發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
郭為委員：
您提出的關(guān)于全面促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)定位為國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，其發(fā)展應(yīng)用將帶來健康醫(yī)療模式的深刻變化。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，牽頭推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。目前，工作進(jìn)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。2016年9月，我委牽頭印發(fā)《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確具體工作任務(wù)、進(jìn)度安排和工作要求。二是建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)用發(fā)展組等多個(gè)專業(yè)工作組，合力推進(jìn)制度建設(shè)和工作研究。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造高端智庫(kù)。印發(fā)《“十三五”全國(guó)人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確了推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作任務(wù)和重點(diǎn)工程。建立國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息化專家?guī)旌托畔踩珜＜規(guī)?。四是完善政策法?guī)，強(qiáng)化人才支撐。為規(guī)范推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加強(qiáng)立標(biāo)立規(guī)和頂層設(shè)計(jì)，研究起草了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)辦法、安全管理辦法等規(guī)范性文件。同時(shí)，搭臺(tái)育才引才，組建名醫(yī)聯(lián)盟、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟。五是啟動(dòng)試點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)。將江蘇、福建兩省及南京、常州、福州、廈門四市作為第一批國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。六是加強(qiáng)工作調(diào)研，督導(dǎo)落地落實(shí)。組織專家多次赴試點(diǎn)省市開展試點(diǎn)推進(jìn)情況調(diào)研，共同研究探討試點(diǎn)過程中遇到的問題，推進(jìn)試點(diǎn)工作。七是組建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)三大集團(tuán)，促進(jìn)項(xiàng)目落地?；I備組建中國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（第一）、科技（第二）、股份（第三）三大集團(tuán)，負(fù)責(zé)國(guó)家中心、各區(qū)域中心和應(yīng)用中心建設(shè)，為項(xiàng)目落地落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)健康大數(shù)據(jù)個(gè)人隱私保護(hù)和安全監(jiān)管，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求。中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境評(píng)估辦法》，已向社會(huì)公開征求意見。
您提出的加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)法規(guī)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新興產(chǎn)業(yè)的建議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
下一步，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步貫徹實(shí)施《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展2016工作要點(diǎn)》，推進(jìn)健康醫(yī)療等領(lǐng)域公共信息資源開放。同時(shí)，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享支撐體系，建立“分級(jí)授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責(zé)一致”的管理制度，強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范管理，努力營(yíng)造“政府主導(dǎo)、依法管理、市場(chǎng)配置、聯(lián)合雙創(chuàng)”的良好氛圍。二是加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活生命全周期全過程的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，積極鼓勵(lì)健康醫(yī)療業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，集聚力量創(chuàng)新發(fā)展，整合線上線下資源，不斷推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)老養(yǎng)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室的基礎(chǔ)上，成立安全管理委員會(huì)，建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度和審查制度，完善安全協(xié)同機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、運(yùn)營(yíng)安全、雙創(chuàng)安全、戰(zhàn)略安全和隱私保護(hù)安全。
感謝您對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年9月12日
