作優(yōu)質科普作品并加大宣傳推廣。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，會同相關部門進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，謀劃實施好醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強基層康復醫(yī)療服務體系建設，更好順應群眾就近看病就醫(yī)需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月14日
