發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于下好健康教育“先手棋”，打牢健康中國“基礎(chǔ)樁”的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》明確規(guī)定“國家建立健康教育制度，保障公民獲得健康教育的權(quán)利，提高公民的健康素養(yǎng)”。我委高度重視健康教育工作，大力開展健康知識普及行動，廣泛動員社會各界力量參與健康促進，鼓勵廣大醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展健康教育，不斷規(guī)范健康科普知識發(fā)布和傳播，加大農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)和“一老一小”等重點人群健康促進力度，努力提升全國居民健康素養(yǎng)，筑牢健康中國基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于“推動健康教育聚合力、增效能”。一是加強頂層設(shè)計?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》要求各級政府完善健康促進工作體系，組織實施健康促進的規(guī)劃和行動。二是加快實施健康中國行動，15個專項行動從全方位干預(yù)健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病等維度共同發(fā)力，為群眾提供全方位健康服務(wù)。三是結(jié)合健康（促進）縣區(qū)建設(shè)和健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭、健康促進醫(yī)院等“健康細胞”建設(shè)，強化健康支持性環(huán)境建設(shè)，將健康教育融入居民生活環(huán)境。
（二）關(guān)于“推動健康教育專業(yè)化、標準化”。一是加強健康教育體系建設(shè)。我委調(diào)整優(yōu)化中國健康教育中心機構(gòu)職能，制定健康教育專業(yè)人員能力建設(shè)標準，指導(dǎo)各地規(guī)范開展專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)。部分省市建立健康教育館和網(wǎng)上健康教育館，利用現(xiàn)代科技手段傳播健康知識。二是健全完善激勵約束機制?！蛾P(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確指出科普作品可作為業(yè)績成果代表作參加評審。推動將健康促進與教育納入公立醫(yī)院績效考核要求。目前開展的二、三級公立醫(yī)院績效考核工作均提出各地可結(jié)合實際，適當補充包括健康促進與教育工作的指標供開展績效考核使用。三是搭建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展科普的平臺。連續(xù)多年舉辦新時代健康科普作品征集大賽，向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員等征集優(yōu)秀健康科普作品并多渠道宣傳推廣。
（三）關(guān)于“推動健康教育聚重點、抓關(guān)鍵”。一是聚焦“一老一小”、農(nóng)村婦女、殘疾人和脫貧人口等重點人群，針對不同生命周期面臨的突出健康問題加大優(yōu)質(zhì)健康知識供給。二是大力推進農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)健康促進。會同國家鄉(xiāng)村振興局啟動脫貧地區(qū)健康促進行動，將健康教育資源向農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。
教育部門大力推進健康教育工作。一是完善學(xué)校衛(wèi)生健康教育政策體系。2021年8月，教育部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，把全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系，作為學(xué)校教育重要目標和評價標準，深化學(xué)校健康教育改革，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系。二是明確健康教育內(nèi)容。構(gòu)建分學(xué)段、一體化健康教育內(nèi)容體系。修訂《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，落實《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》。引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)掌握日常鍛煉、傳染病預(yù)防等方面知識和技能。把預(yù)防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，加強青春期、性道德和性責(zé)任教育。開展全國學(xué)校健康教育示范課與教研交流。三是落實課程課時要求。鼓勵普通高校開設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類、體育類普通高校應(yīng)開設(shè)健康教育必修課和教法課。落實各學(xué)段健康教育教學(xué)時間，小學(xué)和初中每學(xué)期應(yīng)安排4個健康教育課時。高中體育與健康課程內(nèi)容的必修必學(xué)部分包含18個健康教育課時。四是印發(fā)《關(guān)于實施全國健康學(xué)校建設(shè)計劃的通知》，重點支持一批有條件的學(xué)校建成全國健康學(xué)校，提高學(xué)生身心健康水平和健康素養(yǎng)。五是切實發(fā)揮全國中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等智庫作用。
（四）關(guān)于健康教育見行動、出成果。一是制定印發(fā)《全民健康生活方式行動方案（2017-2025年）》，重點開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、適量運動、控?zé)熛蘧坪托睦斫】?個專項行動，促進群眾養(yǎng)成健康生活方式。二是每年以全民營養(yǎng)周、全民健康生活方式日等各類健康主題日為契機，組織全國開展形式多樣的宣傳教育活動，向公眾廣泛普及健康知識。監(jiān)測結(jié)果顯示，全國居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)穩(wěn)步提升，2021年達到25.40%，是2012年的近3倍。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將繼續(xù)會同有關(guān)部門不斷加強健康教育工作。以人民群眾的健康需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進健康知識普及行動，持續(xù)廣泛動員社會各界力量參與、支持健康教育工作。充分發(fā)揮健康科普專家?guī)斐蓡T及廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者開展健康教育工作的專業(yè)優(yōu)勢和積極性，不斷提高健康教育專業(yè)化、標準化水平。繼續(xù)將健康教育資源向脫貧地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，加大兒童青少年和老年人等重點人群的健康促進力度，全力提升居民健康素養(yǎng)水平，打牢健康中國“基礎(chǔ)樁”。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月22日
