發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年09月19日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病作用的提案》收悉。經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
一、 關(guān)于中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病參與度與及時(shí)性問(wèn)題
我局高度重視在新發(fā)突發(fā)傳染病防控中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。近年來(lái)，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)的支持下，我局不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥防治傳染病能力建設(shè)，在2013年人感染H7N9禽流感、2014年西非埃博拉出血熱、2015年中東呼吸綜合征以及人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感和手足口病、登革熱等重大疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用，豐富了重大傳染病防治理論和臨床實(shí)踐。
為提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防控中的參與度和貢獻(xiàn)率，2009年，我局和原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在應(yīng)急工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的通知》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕11號(hào)），要求各地認(rèn)真貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，采取綜合舉措，保證中醫(yī)藥及時(shí)、全面、有效參與包括新發(fā)突發(fā)傳染病防控在內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急工作，取得較好效果。尤其是在臨床救治方面，我局在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭制定的診療方案中加入中醫(yī)藥內(nèi)容和診療要求，或單獨(dú)制定中醫(yī)診療方案和專(zhuān)家共識(shí)，并根據(jù)病原變異和疫情變化等情況及時(shí)進(jìn)行修訂和完善；同時(shí)，我局遴選中醫(yī)臨床專(zhuān)家參與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委派出的專(zhuān)家指導(dǎo)組，或單獨(dú)派出中醫(yī)臨床專(zhuān)家，有效指導(dǎo)地方臨床診療工作。另外，從2004年開(kāi)始，我局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部，深入開(kāi)展中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)，截止2016年底，全國(guó)19個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目?。ㄊ?、區(qū)）的163個(gè)治療點(diǎn)已累計(jì)治療艾滋病患者32225人，為中醫(yī)藥防治傳染病鍛煉了隊(duì)伍、積累了經(jīng)驗(yàn)。
下一步，我局將加強(qiáng)與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善中西醫(yī)協(xié)同工作機(jī)制，建設(shè)中醫(yī)臨床救治網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)家隊(duì)伍，健全中醫(yī)藥組織體系和臨床技術(shù)規(guī)范，著力提高中醫(yī)臨床救治能力，為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的參與度和貢獻(xiàn)率創(chuàng)造有利條件、提供有力保障。
二、 關(guān)于加快傳染病中醫(yī)藥防治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題
2012年，教育部會(huì)同我局聯(lián)合印發(fā)了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)-中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)（暫行）》（教高〔2012〕14號(hào)），強(qiáng)調(diào)中醫(yī)學(xué)本科生要熟悉預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，了解常見(jiàn)傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則，在中醫(yī)本科臨床醫(yī)學(xué)課程中也設(shè)置有傳染病學(xué)以及包含這些內(nèi)容的整合課程，為中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事傳染病中醫(yī)藥防治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我局注重中醫(yī)藥防治傳染病專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，依托國(guó)家中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地建設(shè)單位和重點(diǎn)專(zhuān)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究室等平臺(tái)，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥防治傳染病專(zhuān)科負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)帶頭人，鍛煉了中醫(yī)藥防治傳染病技術(shù)隊(duì)伍。
下一步，我局將會(huì)同教育部等部門(mén)，繼續(xù)鼓勵(lì)并支持有條件的中醫(yī)藥院校開(kāi)設(shè)傳染病中醫(yī)藥防治相關(guān)課程，在研究生中醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置中醫(yī)傳染病為二級(jí)學(xué)科，或在中醫(yī)內(nèi)科學(xué)下設(shè)傳染病方向，培養(yǎng)中醫(yī)藥防治傳染病基礎(chǔ)和臨床研究的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才；同時(shí)，加大中醫(yī)藥防治傳染病重點(diǎn)專(zhuān)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究室建設(shè)力度，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、骨干人才、基層人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和人員隊(duì)伍培訓(xùn)，
不斷提高中醫(yī)藥防治傳染病隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
三、 關(guān)于搭建中西醫(yī)協(xié)同科研機(jī)制問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，我局大力支持開(kāi)展以臨床療效和服務(wù)質(zhì)量提升為目標(biāo)的中西醫(yī)結(jié)合科研工作。尤其是“十二五”以來(lái)，在科技支撐計(jì)劃、行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)和公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃部署中，我局組織了一批中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的臨床研究項(xiàng)目，形成了一批中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病的診療方案、指南和標(biāo)準(zhǔn)，建立了一批病證結(jié)合療效評(píng)價(jià)體系。在保持科研隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，我局重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，為研究工作提供必要的組織保障與物質(zhì)保障。從2007年開(kāi)始，我局開(kāi)展了相關(guān)重點(diǎn)研究室和科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，作為國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新體系的重要組成部分，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了一批高水平的研究基地，培養(yǎng)了一批科技領(lǐng)軍人物和相對(duì)穩(wěn)定的高水平中醫(yī)藥研究專(zhuān)門(mén)人才，取得了一批對(duì)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和技術(shù)發(fā)展有影響的重大成果，初步架構(gòu)了中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)；從2008年始，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和我局還共同組織實(shí)施了國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目，使中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系進(jìn)一步豐富和完善。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織部門(mén)，“十一五”以來(lái)在中醫(yī)藥方面共支持相關(guān)課題36項(xiàng)，中央財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)5.6億元。在專(zhuān)項(xiàng)支持下，形成了一批中醫(yī)藥治療艾滋病、病毒性肝炎與結(jié)核病的中醫(yī)/中西醫(yī)結(jié)合治療方案。通過(guò)臨床評(píng)價(jià)研究證明，中醫(yī)藥可降低無(wú)癥狀艾滋病病毒感染者進(jìn)入艾滋病期的發(fā)病率，促進(jìn)抗病毒治療后免疫功能重建，減輕毒副反應(yīng)；可提高慢性乙肝的HBeAg轉(zhuǎn)陰率及臨床治療率，阻斷、逆轉(zhuǎn)肝纖維化進(jìn)展，降低肝衰竭病死率，提高乙肝病毒攜帶者的病毒控制率；可提高耐多藥肺結(jié)核與復(fù)治肺結(jié)核痰菌轉(zhuǎn)陰率、減輕毒副反應(yīng)。在突發(fā)急性傳染病方面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)，嚴(yán)密組織實(shí)施中醫(yī)藥科技攻關(guān)，積極推動(dòng)突發(fā)急性傳染病中醫(yī)藥臨床科研體系建設(shè)，促進(jìn)臨床和科研工作同步展開(kāi)，推斷中醫(yī)藥可以早期介入和早期干預(yù)傳染病，達(dá)到有效防控的目的。
下一步，我局將會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新思路，進(jìn)一步強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同科研機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)藥具有臨床優(yōu)勢(shì)的傳染病防治研究工作。
四、 關(guān)于整合碎片化的傳染病防治資源，形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的傳染病防治模式問(wèn)題
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)突發(fā)急性傳染病防控機(jī)制建設(shè)不斷優(yōu)化，成立由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭的突發(fā)急性傳染病疫情多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，有效整合了衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等多方資源和力量。在聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、整合資源、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作要求，同步推動(dòng)了中醫(yī)藥防治能力建設(shè)和獨(dú)特作用發(fā)揮。我局作為國(guó)家多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的成員單位之一，全面參加有關(guān)工作，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)在近年來(lái)突發(fā)急性傳染病疫情防控和醫(yī)療救治中發(fā)揮了重要作用。
下一步，我局將加大與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委溝通協(xié)調(diào)力度，按照多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制部署，全面做好相關(guān)工作，為整合碎片化的傳染病防治資源，完善聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的傳染病防治模式，做出中藥系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
感謝您對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我局將積極吸納您的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門(mén)，采取更加切實(shí)有力的措施，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年9月19日
