發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家林業(yè)和草原局,民政部辦公廳,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳,國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2019年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)辦改字〔2019〕121號(hào)
施行日期2019年07月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門、民政局、衛(wèi)生健康委，國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)和草原局民政部國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔2019〕20號(hào)），國(guó)家林草局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局決定開展國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
國(guó)家森林康養(yǎng)基地要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。不搞大拆大建，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。符合國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，不存在違法建設(shè)的別墅等基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)要選址科學(xué)安全、功能分區(qū)合理、建設(shè)內(nèi)容完整、特色優(yōu)勢(shì)突出。
二、建設(shè)條件
按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，建設(shè)一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好健康生活的需要。
從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、專業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體或森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別突出的縣（含市、區(qū)，下同），符合下列建設(shè)條件的，可以推薦申報(bào)國(guó)家森林康養(yǎng)基地。
（一）森林康養(yǎng)環(huán)境優(yōu)良。基地區(qū)域內(nèi)森林總面積不少于500公頃，森林覆蓋率大于50%，景觀資源豐富，氣候條件適宜。區(qū)域內(nèi)自然水系水質(zhì)在二級(jí)及其以上，大氣等環(huán)境指標(biāo)優(yōu)良。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善?；貎?nèi)部道路體系完善，對(duì)外交通便利，距離中心城區(qū)不超過(guò)50公里?？叼B(yǎng)步道、療養(yǎng)設(shè)施等布局合理，導(dǎo)引系統(tǒng)完備，無(wú)障礙設(shè)施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并能有效發(fā)揮功能。
（三）森林康養(yǎng)產(chǎn)品豐富。根據(jù)康養(yǎng)不同類型（保健型、康復(fù)型、養(yǎng)老型、綜合型等）開展森林康養(yǎng)活動(dòng)，自營(yíng)或與醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務(wù)，開發(fā)森林康養(yǎng)文學(xué)、音樂、美術(shù)等文化產(chǎn)品，森林康養(yǎng)文化體驗(yàn)與教育多樣。
（四）管理機(jī)構(gòu)和制度健全。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，具有相應(yīng)的管理人員和康養(yǎng)專業(yè)人員。森林康養(yǎng)餐飲、康養(yǎng)活動(dòng)、住宿服務(wù)等管理流程、技術(shù)規(guī)范或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)健全。以縣為單位的國(guó)家森林康養(yǎng)基地地方黨委政府高度重視，具有兩個(gè)以上康養(yǎng)基地或康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)并實(shí)施支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
（五）安全保障有力?；剡x址科學(xué)安全，游憩、健身設(shè)施及場(chǎng)地符合安全標(biāo)準(zhǔn)。具備救護(hù)條件，應(yīng)急預(yù)案可操作，消防等應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施設(shè)備完善。
（六）帶動(dòng)能力強(qiáng)。基地對(duì)外開放營(yíng)業(yè)3年以上，有一定的接待規(guī)模，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，社會(huì)反響好。帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和增收效益明顯。以縣為單位的國(guó)家森林康養(yǎng)基地，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，已成為當(dāng)?shù)赜兄匾绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)。
（七）信譽(yù)良好。土地權(quán)屬清晰, 無(wú)違規(guī)違法占用林地、農(nóng)地、沙地、水域、灘涂等行為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)，經(jīng)營(yíng)主體為依法登記注冊(cè)的合法經(jīng)營(yíng)主體，3年內(nèi)無(wú)重大負(fù)面影響。
三、推薦和申報(bào)要求
（一）推薦程序。以經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)的，縣、市林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后，報(bào)送省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。以縣為單位申報(bào)的，市級(jí)林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后報(bào)省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。省級(jí)林業(yè)和草原主管部門會(huì)同民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥等主管部門審核后，將符合條件的森林康養(yǎng)基地聯(lián)合行文報(bào)送國(guó)家林草局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局，并匯總填報(bào)國(guó)家森林康養(yǎng)基地推薦表（見附件1）。
（二）推薦數(shù)量。在考慮各地森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)狀規(guī)模等因素基礎(chǔ)上，確定了首批分?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）推薦申報(bào)控制數(shù)表，計(jì)劃單列市計(jì)入本省控制數(shù)（見附件2）。
（三）推薦材料。
1. 國(guó)家森林康養(yǎng)基地申報(bào)書（格式見附件3）。
2. 國(guó)家森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（格式見附件4）。
3. 國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)方案或規(guī)劃。
4. 有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)證明材料。
5. 反映基地情況的照片（格式要求：JPG格式，單張照片不小于1MB，原始文件不小于500萬(wàn)像素，不少于5張）或視頻（格式要求：VCD或DVD格式，高清攝像，時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)5分鐘）。
四、公布程序
（一）專家評(píng)審。國(guó)家林草局會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局選擇熟悉森林資源利用、養(yǎng)老、醫(yī)療、中醫(yī)藥等方面的專家組成專家組，按照推薦條件，結(jié)合申報(bào)材料，圍繞國(guó)家森林康養(yǎng)基地的內(nèi)涵與建設(shè)要求，采用定量與定性相結(jié)合的方法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。
（二）評(píng)審公示。為確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，根據(jù)專家評(píng)審意見，提出國(guó)家森林康養(yǎng)基地建議名單。在林草、民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。
（三）聯(lián)合發(fā)布。公示無(wú)異議后，國(guó)家林草局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)文予以發(fā)布。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要高度重視推薦申報(bào)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，組織好相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各級(jí)林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要嚴(yán)格按照通知要求擇優(yōu)推薦，核實(shí)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和證明材料，確保申報(bào)材料真實(shí)、完備。以縣為單位申報(bào)國(guó)家森林康養(yǎng)基地的，其縣域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體不再申報(bào)國(guó)家森林康養(yǎng)基地。
（三）按時(shí)報(bào)送材料。各有關(guān)單位將推薦材料一式4份（每部門1份）及電子版于2019年8月23日前聯(lián)合報(bào)送至4個(gè)部門。逾期報(bào)送的不納入本次評(píng)審范圍。
特此通知。
聯(lián)系方式：國(guó)家林草局發(fā)改司 徐波
84239373 fgs8728@163.com
民政部養(yǎng)老服務(wù)司 何妮
58123148 nicolehe@163.com
國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司 白鵬
62030784 baipeng@nhfpc.gov.cn
國(guó)家中醫(yī)藥局國(guó)際合作司 魏春宇
59957719 wcy@satcm.gov.cn
國(guó)家林草局辦公室
民政部辦公廳
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室
2019年7月15日
