發(fā)文機(jī)關(guān)國家疾病預(yù)防控制局綜合司,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳,國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2026年03月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控綜衛(wèi)免函〔2026〕45號
施行日期2026年03月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)疾控局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、林業(yè)和草原主管部門，中國疾控中心（中國預(yù)科院）、中國疫控中心：
為規(guī)范包蟲病流行區(qū)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除等防治目標(biāo)的評價(jià)工作，國家疾控局等4部門聯(lián)合制定了《包蟲病控制與消除評價(jià)辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
國家疾控局綜合司
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家林草局辦公室
2026年3月9日
包蟲病控制與消除評價(jià)辦法（試行）
根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全國包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病綜合防治實(shí)施方案（2024—2030年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，為規(guī)范包蟲病流行區(qū)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除等防治目標(biāo)的評價(jià)工作，特制定本辦法。
一、 評價(jià)目的
評價(jià)全國所有包蟲病流行區(qū)實(shí)現(xiàn)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷與消除目標(biāo)進(jìn)展；優(yōu)化包蟲病分類防治策略，推進(jìn)包蟲病控制與消除進(jìn)程。
二、 評價(jià)范圍
內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，370個(gè)流行縣。
三、 組織形式
國家疾控局牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局負(fù)責(zé)全國包蟲病控制與消除評價(jià)工作，中國疾控中心寄生蟲病所（國家熱帶病研究中心）提供技術(shù)支持。各級疾控部門依托聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門做好轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌組織，各級疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。包蟲病流行縣（以下簡稱流行縣）達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，采取資料審核的方法進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到傳播控制、傳播阻斷、消除標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施資料審核和現(xiàn)場復(fù)核，對防治階段情況進(jìn)行評價(jià)。包蟲病流行?。ㄒ韵潞喎Q流行省）達(dá)到疫情控制、傳播控制、傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)均采用資料審核與現(xiàn)場抽查評價(jià)相結(jié)合的方法進(jìn)行。
四、 評價(jià)內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)
包蟲病控制與消除評價(jià)內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。
五、 評價(jià)方式及程序
（一）審核程序。
1.提交申請。流行縣按本辦法要求開展疫情控制自評。自評符合標(biāo)準(zhǔn)后，由流行縣疾控部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門向本級人民政府及市級疾控部門報(bào)告并上報(bào)自評報(bào)告等材料（見附錄2），由市級疾控部門牽頭組織審核后向省級疾控部門提交書面申請。
2.資料審核。省級疾控部門收到書面申請后，牽頭組織開展資料審核工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員和專家組成資料審核小組，對流行縣申報(bào)材料進(jìn)行審核。資料審核小組在完成審核工作后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級疾控部門提交審核報(bào)告及配套材料。
3.確認(rèn)。省級疾控部門收到審核報(bào)告后經(jīng)認(rèn)定符合條件的，即確認(rèn)達(dá)到疫情控制目標(biāo)并予批復(fù)，報(bào)國家疾控局備案。對不符合條件的，應(yīng)予批復(fù)補(bǔ)充相關(guān)資料或暫緩審核工作。
（二）復(fù)核程序。
1.提交申請。流行縣按本辦法要求開展傳播控制、傳播阻斷、消除自評。自評符合標(biāo)準(zhǔn)后，由流行縣疾控部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門向本級人民政府及市級疾控部門報(bào)告并上報(bào)自評報(bào)告等材料（見附錄2），由市級疾控部門牽頭組織審核后向省級疾控部門提交書面申請。
2.資料審核。省級疾控部門收到書面申請后，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員和專家組成資料審核小組，對流行縣申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，組織開展后續(xù)復(fù)核評價(jià)工作；對不符合條件的，應(yīng)予批復(fù)補(bǔ)充相關(guān)資料或暫緩復(fù)核評價(jià)。
3.現(xiàn)場復(fù)核。省級疾控部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員及專家成立評價(jià)小組，進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核評價(jià)。評價(jià)小組在完成評價(jià)工作后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級疾控部門提交評價(jià)報(bào)告。
4.確認(rèn)。省級疾控部門收到評價(jià)報(bào)告后經(jīng)認(rèn)定符合條件的，即確認(rèn)達(dá)到傳播控制、傳播阻斷、消除目標(biāo)并予批復(fù)，報(bào)國家疾控局備案。對不符合條件的，應(yīng)予批復(fù)補(bǔ)充相關(guān)資料或暫緩評價(jià)工作。
（三）抽查程序。
1.提交申請。流行省達(dá)到疫情控制、傳播控制、傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)工作，由省級疾控部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門完成相應(yīng)的自評（見附錄2），向國家疾控局備案。
2.資料審核。國家疾控局收到書面?zhèn)浒负螅瑫?huì)同有關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的視情組織開展抽查評價(jià)工作；不符合條件的，應(yīng)予批復(fù)補(bǔ)充相關(guān)資料或暫緩抽查評價(jià)。
3.抽查和確認(rèn)。國家疾控局會(huì)同有關(guān)部門視情進(jìn)行現(xiàn)場抽查，根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果予以確認(rèn)并批復(fù)。
六、 結(jié)果公布
對通過包蟲病疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除標(biāo)準(zhǔn)的流行縣，由省級疾控部門會(huì)同相關(guān)部門向社會(huì)分批公布實(shí)現(xiàn)包蟲病控制與消除的縣名單。
各地評價(jià)工作可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施。
附錄：
1.包蟲病控制與消除評價(jià)內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)
2.包蟲病控制與消除自評報(bào)告（參考提綱）
附錄1
包蟲病控制與消除評價(jià)內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)
一、評價(jià)內(nèi)容
（一）資料審核。
資料審核須按防治階段對應(yīng)連續(xù)年限要求進(jìn)行：疫情控制階段審核近2年資料，傳播控制階段審核近3年資料，傳播阻斷與消除階段審核近5年資料。審核內(nèi)容包括以下兩類：
1.疫情與管理檔案。與防治措施落實(shí)與疫情指標(biāo)相關(guān)的原始記錄與文件，包括：人群篩查與病例管理記錄；傳染源登記管理、驅(qū)蟲及犬糞檢測記錄；家畜檢疫與病變臟器無害化處理記錄；嚙齒類動(dòng)物監(jiān)測記錄（僅泡型包蟲病流行縣）；健康教育、能力和監(jiān)測體系建設(shè)等工作檔案；多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制文件、會(huì)議紀(jì)要及經(jīng)費(fèi)使用憑證；年度疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總分析圖表及防治工作總結(jié)報(bào)告等。
2.自評與規(guī)劃資料。自評報(bào)告應(yīng)涵蓋基本情況、防治進(jìn)展、目標(biāo)與指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、組織保障、存在的問題及下一步計(jì)劃等內(nèi)容。其中，申報(bào)傳播阻斷階段或消除階段時(shí)，須同步提交相應(yīng)監(jiān)測方案與鞏固措施文件。
（二）復(fù)核或抽查。
1.復(fù)核。
（1）傳播控制。根據(jù)檔案資料隨機(jī)抽取3個(gè)流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選?。?，在抽取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）隨機(jī)抽取3個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核評價(jià)。
a.兒童包蟲病患病率調(diào)查：在抽取的流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取6—12周歲兒童200人，進(jìn)行超聲檢查。6—12周歲兒童數(shù)不足200人的全部檢查。兒童包蟲病患病率檢查采用腹部超聲方法。
b.犬棘球絳蟲感染率調(diào)查：在抽中的行政村，每村隨機(jī)抽取10只家犬，共90只犬，采集犬糞（家犬?dāng)?shù)量不足90只的全部采集），采用實(shí)驗(yàn)室糞抗原抗體夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)方法，檢測犬糞抗原陽性情況。
c.家畜包蟲病患病率調(diào)查：以流行縣為單位，隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)的家畜（牛/羊/豬，盡量以牛/羊?yàn)橹鳎┎簧儆?00頭（只），剖檢法檢查肝、肺等臟器。對發(fā)現(xiàn)的陽性及疑似陽性病灶組織采用實(shí)驗(yàn)室核酸檢測驗(yàn)證。
d.嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病率調(diào)查：在泡型包蟲病流行縣調(diào)查小型嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病情況。以流行縣為單位，選擇人群居住點(diǎn)附近1公里范圍內(nèi)，捕獲小型嚙齒類動(dòng)物不少于300只，剖檢法檢查肝、肺等臟器。對發(fā)現(xiàn)的陽性及疑似陽性病灶組織采用實(shí)驗(yàn)室核酸檢測驗(yàn)證。
（2）傳播阻斷。根據(jù)檔案資料隨機(jī)抽取3個(gè)流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選?。?，在抽取的鄉(xiāng)隨機(jī)抽取3個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核評價(jià)。
a.兒童包蟲病患病情況調(diào)查：方法同傳播控制，人數(shù)要求隨機(jī)抽取兒童500人（人數(shù)不足的全部檢查）。
b.犬棘球絳蟲感染率、家畜及嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病率調(diào)查：方法及樣本量同傳播控制。
c.審核傳播阻斷監(jiān)測方案和鞏固措施落實(shí)情況。
（3）消除。根據(jù)檔案資料隨機(jī)抽取3個(gè)流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選?。?，在抽取的鄉(xiāng)隨機(jī)抽取3個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核評價(jià)。
a.人群患病情況調(diào)查：方法同傳播控制，人數(shù)要求隨機(jī)抽取常住人口1000人（人數(shù)不足的全部檢查）。
b.犬棘球絳蟲感染率、家畜及嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病率調(diào)查：方法及樣本量同傳播控制。
c.審核消除后監(jiān)測方案和鞏固措施落實(shí)情況。
2.抽查。
流行省評價(jià)工作須在轄區(qū)內(nèi)所有流行縣完成相應(yīng)評價(jià)基礎(chǔ)上完成自評，由國家疾控局會(huì)同有關(guān)部門視情進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
二、判定標(biāo)準(zhǔn)
（一）判定指標(biāo)。
指標(biāo)
疫情控制
傳播
控制
傳播
阻斷
消除
新增病例a
/
/
無新增兒童病例
無新增病例
兒童包蟲病患病率a
＜1%
＜0.5%
/
/
犬棘球絳蟲感染率a
＜5%
＜1%
＜0.1%
0
家畜包蟲病患病率b
＜8%
＜5%
＜3%
0
嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病率bc
＜3%
＜1%
＜0.5%
＜0.1%
包蟲病防治的檔案資料保存b
完整
完整
完整
完整
維持敏感、有效、連續(xù)的監(jiān)測體系b
是
是
是
是
連續(xù)達(dá)到上述條件年數(shù)
2
3
5
5
a以流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位。
b以流行縣為單位。
c只適用于泡型包蟲病流行縣。
（二）結(jié)果判定。
須同時(shí)符合上述相應(yīng)階段對應(yīng)的指標(biāo)要求，才可判定為實(shí)現(xiàn)該階段目標(biāo)；如其中一項(xiàng)指標(biāo)不符合要求，則判定為未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。
備注：
1.2030年前首次申報(bào)，允許跨級，即某流行縣可在2030年前第一次申報(bào)時(shí)申報(bào)疫情控制/傳播控制/傳播阻斷中的任一階段。在通過評價(jià)確認(rèn)該縣達(dá)到相應(yīng)階段目標(biāo)要求后，申報(bào)后續(xù)防治階段時(shí)需按照本辦法規(guī)定時(shí)間限制有序進(jìn)行。
2.評價(jià)時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年屠宰季節(jié)進(jìn)行，各地可根據(jù)實(shí)際情況酌情安排。
3.檔案資料審核情況、兒童/人群患病情況、家犬感染情況、家畜患病情況、嚙齒類動(dòng)物患病情況、主要指標(biāo)完成情況記錄表由中國疾病預(yù)防控制中心寄生蟲病預(yù)防控制所（國家熱帶病研究中心）另行發(fā)布，各地可參照使用。
附錄2
包蟲病控制與消除自評報(bào)告（參考提綱）
一、基本情況
人口數(shù)、地理環(huán)境、防治歷程、包蟲病流行現(xiàn)狀等。
二、目的與程序
三、時(shí)間與范圍
四、方法與內(nèi)容
自查的具體內(nèi)容和實(shí)施方法。
五、自評結(jié)果
（一）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
是否達(dá)到申報(bào)階段（疫情控制/傳播控制/傳播阻斷/消除）要求。
（二）檔案資料完整情況。
（三）主要工作指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
主要從兒童包蟲病患病率、犬棘球絳蟲感染率、家畜包蟲病患病率、嚙齒類動(dòng)物包蟲病患病率等方面進(jìn)行自評，須注明計(jì)算率的分子、分母，是否達(dá)到設(shè)定指標(biāo)。
（四）監(jiān)測體系建設(shè)情況。
（五）主要防治成效。
六、組織保障
主要從組織體系是否健全、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行是否順暢、經(jīng)費(fèi)是否有補(bǔ)貼或挪用情況進(jìn)行自評。
七、經(jīng)驗(yàn)與問題
（一）主要經(jīng)驗(yàn)。
（二）困難與挑戰(zhàn)。
八、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論。
（二）下一步工作設(shè)想與安排。
