發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于推動城市醫(yī)共體建設(shè)破解群眾看病“一號難求”問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀與進(jìn)展情況
解決人民群眾“看病難”問題是國家衛(wèi)生健康委大力推進(jìn)的一項系統(tǒng)性工作。我委以加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增加醫(yī)療資源總量，優(yōu)化全國醫(yī)療資源布局為重點(diǎn)，努力構(gòu)建符合國情的分級診療制度和體系，提升醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量效率。一是筑牢醫(yī)療服務(wù)體系網(wǎng)底，貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，建立適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。二是著力構(gòu)建符合國情的分級診療制度。我委先后完善出臺了推進(jìn)分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的多項政策措施，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為載體，建立健全保障機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉。三是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，不斷推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，有效提升了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局的均衡性，緩解了人民群眾就醫(yī)難問題。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
我委深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)分級診療制度，著力解決“看病難”問題。一是加強(qiáng)分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步做好分級診療制度建設(shè)有關(guān)重點(diǎn)工作的通知》并開展分級診療和醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)和績效考核工作，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序，逐步建立符合國情的分級診療制度。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，指導(dǎo)地方充分發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，按照網(wǎng)格化布局管理緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)；充分發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體中的龍頭作用，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體。截至2021年底，全國已組建各種形式醫(yī)聯(lián)體達(dá)1.5萬個。二是推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度、遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)職能，出臺社區(qū)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)、縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，建立健全引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的對口幫扶機(jī)制、完善職稱晉升等政策，著力讓人民群眾就近享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。2022年，我委聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方建立以家庭醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)協(xié)同的簽約服務(wù)模式，提高簽約服務(wù)水平和精準(zhǔn)程度。支持康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步建立以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為平臺、居家為基礎(chǔ)的接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)體系，并要求城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院將一定比例的專家號源交由家庭醫(yī)生管理支配。
三、 下一步工作
我委將持續(xù)推動落實(shí)分級診療制度建設(shè)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)療資源整合和集約使用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，提升人民群眾的就醫(yī)體驗(yàn)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月6日
