發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2025年09月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2025〕35號
施行日期2025年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
于本宏委員：
您提出的《關于提升基層服務能力讓中醫(yī)藥在健康中國建設中發(fā)揮更大作用的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于創(chuàng)新傳承模式，推動中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術融合
一是加強中醫(yī)藥數(shù)字化頂層設計。2024年7月，我局會同國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《關于促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，召開了中醫(yī)藥領域人工智能座談會，提出加快推動中醫(yī)藥信息化、數(shù)字化、智能化建設，以數(shù)據(jù)賦能中醫(yī)藥發(fā)展，促進中醫(yī)藥高質量數(shù)據(jù)資源在醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等領域不同場景的廣泛復用。二是積極推進中醫(yī)藥行業(yè)“人工智能+”應用創(chuàng)新發(fā)展。2024年11月，我局會同國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應用場景參考指引》，研究提出了中醫(yī)臨床智能輔助診療、名中醫(yī)學術思想智能傳承等“人工智能+”中醫(yī)藥管理服務，及中藥智能生產(chǎn)設備、中藥材智能生態(tài)種植等“人工智能+”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩大方面11個應用場景，鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展。三是推進以信息化支撐中醫(yī)藥服務體系建設。我局組織修訂印發(fā)了《中醫(yī)醫(yī)院信息與數(shù)字化建設規(guī)范(2024版)》，啟動智慧中醫(yī)醫(yī)院試點項目建設，遴選127家具備一定信息化建設水平且中醫(yī)藥特色應用突出的中醫(yī)醫(yī)院，推動數(shù)字技術與中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務、服務、管理深度融合，著力在中醫(yī)電子病歷、智慧中藥房、名老中醫(yī)傳承、中醫(yī)臨床科研、中醫(yī)智慧醫(yī)共體等方面先行試點、創(chuàng)新應用。聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委持續(xù)推動包含中醫(yī)醫(yī)院在內的醫(yī)療機構開展數(shù)字便民惠民服務，截至2023年底，全國三級公立中醫(yī)醫(yī)院門診患者平均預約診療率約60%，平均預約等待時間在20分鐘以內。
二、 關于完善人才培養(yǎng)體系，建強基層人才隊伍
一是擴大基層中醫(yī)藥人才有效供給?！笆奈濉币詠?，持續(xù)開展本科層次中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓，共下達中醫(yī)助理全科招收計劃8000名、中醫(yī)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓計劃13245人，并逐步增加中醫(yī)(全科醫(yī)學領域)專業(yè)學位碩士研究生招生計劃;擴大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生規(guī)模，開展農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作，共下達中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向招收計劃9419名，并支持地方開展高職層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng);持續(xù)實施中醫(yī)館骨干人才培訓，已開展4.6萬余名中醫(yī)館骨干人員培訓。二是加強基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。2015年以來，累計建設2328個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，明確每個工作室至少與1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家村衛(wèi)生室建立對口指導聯(lián)系，培養(yǎng)了一批縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥骨干，促進了基層中醫(yī)藥服務能力提升。三是提升基層中醫(yī)藥服務吸引力。2021年6月，我局會同人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，明確提出對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員的論文、科研和職稱外語不作要求，重點評價基層醫(yī)療服務能力和水平。對長期在基層服務、業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可適當放寬學歷要求，同等條件下優(yōu)先評聘。合理增加醫(yī)療機構特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中、高級崗位比例，各地可單獨設立基層職稱評審委員會或評審組，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術人員實行“定向評價、定向使用”。
三、 關于加強知識更新，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展
一是推進中醫(yī)藥健康促進行動。2025年4月全國愛衛(wèi)會將中醫(yī)藥健康促進行動納入健康中國行動，我局通過深入推進中醫(yī)藥文化傳播和健康知識科普、健全中醫(yī)藥服務體系等6項內容，推動中醫(yī)藥全方位全周期保障人民群眾健康，提升整體健康水平。2022年9月，我局會同健康中國行動推進辦、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《健康中國行動中醫(yī)藥健康促進專項活動實施方案》，持續(xù)推進實施包括慢病中醫(yī)藥防治活動在內的8項子活動，制定發(fā)布包括高血壓病治未病干預指南、糖尿病前期治未病干預指南在內的20個中醫(yī)治未病干預指南，并在重點人群和慢性病患者中推廣應用。二是系統(tǒng)研究藥食同源療法。加強食養(yǎng)藥膳標準化建設。將食養(yǎng)藥膳納入各類方案、指南進行推廣運用。在我局組織制定的400余個中醫(yī)診療方案、50多個中醫(yī)護理方案、20項中醫(yī)治未病干預指南中均包含飲食調護內容，同時中華中醫(yī)藥學會、中國藥膳研究會發(fā)布《藥食同源藥膳標準通則》《春季節(jié)氣養(yǎng)生藥膳指南》等9項中醫(yī)藥團體標準“未病先防、既病防變、瘥后防復”的中醫(yī)理念，已融入飲食調養(yǎng)內容之中，并在全國推廣使用。三是加強中醫(yī)健康知識科普宣傳。組織召開健康中國中醫(yī)藥健康促進系列發(fā)布會，科學、權威的普及包括慢性病防治在內的中醫(yī)藥健康和疾病預防知識。
四、 關于實施分級健康管理，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢
一是加強基層中醫(yī)適宜技術推廣培訓。整理篩選安全性高、有效性強、操作性好的中醫(yī)適宜技術，編制《基層中醫(yī)適宜技術手冊(2025版)》。積極推進縣域中醫(yī)適宜技術推廣平臺建設，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的推廣網(wǎng)絡，面向基層開展中醫(yī)適宜技術培訓。二是發(fā)揮好中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務中的作用。聚焦提升服務質量，指導各地圍繞老年人、慢病管理等提升中醫(yī)藥健康管理服務能力，為老年人提供中醫(yī)體質辨識、診斷治療、康復護理、養(yǎng)生保健、健康管理等中醫(yī)藥服務。2024年，為1.54億老年人提供中醫(yī)藥健康管理服務。
下一步，我局將會同有關部門以實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程為契機，建強基層中醫(yī)藥服務體系，擴大基層中醫(yī)藥人才有效供給，加大基層中醫(yī)適宜技術推廣力度，持續(xù)推動中醫(yī)藥健康促進行動，讓中醫(yī)藥在健康中國建設中發(fā)揮更大作用。
國家中醫(yī)藥管理局
2025年9月1日
