發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
全國婦聯(lián)：
你團(tuán)體提出的《關(guān)于推進(jìn)3歲以下托幼服務(wù)幫助婦女平衡工作家庭的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國有3歲以下嬰幼兒5000萬左右，調(diào)查顯示，目前嬰幼兒在各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率不足5%，照護(hù)服務(wù)供給不足，成為制約家庭再生育的重要因素。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施。我委認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見》精神，會(huì)同相關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于衛(wèi)健委牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從國家層面加快對3歲以下托幼服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，加大對3歲以下托幼服務(wù)的相關(guān)政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)托幼事業(yè)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出，建立國家衛(wèi)生健康部門牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同的管理機(jī)制，按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，明確地方政府對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)劃發(fā)展、安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策支持、用地保障、隊(duì)伍建設(shè)、信息支撐和社會(huì)支持，推動(dòng)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的形成。
（二）關(guān)于發(fā)展改革委將3歲以下托幼服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快完善相關(guān)政策，強(qiáng)化對3歲以下托幼服務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，促進(jìn)托幼事業(yè)整體有序發(fā)展，優(yōu)先支持公益性托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。
《指導(dǎo)意見》提出，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先”的原則，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，發(fā)展改革委會(huì)同我委開展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)體系；落實(shí)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》，著力增強(qiáng)人民群眾公共服務(wù)供給；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對托育服務(wù)的研究，在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃起草中予以統(tǒng)籌考慮。
（三）關(guān)于市場監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對盈利性托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，督促托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。建立健全托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和等級評價(jià)制度等，對托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
《指導(dǎo)意見》對加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理提出明確要求。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督和管理，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。地方政府建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、安全保障和責(zé)任追究等制度，落實(shí)好對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管的主要責(zé)任。我委將制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。
（四）關(guān)于教育部指導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，合理確定課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，建設(shè)品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良的托幼服務(wù)隊(duì)伍。
教育部根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，大力推進(jìn)以下工作。一是優(yōu)化相關(guān)專業(yè)設(shè)置?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》開設(shè)早期教育等專業(yè)，2016年增補(bǔ)了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，2018年全國高職院校共開設(shè)早期教育專業(yè)點(diǎn)?82個(gè)，開設(shè)幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)點(diǎn)?136個(gè)。二是做好教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2012年以來，公布了《中等職業(yè)學(xué)校助產(chǎn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)要求等。三是加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。建設(shè)學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)資源庫和“0-3歲嬰幼兒生活照料”等國家精品在線開放課程，就學(xué)前教育、幼兒發(fā)展與健康管理等專業(yè)與企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告和《指導(dǎo)意見》精神，會(huì)同相關(guān)部門研究制定政策措施，促進(jìn)多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系的形成，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。
感謝你團(tuán)體對衛(wèi)生健康工作的大力支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月19日
