發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的關(guān)于發(fā)揮藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、助推健康中國建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
藏醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分，具有鮮明的民族特色，對提高人民群眾健康水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。國家歷來高度重視和大力支持包括藏醫(yī)藥在內(nèi)的民族醫(yī)藥發(fā)展，先后出臺一系列的政策法規(guī)予以保障支持。我局與國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部等部委先后開展系列相關(guān)，推動藏醫(yī)藥發(fā)展。
一、 提供有力政策保障
今年7月1日施行的《中醫(yī)藥法》，第五十二條中明確提出“國家采取措施，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強少數(shù)民族醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師隊伍建設(shè)，促進和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。與此同時，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年）》中提出“促進民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族地區(qū)和民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。加強民族醫(yī)藥傳承保護、理論研究和文獻的搶救與整理。推進民族藥標準建設(shè)，提高民族藥質(zhì)量，加大開發(fā)推廣力度，促進民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。我局與國家民族事務(wù)委員會共同發(fā)布的《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，也明確提出了促進包含藏族醫(yī)藥在內(nèi)的民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究的傳承創(chuàng)新，提升民族醫(yī)藥科技對醫(yī)療保健、產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務(wù)能力。以上法規(guī)文件為加快推進民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了政策保障。
二、 加大藏藥品種保護利用
自1993年實施《中藥品種保護條例》以來，共有25個藏藥品種獲得保護，目前仍有4個品種在保護期內(nèi)。中藥品種保護制度的實施，保護了藏藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進了藏藥的傳承與創(chuàng)新，助推了藏醫(yī)藥的快速發(fā)展。同時，2000年第一版《國家基本醫(yī)療保險藥品目錄》單列了民族藥目錄。《國家基本藥物目錄（2012年版）》中納入了消痛貼膏、諾迪康膠囊等藏藥品種?！蛾P(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)〔2009〕78號）明確“民族自治區(qū)內(nèi)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用國家基本藥物目錄以外的民族藥，由自治區(qū)人民政府制定相應(yīng)管理辦法”。2017年新發(fā)布的《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2017年版）》大幅增加了民族藥數(shù)量，從45個增加到88個，增幅達95%，遠遠超過整體目錄15.4%的增幅。
三、 加強藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)
我局歷來高度重視和支持民族醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)工作。近年來，先后支持藏區(qū)建設(shè)國家中醫(yī)藥管理局藏醫(yī)藥重點學科17個，確定西藏中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地1個，下達農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生（藏醫(yī)）招生計劃290人。同時，與西藏自治區(qū)人民政府簽署共建西藏藏醫(yī)學院協(xié)議，著力推動西藏藏醫(yī)學院發(fā)展和藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)。注重加強藏醫(yī)藥師承教育，為17名第五批全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作藏醫(yī)藥指導老師選配了34名繼承人；遴選了2名藏醫(yī)藥傳承博士后合作導師，培養(yǎng)了1名藏醫(yī)藥傳承博士后；建設(shè)了2個藏醫(yī)藥國醫(yī)大師傳承工作室和27個全國名老藏醫(yī)藥專家傳承工作室，整理、繼承、推廣名老藏醫(yī)藥專家學術(shù)觀點和臨床經(jīng)驗，培養(yǎng)一批高層次藏醫(yī)藥人才；遴選15名基層藏醫(yī)藥專家，整理、傳承基層專家學術(shù)經(jīng)驗，培養(yǎng)基層藏醫(yī)藥人才，提升基層藏醫(yī)藥服務(wù)能力；建設(shè)1個國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓基地（藏藥），整理、繼承藏藥優(yōu)勢特色技術(shù)，培養(yǎng)一批藏藥特色技術(shù)傳承人才。
四、 注重藏醫(yī)藥資源保護
我局在組織實施的第四次全國中藥資源普查試點工作中，在藏區(qū)開展中（藏）藥資源普查相關(guān)工作：一是在西藏、青海、四川等省市藏區(qū)開展中（藏）藥資源調(diào)查，全面掌握各地區(qū)中藥民族藥資源現(xiàn)狀；二是開展藥用植物重點物種保存圃建設(shè)，加強對珍稀、瀕危、道地藥材、民族藥的繁育和種質(zhì)資源的保護，從源頭上穩(wěn)定中藥民族藥的質(zhì)量，保存好國家戰(zhàn)略資源；三是開展中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)（拉薩1個省級中心，拉薩和林芝建設(shè)2個動態(tài)監(jiān)測站），提升中藥民族藥產(chǎn)業(yè)信息化水平和服務(wù)能力。與此同時，為加強對中藥民族藥資源的可持續(xù)利用，在中藥新藥研發(fā)中，食品藥品監(jiān)管總局提出了注冊申請應(yīng)當明確處方藥材的基原、產(chǎn)地和資源狀況。
下一步，我局將與有關(guān)部委協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)支持藏醫(yī)藥的人才教育培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，更好推進藏醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年9月19日
