發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,財(cái)政部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2026年03月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)金發(fā)〔2026〕3號(hào)
施行日期2026年03月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各金融監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司、銀保信公司、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)、上海保交所：
為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，保障養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法利益，助推生豬保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、落實(shí)“保處聯(lián)動(dòng)”，提高生豬保險(xiǎn)承保理賠精準(zhǔn)性
（一） 建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地應(yīng)統(tǒng)一思想，密切配合，建立由當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、保險(xiǎn)監(jiān)管部門以及保險(xiǎn)公司組成的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“保處聯(lián)動(dòng)”）工作，具體牽頭部門由各地根據(jù)實(shí)際情況自主確定。
（二） 推動(dòng)無害化處理體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要進(jìn)一步完善無害化處理體系，強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化產(chǎn)能布局，全面提升收集、運(yùn)輸、暫存、處理等全流程工作效能。引導(dǎo)無害化處理場(chǎng)收到病死豬48小時(shí)內(nèi)實(shí)施無害化處理，并出具無害化處理證明。
（三） 推進(jìn)“保處聯(lián)動(dòng)”線上化。牽頭部門應(yīng)推動(dòng)建立“保處聯(lián)動(dòng)”線上化工作機(jī)制，推動(dòng)病死豬無害化處理監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以有效方式進(jìn)行核對(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、無害化處理與承保理賠信息全流程數(shù)據(jù)貫通。暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)“保處聯(lián)動(dòng)”線上工作機(jī)制地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門、保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖、無害化處理和承保理賠等數(shù)據(jù)互通。
（四） 加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)。各地要實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖、檢疫、無害化處理等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與承保理賠等保險(xiǎn)類數(shù)據(jù)多重交叉核驗(yàn)，提高生豬保險(xiǎn)承保理賠精準(zhǔn)性。要定期組織評(píng)估“保處聯(lián)動(dòng)”工作開展情況，關(guān)注無害化處理數(shù)量與時(shí)效、保險(xiǎn)理賠數(shù)量與時(shí)效等指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
（五） 做好回溯管理。保險(xiǎn)公司應(yīng)每年對(duì)生豬保險(xiǎn)承保理賠數(shù)據(jù)進(jìn)行回溯分析，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣i生產(chǎn)動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，制定保險(xiǎn)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)偏差標(biāo)準(zhǔn)，將偏差控制在合理范圍，切實(shí)防范不足額投保、虛增保險(xiǎn)標(biāo)的等風(fēng)險(xiǎn)。
二、建立調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)生豬保險(xiǎn)提質(zhì)增效
（六） 完善產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持地方結(jié)合實(shí)際發(fā)展仔豬保險(xiǎn)，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供更全面保險(xiǎn)保障。完善生豬保險(xiǎn)示范條款，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地要根據(jù)生豬生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)保險(xiǎn)金額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
（七） 定期調(diào)整費(fèi)率。各地應(yīng)建立生豬保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、疫病發(fā)生率等合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)能繁母豬、育肥豬等保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行定期調(diào)整，原則上調(diào)整周期不超過3年，增強(qiáng)險(xiǎn)種可持續(xù)發(fā)展能力。保險(xiǎn)公司應(yīng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算規(guī)定等要求，提高生豬保險(xiǎn)定價(jià)精準(zhǔn)性。
（八） 合理確定相關(guān)費(fèi)用。保險(xiǎn)公司要持續(xù)加強(qiáng)生豬保險(xiǎn)管理，將綜合費(fèi)用率控制在合理水平。各地應(yīng)按照公平公正原則合理確定協(xié)辦費(fèi)用。保險(xiǎn)公司依法合規(guī)、實(shí)事求是向符合規(guī)定的協(xié)辦單位（或人員）據(jù)實(shí)列支協(xié)辦費(fèi)用。
（九） 深化科技應(yīng)用。保險(xiǎn)公司應(yīng)持續(xù)加大生豬保險(xiǎn)領(lǐng)域科技投入，通過“智能點(diǎn)數(shù)”、“智能稱重/測(cè)長(zhǎng)”、“AI生物識(shí)別”等科技手段，提高承保理賠效率和精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用微信小程序、手機(jī)APP等方式輔助驗(yàn)標(biāo)和查勘。
三、維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化生豬保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境
（十） 強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管。保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)承保理賠管理規(guī)定，不得少賠、拖賠、惜賠，不得惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序。各單位要加大對(duì)虛假承保理賠、套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金、損害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法權(quán)益等違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，保險(xiǎn)監(jiān)管部門可取消保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格，財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門可取消保險(xiǎn)公司遴選資格。
（十一） 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。各地相關(guān)部門、保險(xiǎn)公司等應(yīng)共同探索建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)誠(chéng)信記錄良好的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），在承保條件等方面給予一定優(yōu)惠。對(duì)存在交易病死豬、騙保騙賠等違法違規(guī)行為的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），依法追究相關(guān)責(zé)任。保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行將病死豬無害化處理作為保險(xiǎn)理賠前提條件的要求，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)公司不予理賠。
四、加強(qiáng)組織保障，提高生豬領(lǐng)域?yàn)?zāi)害應(yīng)對(duì)能力
（十二） 明確職責(zé)分工。財(cái)政部門要加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提升財(cái)政資金使用效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要嚴(yán)格落實(shí)生豬檢疫、定點(diǎn)屠宰、無害化處理等制度，強(qiáng)化生豬疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警處置；完善病死豬無害化處理監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)病死豬收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、無害化處理全流程線上化管理。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要做好生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)承保理賠工作監(jiān)督管理。
（十三） 做好應(yīng)急處置。發(fā)生重大災(zāi)害、生豬疫病時(shí)，各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持特事特辦，以有效手段加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，提升應(yīng)對(duì)能力。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府對(duì)生豬實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)金額與政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額差額部分進(jìn)行賠付。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司建立撲殺信息共享機(jī)制，避免漏賠少賠或重復(fù)賠付。
（十四） 積極總結(jié)宣傳。各單位要多渠道多形式做好生豬保險(xiǎn)政策宣傳，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）政策知曉度和參與積極性。要總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造生豬保險(xiǎn)誠(chéng)信投保、精準(zhǔn)承保理賠等典型案例，形成示范效應(yīng)。
金融監(jiān)管總局
財(cái)政部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2026年3月3日
