發(fā)文機關應急管理部,人力資源和社會保障部
發(fā)文日期2026年03月06日
時效性2026年09月01日生效
發(fā)文字號應急〔2026〕19號
施行日期2026年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局、人力資源社會保障局：
現(xiàn)將《應急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
應急管理部 人力資源社會保障部
2026年3月6日
應急救援員職業(yè)資格管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范應急救援員職業(yè)資格管理，提高專業(yè)應急救援人員職業(yè)能力、水平和素質(zhì)，保障應急救援工作科學有序開展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等相關法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于應急救援員職業(yè)技能考核鑒定和監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱應急救援員是指從事自然災害和生產(chǎn)安全事故的受災人員救援救助，公私財產(chǎn)搶救，險情處置及救援善后工作的技能人員。
國家對應急救援員實行職業(yè)資格制度。應急救援員職業(yè)資格設置五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師五個等級；可以根據(jù)技術技能發(fā)展水平等情況，增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），由省級以上應急管理部門、人力資源社會保障部門指導用人單位組織實施。工種設置由人力資源社會保障部依據(jù)職業(yè)分類有關規(guī)定會同應急管理部等部門確定，并進行動態(tài)調(diào)整。
第四條 縣級以上應急管理部門設立的專業(yè)應急救援隊伍中，從事建筑物倒塌（山地）應急救援、危險化學品應急救援、礦山（隧道）應急救援、水域應急救援、直升機應急救援、工程應急救援、應急急救等工種的技能人員應當按照本辦法的規(guī)定，取得《應急救援員職業(yè)資格證書》。
消防員、森林消防員職業(yè)資格管理按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 應急管理部、人力資源社會保障部共同負責制定應急救援員職業(yè)資格管理的政策制度。
應急管理部指導、監(jiān)督全國范圍內(nèi)應急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復核等工作。
省級應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急救援員職業(yè)資格的考核鑒定、證書頒發(fā)、延期復核等工作。
第六條 應急管理部緊急救援促進中心（以下簡稱促進中心）承擔應急救援員職業(yè)技能考核鑒定相關標準開發(fā)、題庫建設、考務管理和組織實施工作。
第七條 省級應急管理部門應當根據(jù)工作需要明確考核鑒定機構，經(jīng)同級人力資源社會保障部門備案后，具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)應急救援員職業(yè)技能考核鑒定工作。
考核鑒定機構接受省級應急管理部門、人力資源社會保障部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第八條 應急救援員職業(yè)資格管理工作遵循公開透明、公平公正、程序規(guī)范、高效便民的原則，應當優(yōu)化服務，提高信息化、智能化管理和服務水平。
第二章 職業(yè)技能考核鑒定
第九條 應急救援員職業(yè)技能實行全國統(tǒng)一考核鑒定，按照《應急救援員國家職業(yè)標準》和統(tǒng)一編制的考核大綱、考試題庫、工作規(guī)范組織實施。
第十條 符合下列條件的人員，可以在戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地報名參加應急救援員職業(yè)技能考核鑒定：
（一）年滿18周歲；
（二）無妨礙從事相應應急救援工作的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥和身體缺陷；
（三）具有高中及以上文化程度；
（四）符合《應急救援員國家職業(yè)標準》規(guī)定的其他條件。
第十一條 報名參加應急救援員職業(yè)技能考核鑒定的人員應當通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交以下材料：
（一）身份證明；
（二）學歷證明；
（三）個人健康承諾書；
（四）《應急救援員國家職業(yè)標準》規(guī)定的其他材料。
報名人員應當對提交材料的真實性、有效性負責，并按照相關規(guī)定交納考核鑒定費用。
第十二條 考核鑒定機構對符合報名條件的人員組織考核鑒定，原則上每季度至少安排1次。
考核鑒定機構應當在考核鑒定結束后5個工作日內(nèi)公布成績。成績不合格的，可在成績公布次日起1年內(nèi)補考一次，補考仍未合格的，視為本次考核鑒定不合格。
第十三條 堅持職業(yè)技能考核鑒定與培訓分開的原則。凡參與考核鑒定工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員和有關機構，不得以任何形式參與或者舉辦與考核鑒定內(nèi)容有關的培訓。
報名人員參加培訓堅持自愿原則。
第三章 職業(yè)資格證書頒發(fā)與延期
第十四條 通過應急救援員職業(yè)資格考核鑒定且符合本辦法第十條規(guī)定的人員，可以在考核鑒定結果公布次日起1年內(nèi)向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請資格證書，通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交資格證書申請表。
省級應急管理部門收到申請人申請后，應當依法受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，核發(fā)《應急救援員職業(yè)資格證書》；對不符合條件的，應當說明理由。
第十五條 《應急救援員職業(yè)資格證書》的式樣由應急管理部統(tǒng)一制定。
應急管理部推行應急救援員職業(yè)資格電子證書，電子證書和實體證書具有同等效力。
第十六條 《應急救援員職業(yè)資格證書》有效期6年，在全國范圍內(nèi)有效。
第十七條 應急救援員職業(yè)資格證書遺失、損毀或者所記載的信息發(fā)生變化的，應當向核發(fā)證書的省級應急管理部門提出申請，經(jīng)審核后辦理。
第十八條 應急救援員應當在資格證書有效期屆滿30個工作日前，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門提出延期申請，通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺提交下列材料：
（一）延期復核申請表；
（二）個人健康承諾書；
（三）在取得資格證書后從事應急救援工作記錄和業(yè)績情況。
第十九條 省級應急管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成延期復核工作。不符合本辦法第十條規(guī)定或者因救援過程中違章操作造成人員傷亡的，復核不予通過。
復核通過的，有效期延續(xù)6年；未在規(guī)定時間內(nèi)提交延期申請或者復核未通過的，資格證書到期失效。
第二十條 鼓勵應急救援員參加與崗位相適應的繼續(xù)教育，提升應急救援知識和技能水平。
第二十一條 應急救援員應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章、職業(yè)道德和行為規(guī)范。
第四章 管理與服務
第二十二條 應急管理部和省級應急管理部門應當通過全國一體化政務服務平臺、人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)、應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺等，公布應急救援員職業(yè)資格有關信息，提供證書下載、查詢驗證等服務，供有關部門和社會公眾查詢。促進中心應當通過應急救援員職業(yè)技能鑒定綜合管理平臺，提供考核鑒定報名、成績查詢等服務。
第二十三條 各級應急管理部門應當支持應急救援員依法開展應急救援工作，依法保護應急救援員的合法權益。
第二十四條 考核鑒定機構應當建立應急救援員職業(yè)資格管理檔案，保存期限不少于10年。
第二十五條 省級應急管理部門會同人力資源社會保障部門應當依法依規(guī)對應急救援員職業(yè)資格考核鑒定工作實施常態(tài)化監(jiān)管，對違法違規(guī)開展考核鑒定的依照相關法律法規(guī)處理。
第二十六條 參與應急救援員職業(yè)資格管理工作的相關人員應當堅持原則、忠于職守、廉潔自律，依法依規(guī)開展應急救援員考核鑒定工作，接受社會監(jiān)督。
第二十七條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借《應急救援員職業(yè)資格證書》。
第二十八條 符合《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，依法撤銷《應急救援員職業(yè)資格證書》。
第二十九條 符合《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形的，依法注銷《應急救援員職業(yè)資格證書》。
第五章 附 則
第三十條 本辦法由應急管理部負責解釋。
第三十一條 本辦法施行前，已在縣級以上應急管理部門設立的專業(yè)應急救援隊伍中從事第四條所列工種的技能人員，應當自本辦法施行之日起3年內(nèi)，取得《應急救援員職業(yè)資格證書》。
本辦法施行前已取得應急救援員職業(yè)資格證書的人員，應當自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請換發(fā)《應急救援員職業(yè)資格證書》，有效期自換證之日起計算。
對已取得原緊急救助員職業(yè)資格證書的人員，可以自本辦法施行之日起3年內(nèi)，向戶籍所在地、居住地或者從業(yè)所在地省級應急管理部門申請換發(fā)應急救援員五級職業(yè)資格證書，有效期自換證之日起計算；申請應急救援員四級及以上職業(yè)資格證書的，應當參加考核鑒定。
第三十二條 本辦法自2026年9月1日起施行。
